洪江如

摘 要：嚴明的紀律和規(guī)矩是馬克思主義政黨與生俱來的內(nèi)在品質(zhì)，是區(qū)別于其他政黨的重要標志，是思想建黨、組織建黨的重要基礎(chǔ)。我們黨歷來高度重視黨的政治紀律和政治規(guī)矩。從建黨到建國，再到社會主義建設(shè)和改革開放，全黨同志牢記使命，恪守黨的紀律，戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，不斷從勝利走向新的勝利。新形勢下，面對“四種危險”和“四大考驗”，我們必須牢固樹立堅定的理想信念，守紀律講規(guī)矩意識，“紀”嚴于“法”的思維，全面紀律審查的思維等。

關(guān)鍵詞：守紀律；講規(guī)矩；理想信念

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A文章編號：1672-1101（2017）05-0019-06

Abstract： The strict discipline and rules are inherent qualities of Marxist political parties， an important symbol different from other political parties. They are an important foundation for party building in ideological and organizational levels. Our party has always attached great importance to the partys political discipline and political rules. From the founding of the party to the founding of the country， to the socialist construction and reform and opening up， the whole party comrades keep in mind the mission， abide by the partys discipline， and overcome one after another difficulties and obstacles， from victory to victory. In the new situation， confronted with the “four major dangers” and “the four major trials”， we must firmly establish the firm ideals and beliefs， keep the awareness of rules， and the idea of comprehensive discipline investigation.

Key words：well-disciplined； well-behaved； ideals and beliefs

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提到新高度，堅定不移改進作風(fēng)，堅定不移懲治腐敗，形成了鐵腕糾“四風(fēng)”、高壓反腐敗的新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、靠什么治？就要靠嚴明紀律?！盵1]4-5他又指出，“依規(guī)治黨，首先是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行起來?！盵1]60

一、什么是黨的紀律和規(guī)矩

紀律是指機關(guān)、團體、政黨等為維護集體利益并保證工作的正常進行而要求其成員所必須遵守的行為規(guī)則，是紀綱、法度、規(guī)范的統(tǒng)稱?！凹o”是法律法度的意思，“律”則表示規(guī)則、約束。早在春秋時期，《詩經(jīng)》中就有“勉勉我王，綱紀四方”的說法，意思是統(tǒng)治者用政策法規(guī)治理天下。

黨的紀律是指按照民主集中制原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱。

規(guī)矩是人們在長期實踐中形成的一定的行為標準、經(jīng)驗法則和習(xí)慣做法，并逐漸成為人們自我約束其行為的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

黨的規(guī)矩就是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。習(xí)總書記指出：“黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。”[1]7

黨的政治規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、立場、言論、行動等方面必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，其中包含必須遵守的剛性約束即紀律，又包含黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。它既包含剛性約束的政治紀律，也包含了需要我們自覺遵循的政治規(guī)矩。

那么， 紀律和規(guī)矩二者之間有什么聯(lián)系和區(qū)別呢？

習(xí)總書記指出：“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。”[1]7守紀律是底線，講規(guī)矩靠自覺?！包h內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！盵1]7-8雖然沒有白紙黑字，但它是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。

規(guī)矩是剛性和柔性的合集，既包括黨章、黨紀、國法這樣的硬性約束，也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、行為慣例等未成文的內(nèi)容。

二、守紀律講規(guī)矩是馬克思主義政黨的寶貴品質(zhì)

嚴明的紀律和規(guī)矩是馬克思主義政黨與生俱來的內(nèi)在品質(zhì)，是區(qū)別于其他政黨的重要標志，是思想建黨、組織建黨的重要基礎(chǔ)。從馬克思主義政黨的綱領(lǐng)性文獻《共產(chǎn)黨宣言》，到馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的經(jīng)典著作中，無不體現(xiàn)對紀律的嚴格要求。1859年5月18日，馬克思在《致恩格斯》的信中就鮮明而尖銳地指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”[2]1886年10月23日，恩格斯在《致勞拉·拉法格》的信中指出：“在這種（無產(chǎn)階級革命）斗爭中，勝利的首要條件是嚴格遵守紀律”，“這種紀律是一個有成效的和堅強的組織的首要條件，是資產(chǎn)階級最害怕的?！盵3]1920年，列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中指出：“無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)部需要實行極嚴格的集中制和極嚴格的紀律，才能使無產(chǎn)階級正確地、有效地、勝利地發(fā)揮自己的組織作用。”[4]在創(chuàng)建和發(fā)展馬克思主義政黨的實踐中，革命領(lǐng)袖們與各種錯誤思潮和錯誤觀點進行了激烈斗爭，把共產(chǎn)黨鍛造為具有鐵一般紀律的堅強組織。endprint

我們黨歷來高度重視黨的政治紀律和政治規(guī)矩。從建黨到建國，再到社會主義建設(shè)和改革開放，全黨同志不忘初心，牢記使命，恪守黨的紀律，戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，不斷從勝利走向新的勝利。正因為有鐵的紀律，才有鋼鐵一樣的隊伍，使黨從小到大、由弱變強，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

早在建黨之初，就強調(diào)立規(guī)矩、講紀律。1922年召開的中共二大，盡管當(dāng)時全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中專列了“紀律”一章。1927年，黨的五大通過的《組織問題議決案》明確提出了“政治紀律”一詞，并指出“黨內(nèi)紀律非常重要，但宜重視政治紀律，不應(yīng)將黨的紀律在日常生活中機械的應(yīng)用”。

1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過程中，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中有“服從紀律”四個字。與此同時，他還創(chuàng)設(shè)了人民軍隊的“三大紀律、八項注意”，其中第一條就是“一切行動聽指揮”。1941年9月10日，毛主席在《反對主觀主義和宗派主義》講話中指出：“路線是‘王道，紀律是‘霸道，這兩者都不可少?！盵1]41948年5月，毛澤東在《土地改革工作和整黨工作》中指出：“必須堅決地克服許多地方存在著的某些無紀律狀態(tài)或無政府狀態(tài)?！盵5]1948年11月11日，毛澤東致電各中央局、野戰(zhàn)軍前委，提出“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，革命無不勝”的口號。

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志總結(jié)歷史的教訓(xùn)，深刻指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律?！盵6]111他強調(diào)，“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行?！盵6]277“共產(chǎn)黨員一定要嚴格遵守黨的紀律。”[6]1121980年，他在《目前的形勢和任務(wù)》中指出：“一個黨如果允許它的黨員完全按個人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動，這個黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實現(xiàn)?！盵7]271他在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團結(jié)》中進一步指出：“各級組織、每個黨員都要按照黨章的規(guī)定，一切行動服從上級組織的決定，尤其是必須同黨中央保持政治上的一致。這一點現(xiàn)在特別重要。誰要違反這一點，誰就要受到黨的紀律的處分。”[7]366

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志強調(diào)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴。1995年，他在《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》中指出：“我們講加強政治紀律，最基本的就是要遵守黨章，按照黨章的規(guī)定去做。對黨章的各項規(guī)定，所有黨員都要遵守，高級干部更應(yīng)該遵守?！盵8] 2000年12月，他在中央紀委第五次全會上指出：“如果沒有嚴密的紀律，就不能維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的綱領(lǐng)、路線和任務(wù)的實現(xiàn)?！盵9]開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》等重要黨內(nèi)法規(guī)，帶領(lǐng)黨和人民成功把中國特色社會主義推向21世紀。

黨的十六大以后，胡錦濤同志強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。2006年1月6日，他在十六屆中央紀委第六次全會上的講話中指出：“如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務(wù)?！薄包h的各級組織要加強對黨員遵守政治紀律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀律力度，確保全黨紀律嚴明。”[10]57 “嚴明紀律和黨性堅強密不可分，黨性堅強的人必定是模范遵守紀律的人?！盵10]202-203開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出了“反腐倡廉建設(shè)”的科學(xué)命題，頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要等重要文件，帶領(lǐng)黨和人民堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，著眼黨的建設(shè)的新特點新任務(wù)，高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，鮮明提出并全面闡述了什么是紀律和規(guī)矩、為什么要嚴明紀律和規(guī)矩、怎樣嚴明紀律和規(guī)矩等迫切需要全黨同志回答好的理論與現(xiàn)實問題。從制定“中央八項規(guī)定”，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，到出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，在短短4年內(nèi)，黨中央制定或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，占現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一多。2012年11月16日，十八大剛剛閉幕，習(xí)總書記就發(fā)表了《認真學(xué)習(xí)黨章 嚴格遵守黨章》的重要講話，強調(diào)“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！盵1]3同年12月4日，中央政治局制定了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，并帶頭嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”。2013年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動全面開展，6月22日至25日中央政治局就召開專門會議，聯(lián)系實際，查擺“四風(fēng)”問題，帶頭開展批評和自我批評。

從嚴治黨、依規(guī)治黨，確保中央政令暢通，進一步樹立黨在人民群眾中的威信和形象，進一步凝聚黨心民心，形成了推動改革發(fā)展的強大正能量。黨興則事業(yè)興，黨強則國家強。我們黨擁有8900多萬名黨員，440多萬個黨組織，在13億多人口大國長期執(zhí)政，肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗，只有全面從嚴治黨，才能始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅強核心，始終保持先進性和純潔性。

2015年1月，習(xí)總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩”[1]28，“遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)”[1]18。遵守黨的政治規(guī)矩，最核心的，就是要做到習(xí)總書記在全會上提出的“五個必須”，即：“一是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益?！盵1]27-28endprint

三、新形勢下守紀律講規(guī)矩的思考

自古以來，規(guī)矩就是一種約束，一種準則，就是一種標準，一種尺度，更是一種責(zé)任，一種境界。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。規(guī)矩很重要，不懂規(guī)矩、不用規(guī)矩、不守規(guī)矩，就要出問題，就會栽跟頭。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。對廣大黨員干部來講，規(guī)矩既包括黨紀國法、規(guī)章制度，又包括道德規(guī)范、標準禮儀。

歷史也告訴我們一些反面教訓(xùn)。尤其是“文化大革命”時期，林彪、“四人幫”大搞團團伙伙，結(jié)黨營私，不少地方和部門則大鬧派性，各行其是，成為黨內(nèi)政治生活的亂源。為此，在改革開放之初，我們黨一是重新設(shè)立中央紀律檢查委員會，二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。

改革開放以來，受市場經(jīng)濟負面影響和形形色色西方價值觀念的影響，黨內(nèi)一些同志的理想信念淡薄了，黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，主要表現(xiàn)在：一是隨意化。一些黨組織不按章辦事，黨內(nèi)政治生活不及時、不堅持、不規(guī)范，黨內(nèi)政治生活說起來重要、忙起來不要；二是平淡化。開會時看“出勤”而不講效果，討論時也發(fā)言而不管質(zhì)量，習(xí)慣念報紙、讀文件，照本宣科走過場，缺乏吸引力和凝聚力；三是庸俗化。不講黨性講關(guān)系、不講原則講圓滑、不講正氣講“和氣”，把批評和自我批評變成“表揚和自我表揚”。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，從貫徹落實“八項規(guī)定”精神入手，通過倡導(dǎo)“三嚴三實”、推動“兩學(xué)一做”、強調(diào)“四個意識”等，強化了黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、提高了黨員的黨性修養(yǎng)、嚴肅了黨內(nèi)政治生活、凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心、民心。黨的十八屆六中全會，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對嚴肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督提出了全面系統(tǒng)的要求，充分體現(xiàn)了我們黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

習(xí)總書記指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進?！盵1]4今天，我們黨面臨著“四種危險”和“四大考驗”，黨的紀律建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況新挑戰(zhàn)，新形勢下守紀律和講規(guī)矩必須樹立新思維、新理念：

一要牢固樹立堅定的理想信念，補足精神之“鈣”。習(xí)總書記指出：“在我們黨90多年的歷史中，無數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是這個理想。”[11]107要固本培元，必須把加強思想政治建設(shè)擺在首要位置，不斷從中汲取奮進的力量，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要把對黨忠誠作為根本的政治要求和最重要的政治紀律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把政治紀律和政治規(guī)矩作為“清規(guī)戒律”，進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二要牢固樹立“紀”嚴于“法”的思維和敬畏意識?！拔穭t不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。”習(xí)總書記指出：“要堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開?！盵1]65“法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩”[1]6，是全體公民的行為底線，黨紀黨規(guī)是黨員干部的行為底線。黨的先進性和執(zhí)政地位決定了黨紀必須嚴于國法，守紀律講規(guī)矩是我們黨保持團結(jié)統(tǒng)一的“利器”，是檢驗黨員、干部黨性和對黨忠誠度的“試金石”。守紀律講規(guī)矩必須做到嚴以律己，牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺維護黨的形象和聲譽。要嚴格遵守組織紀律、服從組織決定。切實增強法制觀念，敬畏黨紀國法，嚴格執(zhí)行紀律、遵守法律。要從一系列反面典型案例中汲取教訓(xùn)，做到受警醒、明底線、知敬畏，任何時候都堅守底線、不踩紅線，始終保持政治清醒堅定和思想道德純潔。

三要牢固樹立守紀律講規(guī)矩意識，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。紀律是我們黨的生命線，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本保障。習(xí)總書記強調(diào)：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！盵11]121“加強黨的紀律建設(shè)，要針對現(xiàn)階段黨紀存在的主要問題，更加強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩?！盵1]30要立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，“紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員”[1]84，讓制度、紀律、規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一是要時刻牢記“為人民服務(wù)”的根本宗旨，牢固樹立規(guī)矩意識，用“六大紀律”校正思想；二是要嚴肅認真地參加黨內(nèi)政治生活，時刻牢記自己的第一身份是黨員，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，切實用好批評與自我批評這個武器；三是要落實好黨的組織生活制度，認真參加“三會一課”和組織生活會、民主生活會，帶頭開展談心談話等活動。四是要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，嚴格遵守黨紀國法，做一名清正廉潔、秉公用權(quán)、干凈干事的黨員干部。

四要牢固樹立堅持原則意識，自覺制止不良風(fēng)氣。習(xí)總書記強調(diào)：“要不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員、干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得?！盵1]45這些年來，有一些黨員干部信奉“多栽花少栽刺”、“與人方便、與己方便”的庸俗哲學(xué)，做“好好先生”，遇事睜只眼閉只眼，該說的不說、該管的不管，不敢堅持原則、不敢承擔(dān)責(zé)任，更有甚者為了個人私利，搞無原則的一團和氣。在2015年全國“兩會”期間，中紀委書記王岐山參加海南代表團討論時強調(diào)，“從嚴治黨不能無原則的一團和氣，要耳朵伸長、眼睛瞪大”。我們應(yīng)本著對黨的事業(yè)負責(zé)、對同志負責(zé)的態(tài)度，切實把敢于堅持原則、敢于直面是非、敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于開展批評、敢于與不良風(fēng)氣和錯誤行為作斗爭作為一條重要的政治紀律和政治規(guī)矩來執(zhí)行，將理直氣壯地同錯誤傾向、歪風(fēng)邪氣作斗爭成為一種自覺。endprint

五要牢固樹立全面紀律審查的思維，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。習(xí)總書記指出：“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上?！盵1]9《黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，“信任不能代替監(jiān)督”，“黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)要受監(jiān)督”……。扎緊制度籠子，完善法規(guī)體系，無疑是管黨治黨的根本之策、長遠之計。2015年10月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，2016年6月中央政治局會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，旨在以問責(zé)制度倒逼全面從嚴治黨的責(zé)任落實。對黨員干部來說，自覺接受監(jiān)督就是給自己安裝了一道“防火墻”，可以約束自己不犯或少犯錯誤。自覺接受監(jiān)督必須做到樂于接受監(jiān)督、敢于接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督。與此同時，要嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的行為。

六要牢固樹立和切實落實好黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。政治紀律和政治規(guī)矩的嚴明程度，取決于各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，取決于主要負責(zé)人。習(xí)總書記指出：“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)?！盵1]111主要負責(zé)人首先要履行好自己的職責(zé)，帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。其次，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督，肩負起主體責(zé)任，管好隊伍、帶好班子，要敢抓敢管。再次，要樹立嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的用人導(dǎo)向。在帶隊伍、選人用人上，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是首要標準、底線要求，要真正在用人上體現(xiàn)出講政治紀律和政治規(guī)矩的剛性要求。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)該把全面從嚴治黨分管責(zé)任扛起來、傳導(dǎo)好，切實履行好主體責(zé)任，真正實現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。

各級紀委擔(dān)負著監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)之責(zé)，維護政治紀律和政治規(guī)矩也是應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之責(zé)。習(xí)總書記強調(diào)：“黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律，紀律不能成為‘稻草人，不能成為聾子的耳朵——擺設(shè)。”[1]85黨內(nèi)監(jiān)督條例明確紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，要把維護政治紀律作為重點，在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)時首先把違反政治紀律的問題查清楚，以此警示那些拿政治紀律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲的人們，從而帶動黨的其他紀律嚴肅起來。嚴肅執(zhí)紀，嚴厲查處腐敗案件是紀委的重要任務(wù)，但不是全部責(zé)任，紀委的監(jiān)督執(zhí)紀范圍包括對“六大紀律”的監(jiān)督執(zhí)行，還必須按照“五個必須”和“五個決不允許”的要求，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落到實處。

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[責(zé)任編輯：吳曉紅]endprint