楊濤

[摘要]當前，軍隊的物資采購主要實行集中采購的方式，對軍隊的后勤建設具有重要作用。軍隊軍事任務的多樣化使其物資采購數(shù)量也在不斷擴大，因此，只有通過科學的采購方法，才能不斷完善軍隊的后勤建設，為我國軍隊提供最實用的物資，促進軍隊各項軍事活動的順利進行，為其完成任務提供堅實的保障。因此，本文首先分析了軍隊物資集中采購中存在的問題，隨后探討了相關的改進措施。

[關鍵詞]軍隊物資 集中采購 改進措施

前言：軍隊物資集中采購是一項系統(tǒng)化的工程，它轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)軍隊物資采購理念和方式，進而可以有效控制采購成本、強化軍隊物資管理、完善軍隊后勤建設，對實現(xiàn)我國軍隊信息化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。但隨著軍隊執(zhí)行任務的增多，其對地方集中采購的產(chǎn)品種類和范圍不斷擴大，所涉及的供應商也逐漸增加，使得軍隊物資集中采購管理愈加困難，許多問題逐漸暴露出來。如何改進這些問題，進而提高軍事費用的使用效益和物資的采購質(zhì)量是軍隊當前面臨的重要任務。

一、軍隊物資集中采購存在的問題

（一）物資采購管理不科學

在軍隊中，由于對物資采購認識程度不夠，缺乏科學的物資采購管理和規(guī)劃，因此，采購人員在工作中常忽略了對物資品種的分類管理，進而導致采購的分散化、無序化，降低了采購的效率和競爭力度，不僅使軍隊無法受到價格優(yōu)惠，甚至在出現(xiàn)突發(fā)事件時緊急物資無法及時供應更增添了采購上的困難，甚至導致采購成本遠遠高于市場價格，降低了采購效益。

（二）預算編制不科學

軍隊物資集中采購方式對各部門的信息整合能力要求較高，但常由于部門之間的信息溝通不到位而缺乏詳細的物資數(shù)量、規(guī)格、價格等信息，使得采購的預算編制存在誤差，甚至流于形式，嚴重阻礙了集中采購的效率與質(zhì)量。

（三）采購招標程序不完善

由于物資采購部門對市場相關信息調(diào)查不到位，沒有完善采購招標的程序，而使得采購招標書制定不合理，出現(xiàn)商品不齊全、價格不統(tǒng)一等現(xiàn)象，以致部分供應商為了中標而采取非理性的低價策略，甚至出現(xiàn)以次充好的狀況，嚴重影響了軍隊物資的質(zhì)量。

（四）采購決策透明度低，監(jiān)管力度不夠

在實際的采購過程中，軍隊的相關制度建設雖在不斷完善，但仍存在領導指定或建議使用的供應商物資而降低決策透明度的現(xiàn)象，影響了采購的公平公正。在監(jiān)督管理上，相關部門沒有對采購的每個環(huán)節(jié)都嚴格把控，弱化了監(jiān)管職能，進而導致一些消極腐敗行為的發(fā)生。

（五）采購人員能力不足

當前，軍隊的物資采購整體呈現(xiàn)出人員數(shù)量不足、能力不夠、創(chuàng)新能力較弱的趨勢，致使部門分工不明確、職責不清晰。在采購出現(xiàn)問題或失誤時，難以及時提出有效的解決方案，甚至產(chǎn)生推卸責任的現(xiàn)象，嚴重降低了軍隊物資采購的效率。

二、軍隊物資集中采購的改進措施

（一）建立健全集中采購管理體系。由于軍隊采購的特殊性，它無法完全通過市場機制的調(diào)節(jié)而完善采購活動。因此，軍隊需要根據(jù)相關的法律制度、市場的變化以及軍隊的實際狀況等不斷完善內(nèi)部的集中采購管理體系，明確采購管理制度，切實落實到采購工作的每個環(huán)節(jié)中，確保每項工作都逐漸走向規(guī)范化，明確采購人員的工作職責，進而不斷形成規(guī)范的軍隊物資集中采購管理體系。

（二）加強部門協(xié)調(diào)，規(guī)范采購預算。在編制采購預算之前，首先軍隊各部門需要相互合作，在總結(jié)出各部門所需物資后，做好部門預算編制工作，并進行嚴格地審查，隨后將部門預算上報，并協(xié)助采購部門進行相關的工作。采購部門需將這些部門的預算整合并形成完整的準確的預算編制，保證與部門預算布置、編制、審核、批復的統(tǒng)一性。在此過程中，需要注意的是要避免只重視資金分配情況而忽視其具體用途的現(xiàn)象，以規(guī)范采購預算、提高預算的有效性。

（三）完善采購招標程序，提高采購質(zhì)量。如今，市場物價變化幅度較大，而軍隊采購部門在全面掌握市場信息方面的能力還存在些許不足，因此，為防止供應商謊報物資價格，提高軍隊資金的使用效率，就必須不斷完善采購招標程序，進而提高采購質(zhì)量。首先，采購部門需做好市場調(diào)查和預測工作，不斷完善軍隊的信息化建設，以確保軍隊能夠及時掌握第一手的商品信息。其次，在邀請供應商參與投標時，要注意選擇聲譽好、產(chǎn)品佳的供應商，并留置備選供應商，為軍隊采購提供更多的選擇機會。最后需要不斷創(chuàng)新采購方式，選擇直接采購并送貨上門的方式可以完善采購流程，減少一些不必要的中間環(huán)節(jié)，提高采購效率和質(zhì)量。

（四）擴大集中采購范圍。為提高軍隊物資采購的質(zhì)量，可以適當擴大集中采購范圍。首先采購人員需要明確物資的采購需求數(shù)量，同時調(diào)查和預測物資的市場價格、供應商的實際情況、影響價格的因素等，將所需的軍用物資進行分類。再根據(jù)同類型的物資進行集中采購。由于集中采購會降低一定的采購成本，并且有助于簡化采購程序，提高采購效率，因此，軍隊的各部門之間要加強配合，整合所屬部門缺少的物質(zhì)種類和數(shù)量，并明確各自的采購責任，促進采購活動的順利開展。

（五）加強監(jiān)管手段和力度。為促進軍隊的黨風廉政建設，就必須完善相關的監(jiān)管制度、加強監(jiān)管手段和力度，確保將監(jiān)管落實到每個采購環(huán)節(jié)中。首先，要明確監(jiān)管人員的職能分工，建立健全采購活動的購前、購中、購后監(jiān)管機制，加強對采購計劃的審核。其次要明確并落實責任制度，實施高效的責任考評制度，進而采取相應的措施提高采購人員的服務意識。

（六）培養(yǎng)高素養(yǎng)的采購人員。軍隊需要培養(yǎng)高素養(yǎng)的采購人員，進而不斷形成高效的采購人才隊伍。因此，要明確人才培養(yǎng)機制，適當引進專業(yè)的采購人才，進而不斷提高軍隊采購的人員隊伍建設。

總結(jié)：總之，軍隊物資集中采購需要不斷完善相關制度、技術、人才、采購方式等方面的建設，合理選擇供應商，加強各部門之間的聯(lián)系與合作，進而不斷促進軍隊采購效益的提升。