□ 中共昔陽常委、組織部長 郭春林

用情用心用力推進脫貧攻堅任務(wù)落地見效

□ 中共昔陽常委、組織部長 郭春林

十九大報告指出：要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧，真脫貧。這就為我們脫貧攻堅提供了遵循。

昔陽縣位于山西省晉中市東部，太行山西麓，面積1954平方公里，耕地46.33萬畝，全縣轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)335個行政村，總?cè)丝?3.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口19.9萬，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，省級貧困縣。昔陽縣精準識別建檔立卡貧困對象共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個村、18769戶、39988人，貧困發(fā)生率為20%。近年來，昔陽縣委把抓好黨建作為最大政績，以“三基建設(shè)”為抓手，全面實施“135”黨建工程，做實黨建文章，下足繡花功夫，助力脫貧攻堅工作落地見效，努力完成2017年脫貧摘帽硬任務(wù)。

1.抓住一條主線，嚴把“政治關(guān)”。我們以46個“書記項目”為牽引，持續(xù)推動基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力三大方面28項指標、96個任務(wù)落地見效。從嚴抓實“三會一課”，全面推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化和維護核心見諸行動主題教育，建立縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)基地23個，扎實開展抓黨建促脫貧攻堅專題研討和主題培訓(xùn)，先后組織鄉(xiāng)村干部和部門“一把手”舉辦了延安、右玉、清華、溫州、蘇州等六個主題培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員干部400人次，對第一書記、駐村工作隊全部進行了輪訓(xùn)，實現(xiàn)了培養(yǎng)提檔、培訓(xùn)升格。今年以來，全縣151個貧困村黨組織開展了以脫貧攻堅為主題“支部黨日”活動860余場次，思想上“補了鈣”，理論上“壯了骨”，切實增強了“四種意識”，掌握了政策要求，提升了工作能力。特別是今年6月份以來，我們持續(xù)引深學(xué)講話強黨建促脫貧活動，出臺了學(xué)習(xí)貫徹講話精神的2個專題文件，結(jié)合7.26講話精神、《習(xí)近平總書記的成長之路》和《習(xí)近平的七年知青歲月》，在各級黨委中深入開展專題研討，交流學(xué)習(xí)心得，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)在各個扶貧點領(lǐng)學(xué)促學(xué)，與農(nóng)村黨員一道學(xué)精神、悟真理，發(fā)動群眾在網(wǎng)上開展“兩學(xué)一做”知識競答，確保習(xí)總書記講話精神在昔陽落地生根，推動脫貧攻堅各項工作，始終保持方向不偏、導(dǎo)向不變、力量不散。

2.強化三大保障，建強“硬支撐”。強有力的保障機制是打贏脫貧攻堅“奠基石”，而打造一支脫貧攻堅一線“鐵軍”，是落實脫貧政策、輸送幫扶資源、打通脫貧攻堅“最后一公里”的橋梁和紐帶。一是保障干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，財力支持再傾斜。在繼續(xù)保持基層黨建經(jīng)費逐年增長的基礎(chǔ)上，凡是“三基”建設(shè)方案中提到的經(jīng)費，目前我們一分不差100%撥付基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到了70萬元、村級組織和社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到11萬元的保障標準。1至9月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員新增補貼全部發(fā)放到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金220萬元全部到位，為860名農(nóng)村離任干部發(fā)放年功獎130萬元，據(jù)統(tǒng)計，今年全縣投入各項黨建專項經(jīng)費4200余萬元，鄉(xiāng)村干部待遇和工作經(jīng)費得到了充分保障；二是保障干事創(chuàng)業(yè)隊伍，人才資源再集中。下派151名第一書記和186名駐村工作隊員，落實“四天五夜”住村要求，協(xié)助完成了農(nóng)村黨組織換屆工作，調(diào)整支部書記79名，整頓轉(zhuǎn)化后進支部33個，基層組織凝聚力大大增強。同時，又選派96名優(yōu)秀機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，為推動農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供了人才支撐和技術(shù)支持。緊扣“六有”標準和農(nóng)村黨建“五規(guī)范”細則，打造了紅色大寨、魅力瑤灣、花畫河南、生態(tài)潘掌等一批各具特色，可看可學(xué)的農(nóng)村黨建品牌，凝聚正能量。三是保障干部干事激情，政策激勵再加強。堅持干部任用從一線識別、向一線傾斜、在一線歷練，今年表彰在脫貧攻堅和去年“7.29”抗洪救災(zāi)工作中先進個人120名。在脫貧攻堅一線培養(yǎng)選育干部，從第一書記、駐村工作隊長中提拔重用16人，有力激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。設(shè)立黨組織流動紅旗激勵機制，對45個紅旗黨組織村干部提高了獎勵性崗位報酬，激勵農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當作為。組織70名鄉(xiāng)村黨務(wù)干部，于9月16日召開了“全縣黨建引領(lǐng)脫貧暨三基建設(shè)觀摩推進會”，實地觀摩了13個標準高、功能全的村級組織活動場所和黨員創(chuàng)辦的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，并進行了經(jīng)驗交流，激勵先進，鞭策后進，凝聚起黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的強大合力。

3.實現(xiàn)五大突破，打贏“攻堅戰(zhàn)”。立足五大突破，五力齊發(fā)構(gòu)建脫貧攻堅堅實后盾。一是集體經(jīng)濟破“零”。探索推行土地租賃、光伏收益、資產(chǎn)經(jīng)營、資源入股、租金分配、開發(fā)增值六條路徑，集體經(jīng)濟實現(xiàn)“提質(zhì)增量”。同時，縣財政拿出1200萬元資金，幫助12個試點村量身制定方案，建立集體產(chǎn)業(yè)，增強自身“造血”功能；拿出194萬元補貼剩余323個行政村，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱村有錢辦事、有力做事。目前，全縣335個行政村中，村集體經(jīng)濟年收入1～5萬元的249個，5～10萬元的40個，10～50萬元的28個，50～100萬元的10個，100萬元以上的8個。二是后備干部破“百”。實施本土人才回歸工程，制定印發(fā)了《關(guān)于實施“農(nóng)村本土人才回歸工程”切實加強村級組織建設(shè)的意見》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立本土人才庫，指定專人進行動態(tài)管理，及時掌握更新農(nóng)村本土人才有關(guān)信息，目前全縣農(nóng)村已有102名“能人”回村任職。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了農(nóng)村后備干部管理數(shù)據(jù)庫。按照300口人以下1：1，300口人以上1：2的比例要求，儲備了后備干部500多名，逐一建立了臺賬，做到情況清，底子明，農(nóng)村發(fā)展后勁十足。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)破“單”。組織全縣118個單位和企業(yè)結(jié)對進村開展幫扶，做到了幫扶“人到、心到、責(zé)任到、項目到”，以幫扶工作的精準度，提升群眾的滿意度，以干部幫扶的責(zé)任感，提升群眾的獲得感。在“菜果豬菌藥”五大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮廣大黨員干部、脫貧駐村幫扶力量的帶頭示范作用，在農(nóng)村引進了仿真花、光伏、玉露香梨、黃桃、規(guī)模養(yǎng)殖、電商、旅游以及服裝制衣等脫貧產(chǎn)業(yè)，建立了407個特色產(chǎn)業(yè)項目，帶動12900個貧困人口脫貧增收，破解了多年以來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一的問題，實現(xiàn)了村級產(chǎn)業(yè)多元化、鏈條式發(fā)展；四是服務(wù)功能破“限”。打破自然局限、鄉(xiāng)村界限，用統(tǒng)籌的辦法大力實施了“百村示范”創(chuàng)建和農(nóng)村“八個一”、25項專項行動等工程，持續(xù)推動農(nóng)村水電路網(wǎng)通訊等基礎(chǔ)功能和環(huán)境提質(zhì)實現(xiàn)村村全覆蓋；五是培養(yǎng)培訓(xùn)破“格”。大力度推進大寨黨性教育基地建設(shè)。按照市委提出的“保持原貌、填平補齊、改造提升、突出特色”的建設(shè)指導(dǎo)意見以及縣委“厚重、歷史、大氣、簡樸”的設(shè)計方針，籌資8000萬把大寨干部學(xué)院作為昔陽縣一號工程，創(chuàng)新思路，加大力度，搶抓時間，倒排工期，節(jié)節(jié)推進各項建設(shè)任務(wù)，確保在2018年1月底前，高質(zhì)量、高標準完成大寨干部學(xué)院主體工程，并如期投入使用。開展了三級書記登臺講黨課、年輕干部賽三才等“十個一”系列活動，讓黨員干部在展示才干的同時，提高工作實踐能力；先后采取高端化、精準化、異地化培訓(xùn)黨員干部400余人次；組織編撰了《他們是這樣的人》《基石》《脊梁》《心里話》等一批黨員干部本土教材，充分發(fā)揮身邊典型的作用，用身邊人的故事教育身邊人。編排了大型現(xiàn)代晉劇《第一書記日記》，并在全縣農(nóng)村巡回演出，以此來慰問脫貧一線的干部群眾，教育引導(dǎo)老百姓，讓干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為貧困戶增加動力，進一步在全縣營造了脫貧路上奮勇爭先的濃厚氛圍。10月12日至13日，中央國家機關(guān)工委《紫光閣》雜志社“推進‘兩學(xué)一做’服務(wù)脫貧攻堅”專題研討會現(xiàn)場觀摩在昔陽縣舉行，我縣在黨建促脫貧攻堅方面取得的成績受到了與會中央部委和地方省市150多名代表的一致認可。

通過圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，特別是全面實施“135”黨建工程，真正讓黨的威信樹起來，群眾日子好起來，為實現(xiàn)昔陽經(jīng)濟社會振興崛起，全面建成小康昔陽奠定更加堅實的組織基礎(chǔ)。

（責(zé)編：郭寧虎）