熊堅

三方為主體的特殊勞動關(guān)系

勞務(wù)派遣是人力資源配置的新型用工方式，勞務(wù)派遣中的勞動關(guān)系與傳統(tǒng)的勞動用工不同，呈現(xiàn)出多維復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。因為在勞務(wù)派遣中，用工單位與被派遣勞動者之間并不存在勞動關(guān)系，而只是有償?shù)氖褂藐P(guān)系。真正與被派遣勞動者發(fā)生勞動關(guān)系的是人力資源公司（人力資源供應(yīng)商），被派遣勞動者的工資、福利、社會保險、培訓考核、檔案管理均由人力資源公司負責。人力資源公司與用工單位、被派遣勞動者分別簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動合同，以規(guī)范三方在派遣期間的權(quán)利和義務(wù)。如遇勞資糾紛，也要由人力資源公司協(xié)調(diào)解決。

從勞動法律關(guān)系來看，勞務(wù)派遣是一種新型勞動關(guān)系，是一種以三方為主體的特殊勞動關(guān)系，其在法律形式上表現(xiàn)為：

用工單位通過與人力資源公司簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，形成以勞務(wù)合作為紐帶的經(jīng)濟互補關(guān)系，構(gòu)成民事責任法律雙方主體。

人力資源公司與勞動者簽訂勞動合同，勞動者與人力資源公司形成以書面勞動合同為紐帶的勞動關(guān)系，構(gòu)成以勞動法律規(guī)范的勞動法律關(guān)系雙方主體。

勞動者被派遣到用工單位后，在用工單位的工作場所內(nèi)勞動，接受用工單位的指揮、監(jiān)督、管理，構(gòu)成事實雇傭勞務(wù)關(guān)系。

這種事實雇傭勞務(wù)關(guān)系主要表現(xiàn)在以下四個方面：

在勞動者實施勞動行為時，必須讓渡自己對作息時間支配的自由，服從用工單位的時間安排。

在工作內(nèi)容上，勞動者也不得自行決定勞動的方式和內(nèi)容，必須按照用工單位的要求完成其勞動過程。

在勞動過程中，勞動者必須接受用工單位的指示，例如，用工單位的規(guī)章制度、勞動力的配合與調(diào)整、工作崗位的操作規(guī)則、工時、工作地點、工作方法、程序等都包括在內(nèi)。

當勞動者違反紀律時，用工單位可以對勞動者作出處理決定，當這個處理決定沒有在法律上被否決時，勞動者就必須接受和遵守。

雙層勞動關(guān)系的運行規(guī)則

勞務(wù)派遣中的勞動關(guān)系雙層運行，較之勞動關(guān)系的一般運行規(guī)則，具有諸多特別之處。

“用人單位”與“用工單位”的分離

在勞務(wù)派遣中，人力資源公司和勞務(wù)派遣用工單位作為兩個獨立的法人主體，其中勞務(wù)派遣用工單位只行使勞動過程的組織和管理、保護勞務(wù)派遣員工的安全和健康以及負擔勞動力再生產(chǎn)費用的職能，而其他用工職能則由人力資源公司行使，這兩部分職能有機結(jié)合，最終構(gòu)成一個傳統(tǒng)用工單位的完整職能。

在這里，勞務(wù)派遣員工只與勞務(wù)派遣用工單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合，勞務(wù)派遣用工單位作為勞動力的使用者是實際用工單位；人力資源公司不組織和管理勞動過程，只是錄用和派遣員工，但并不安排勞務(wù)派遣員工的崗位，因而只是名義上的“用人單位”。在人力資源公司和勞務(wù)派遣用工單位間還存在著委托代理關(guān)系，即人力資源公司受勞務(wù)派遣用工單位委托，代理實施部分勞動管理事務(wù)。“用人單位”與“用工單位”的分離，形成人力資源公司、勞務(wù)派遣用工單位和派遣員工相互間的三角關(guān)系。

內(nèi)部勞動管理與社會化勞動管理相結(jié)合

在勞動關(guān)系的雙層運行中，勞動管理事務(wù)劃分為兩部分：一部分劃歸勞務(wù)派遣用工單位的內(nèi)部機構(gòu)，主要負責勞務(wù)派遣員工的工作崗位安置、勞動任務(wù)安排、安全衛(wèi)生管理、勞動紀律制定和實施等生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)；另一部分劃歸人力資源公司，主要負責勞務(wù)派遣員工的錄用、派遣、檔案管理、工資支付、社會保險繳費等非生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)，相當于勞務(wù)派遣用工單位的“第二人力資源部”。

人力資源公司是獨立于勞務(wù)派遣用工單位組織系統(tǒng)之外的社會機構(gòu)，為眾多的勞務(wù)派遣用工單位提供專業(yè)化的勞動管理服務(wù)，這就使用工單位的內(nèi)部勞動管理轉(zhuǎn)化為社會化勞動管理。由于人力資源公司具有獨立的利益和責任，通過提供勞動管理服務(wù)追求營利目標，受到眾多委托單位、勞動者和政府部門的制約，形成了市場和契約化的激勵和約束機制。同時，各個勞務(wù)派遣用工單位的非生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)要由人力資源公司集中行使，實現(xiàn)了非生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)的專業(yè)化和集約化。對于勞務(wù)派遣用工單位而言，剝離出非生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)后，在很大程度上減輕了勞動管理負擔，使其能夠?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)性勞動管理事務(wù)。可見，內(nèi)部勞動管理與社會化勞動管理的結(jié)合，有利于提高勞動管理的效率。

勞動者權(quán)益受到雙層責任保障

在勞動關(guān)系的雙層運行中，人力資源公司和勞務(wù)派遣用工單位都對勞動者權(quán)益負有保護職責。

人力資源公司作為勞務(wù)派遣員工的錄用和派遣者、勞務(wù)派遣員工與勞務(wù)派遣用工單位之間的中介者，就勞務(wù)派遣用工單位的信用和勞務(wù)派遣用工單位在勞動關(guān)系中所承擔的保障勞動安全衛(wèi)生、支付勞動力再生產(chǎn)費用等實現(xiàn)勞務(wù)派遣員工權(quán)益的義務(wù)，對勞務(wù)派遣員工負有擔保責任。

勞務(wù)派遣用工單位作為人力資源公司的委托人、勞務(wù)派遣員工勞動力的實際使用者和勞動力再生產(chǎn)費用的最終負擔者，就人力資源公司在非生產(chǎn)性勞動關(guān)系管理中所承擔的實現(xiàn)勞務(wù)派遣員工權(quán)益的義務(wù)，對勞務(wù)派遣員工負有擔保責任。

無論是人力資源公司還是勞務(wù)派遣用工單位，一旦未履行其實現(xiàn)勞務(wù)派遣員工權(quán)益的義務(wù)，勞務(wù)派遣員工即可向人力資源公司或者勞務(wù)派遣用工單位主張自己的權(quán)利。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系重在預(yù)防

作為一種新型用工關(guān)系，勞務(wù)派遣不可避免地會產(chǎn)生一系列法律問題，甚至發(fā)生勞動爭議。因此，要真正做好勞務(wù)派遣用工的勞動關(guān)系維護工作，就必須要做好勞動爭議的預(yù)防。對于企業(yè)來說，勞動爭議的預(yù)防，其重要性遠遠大于勞動爭議的處理。endprint