張楊

【摘 要】針對環(huán)衛(wèi)行業(yè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是保證環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康有序發(fā)展的重要途徑，也是促進(jìn)城市發(fā)展的必要措施。本文首先介紹了環(huán)衛(wèi)行業(yè)現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)管理的重要性，然后指出當(dāng)前管理中存在的問題，最后闡述了財(cái)務(wù)管理科學(xué)化精細(xì)化的措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】環(huán)衛(wèi)行業(yè)；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)化；精細(xì)化；措施

環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)城市的文明象征，也是對外交流的第一窗口，和居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)。隨著城市管理水平的提升，環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，部門規(guī)模在擴(kuò)大的同時(shí)，財(cái)務(wù)管理也成為一項(xiàng)重要工作。目前，我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)在財(cái)務(wù)管理上存在較多問題，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，成為從業(yè)人員的重要研究課題。以下對此進(jìn)行探討。

一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)管理概述

1.行業(yè)現(xiàn)狀

環(huán)衛(wèi)部門的主要工作職責(zé)，是街道保潔清掃、垃圾處理轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁管理等。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)，資產(chǎn)規(guī)模得以壯大，突出了財(cái)務(wù)管理的重要性。以芝罘區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處為例，決算支出2013年為7887萬元，2016年增加至1112萬元；資產(chǎn)總額2013年為6060萬元，2017年增加至9163萬元；垃圾清運(yùn)車數(shù)量2013年為63輛，2017年增加至102輛。

2.財(cái)務(wù)管理重要性

環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬于服務(wù)類行業(yè)，運(yùn)營中財(cái)務(wù)工作涉及預(yù)算、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、生活垃圾收費(fèi)核算上繳，決算等，做好財(cái)務(wù)管理工作，其重要性有兩點(diǎn)：一是控制運(yùn)行成本。環(huán)衛(wèi)工作的開展會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用支出，因此形成一定的成本，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的每年支出決算占財(cái)政總決算很大的比例，通過財(cái)務(wù)管理工作，能最大程度上降低控制支出，減少財(cái)政沉重的負(fù)擔(dān)。二是發(fā)現(xiàn)管理問題。財(cái)務(wù)管理工作中，能分析各種費(fèi)用的支出、變化，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行管理中的問題和不足，通過糾正、改進(jìn)，來提高資金使用效率。

二、當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.管理方法落后，精細(xì)化科學(xué)化管理運(yùn)營成本有待進(jìn)一步加強(qiáng)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)城市的環(huán)衛(wèi)行業(yè)在財(cái)務(wù)管理上，依然采用傳統(tǒng)的管理模式，由于管理方法比較落后，不僅不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，而且存在相互矛盾的現(xiàn)象，對一些經(jīng)費(fèi)支出缺少科學(xué)化精細(xì)化的核算管理，財(cái)務(wù)管理工作難以有效落實(shí)，和預(yù)期管理目標(biāo)存在較大差距。

2.管理分工混亂，嚴(yán)格內(nèi)部控制有待進(jìn)一步提高

伴隨著城市發(fā)展步伐的加快，環(huán)衛(wèi)工作更加復(fù)雜，單純從財(cái)務(wù)管理方面來看，除了常規(guī)統(tǒng)計(jì)、核算以外，還包括事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)控制、決算，員工績效考核等內(nèi)容。面對繁重的管理任務(wù)，管理人員的分工不明確，而且個(gè)人責(zé)任劃分不明確。如此帶來的后果，是財(cái)務(wù)管理工作散亂，缺少嚴(yán)格的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。

三、環(huán)衛(wèi)行業(yè)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化精細(xì)化的措施

1.控制運(yùn)營成本

相比于其他行業(yè)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的運(yùn)行具有一定差異，但在財(cái)務(wù)管理上的目標(biāo)是一致的，即加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，控制經(jīng)費(fèi)開支，提高資金使用效率。從這個(gè)角度來看，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在財(cái)務(wù)管理上，必須控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出、節(jié)省運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)的精細(xì)化。以清運(yùn)居民生活垃圾業(yè)務(wù)為例，主要涉及清運(yùn)成本、費(fèi)用兩個(gè)要素，成本和費(fèi)用的降低，才能降低經(jīng)費(fèi)的支出，促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展。以垃圾清運(yùn)車為例，我們在實(shí)際工作中，將我單位的102輛車，按每輛車設(shè)置成一個(gè)核算單位，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理核算考核，匯總環(huán)衛(wèi)行業(yè)過往的運(yùn)營數(shù)據(jù)，從中找出行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每月報(bào)表分析每輛車的燃油費(fèi)、維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、行駛里程數(shù)等，依照財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以精細(xì)化科學(xué)化管理，來降低運(yùn)營成本，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.完善會(huì)計(jì)制度

環(huán)衛(wèi)行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，再加上行業(yè)的特殊性，應(yīng)該制定環(huán)衛(wèi)單位會(huì)計(jì)制度，在資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、凈資產(chǎn)五個(gè)要素上細(xì)化會(huì)計(jì)核算方法。要加強(qiáng)制度的建立健全，改革完善會(huì)計(jì)管理制度，制定符合本單位實(shí)際情況的會(huì)計(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)水平，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)內(nèi)部，外部監(jiān)督審計(jì)。

3.加強(qiáng)內(nèi)部控制

環(huán)衛(wèi)行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化科學(xué)化，必須建立健全內(nèi)部控制制度，單位要建立內(nèi)部控制的組織架構(gòu)，充分發(fā)揮審計(jì)的作用，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，建立不相容崗位相互分離，相互制約。對預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、合同等加以控制。建立內(nèi)部控制的評價(jià)與監(jiān)督環(huán)節(jié)，合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確劃分職責(zé)權(quán)限，建立資產(chǎn)日常管理制度和定期檢查機(jī)制，定期盤點(diǎn)，賬實(shí)核對。加強(qiáng)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行。加強(qiáng)收支業(yè)務(wù)管理，確保收款和會(huì)計(jì)核算，支出申請和內(nèi)部審批，付款審批和付款執(zhí)行等不相容崗位相互分離，制定措施和制度對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

4.制定考核機(jī)制

環(huán)衛(wèi)行業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作，除了對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，還能在人才選拔和考核上發(fā)揮重要作用。其一，根據(jù)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的績效考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核的規(guī)范化。其二，財(cái)務(wù)部門在數(shù)據(jù)分析上具有優(yōu)勢，通過客觀分析考核結(jié)果，能掌握員工的職業(yè)素養(yǎng)、工作態(tài)度，為人才的聘任、調(diào)動(dòng)提供依據(jù)，確保人才滿足崗位需求，最大程度上發(fā)揮出人才的效益。

四、結(jié)語

綜上所述，環(huán)衛(wèi)行業(yè)做好財(cái)務(wù)管理工作，有利于控制運(yùn)行成本、發(fā)現(xiàn)管理問題、科學(xué)選拔人才。目前管理工作中存在的問題，集中在管理方法落后、分工混亂。對此，應(yīng)該控制運(yùn)營成本、完善會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)內(nèi)部控制、制定考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化的目標(biāo)。

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