毛麗萍

（西安翻譯學(xué)院，西安 710105）

民辦高校特點(diǎn)與科研經(jīng)費(fèi)管理建議

毛麗萍

（西安翻譯學(xué)院，西安 710105）

通過(guò)多年的發(fā)展，民辦高等院校逐漸從規(guī)模化建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵建設(shè)，逐步意識(shí)到在提升內(nèi)涵的過(guò)程中科研所起的作用，也正是因?yàn)槿绱?，科研?jīng)費(fèi)與項(xiàng)目不斷增多。因此，分析民辦高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，并提出改善這一現(xiàn)狀的對(duì)策，以期可以促進(jìn)我國(guó)民辦院校取得更好的發(fā)展。

民辦高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；建議

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，教育機(jī)制與體制改革也日益加深。高校教育越發(fā)大眾化，從而促進(jìn)了我國(guó)民辦院校的發(fā)展。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)講，在科研方面上，我國(guó)民辦院校存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)民辦院校辦學(xué)質(zhì)量的提高。所以，結(jié)合民辦院校辦學(xué)特征，明確科研定位，如何將民辦院校做得更大、更強(qiáng)，這是我國(guó)各大民辦院校應(yīng)該重點(diǎn)探討的問(wèn)題。

一、民力高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

1.科研經(jīng)費(fèi)制度不完善。對(duì)于民辦院校而言，科研工作起步較晚，發(fā)展時(shí)間短，所以民辦院校科研工作中還有很多實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。同時(shí)，民辦院校也并未意識(shí)到科研是強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的主要渠道，也沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范疇內(nèi)融入科研經(jīng)費(fèi)管理，也沒(méi)有指定完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度等等，造成科研費(fèi)用使用中無(wú)章可循。

2.科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系不合理。由于不完善的財(cái)務(wù)管理制度，直接造成了使用經(jīng)費(fèi)中出現(xiàn)很大程度上的浪費(fèi)，報(bào)銷經(jīng)費(fèi)有不規(guī)范的情況，很多課題人員在使用經(jīng)費(fèi)中并未預(yù)算；報(bào)銷中也沒(méi)有嚴(yán)格審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)，使用科研經(jīng)費(fèi)中頻繁出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，在報(bào)銷經(jīng)費(fèi)中認(rèn)定票據(jù)靈活性較大，很多報(bào)銷票據(jù)都是不實(shí)的。從各方面上來(lái)講，就是缺乏完善、合理的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。

二、分析造成民辦院校科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性的原因

1.并未重視科研，造成科研經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦院校教師隊(duì)伍過(guò)于年輕化，對(duì)于參與科學(xué)研究并沒(méi)有太高的積極性，也沒(méi)有深入認(rèn)知到科研的關(guān)鍵性，再加上民辦高等院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑單一，導(dǎo)致民辦院校整體都不是很注重科研，不愿意將有限的經(jīng)費(fèi)投入到科研，所以就很容易造成教師申請(qǐng)獲得項(xiàng)目得不到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了教師參與科研的積極性。同時(shí)，很多項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中所填寫的學(xué)校經(jīng)費(fèi)配套比例并未落實(shí)，搞形式主義。

2.缺乏專業(yè)性的人才，科研崗位人員流動(dòng)性較大?？蒲杏兄芏喾N類，來(lái)源途徑也是多方面的，科研項(xiàng)目層次也有橫向課題、縱向課題、國(guó)家級(jí)課題、校園級(jí)課題等，經(jīng)費(fèi)來(lái)源所以會(huì)很復(fù)雜，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)多樣化必然會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合能力有著更高一層要求，要求財(cái)務(wù)人員既需要熟悉業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，也需要了解財(cái)經(jīng)制度、國(guó)家科技政策等知識(shí)，是一個(gè)綜合型的專業(yè)人才。對(duì)于民辦高校來(lái)講，人員流動(dòng)頻繁，很多崗位都是經(jīng)常性換人，這樣的情況也就加大了科研經(jīng)費(fèi)管理難度。

三、民辦高校科研經(jīng)費(fèi)管理的具體方法

1.加大力度建設(shè)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)體系，組織構(gòu)建高水平的科研團(tuán)隊(duì)。民辦院校的科研與財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理政策法規(guī)，了解科研活動(dòng)規(guī)律，收集有關(guān)人員的建議，在多方主體協(xié)調(diào)與溝通下，擬定與本?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有關(guān)的制度體系。民辦高等院校科研管理組織模式可學(xué)習(xí)矩陣管理方法，每個(gè)部門遵循科研實(shí)際情況組織相應(yīng)的研究團(tuán)隊(duì)，以高?？蒲泄芾聿块T為主，確保科研所需要的人力資源和財(cái)力資源。橫向發(fā)展以項(xiàng)目為主，為順利進(jìn)行科學(xué)研究組建水平高的研究團(tuán)隊(duì)?？v向形式的行政流在于提供高效的服務(wù)，并在管理職能發(fā)揮前提下，盡量為研究活動(dòng)順利進(jìn)行提供良好的、和諧的研究環(huán)境。同時(shí)，為了能夠促進(jìn)民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的發(fā)展，需要通過(guò)創(chuàng)新融資的方式來(lái)拓寬融資渠道。可以吸引社會(huì)資本以及企業(yè)等資源，并針對(duì)民辦高校的產(chǎn)權(quán)開展一系列改革。民辦高校還需要積極尋找與企業(yè)合作機(jī)會(huì)，聯(lián)合企業(yè)一起開展科技研發(fā)課題。針對(duì)性地開發(fā)具有實(shí)用性的科技研究，有利于其科研項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化。

2.構(gòu)建完善的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制，以實(shí)事求是原則為工作理念。在管理科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程中，民辦院校需要結(jié)合靈活性原則、統(tǒng)一性原則，對(duì)多元化科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用多樣化管理理念與方式。在設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)中科目應(yīng)精簡(jiǎn)化、合理化，在結(jié)合有關(guān)規(guī)定的前提下，可結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況自行合并和增設(shè)某些科目，避免在項(xiàng)目預(yù)算中出現(xiàn)冗余科目。應(yīng)秉持實(shí)事求是的原則來(lái)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的研究，避免項(xiàng)目組有關(guān)人員來(lái)違規(guī)違法使用科研經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建完善的、合理的績(jī)效評(píng)估體系，并切實(shí)發(fā)揮評(píng)估體系的效用。

3.加大科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制力度，明確各方主體的權(quán)責(zé)。民辦院校應(yīng)制定與高校發(fā)展相符的預(yù)算控制方法，結(jié)合預(yù)算控制與各大部門之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并明確在科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)中學(xué)校財(cái)務(wù)部門、科研部門應(yīng)扮演好自身角色，并充分發(fā)揮自身效用，科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算、開支監(jiān)督以及收支管理由地方民辦院校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，科研部門與財(cái)務(wù)部門積極配合，合理和合法規(guī)定好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)經(jīng)費(fèi)合理使用，接受有關(guān)部門體系的監(jiān)督，并遵循研究計(jì)劃針對(duì)性研究，確保研究開展的目的性。項(xiàng)目組研究中的各項(xiàng)開支由有關(guān)負(fù)責(zé)人審批之后，并簽字后，地方民辦院校與其他單位合作的科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)后，需要向財(cái)務(wù)以及科研部門提供相關(guān)資料，有關(guān)部門并審批和辦理這些資料。另外，為了提高民辦學(xué)校教師科研的積極性，學(xué)校應(yīng)制定完善的科研管理保障制度，可生成相應(yīng)的干預(yù)機(jī)制，剔除制度中不合理因素，結(jié)合地方院?？蒲泄芾砣藛T具體情況，制定出更加完善有效的激勵(lì)方法，切實(shí)使地方民辦院校教師積極投入到科研工作中，進(jìn)而大大提高地方院?？蒲兴?。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，民辦院校想要取得進(jìn)一步發(fā)展，勢(shì)必要完善科研管理體制，從預(yù)算上確保人員津貼和工資等，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)而制定合理的使用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，確保項(xiàng)目結(jié)賬工作的規(guī)范化和具體化，使經(jīng)費(fèi)下?lián)懿块T對(duì)經(jīng)費(fèi)開支狀況有效掌握，防止出現(xiàn)一味的投入。同時(shí)，在民辦管理科研經(jīng)費(fèi)管理中，也可以借鑒和學(xué)習(xí)我國(guó)普通高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)與方法，但不能盲目、一味地借鑒和學(xué)習(xí)，而需要結(jié)合自身發(fā)展情況以及民辦院校發(fā)展特征，針對(duì)性、有目的地借鑒和學(xué)習(xí)，這樣才能確保民辦院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理管理和使用。

[1] 劉莉娜，李杰.加強(qiáng)民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2016，(5)：54.

[2] 劉莉娜.民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理探究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016，(14)：60-63.

[3] 潘聰.民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題與建議[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015，(1)：56-57.

G648.7

A

1673-291X（2017）36-0183-02

2017-06-18

西安市社科項(xiàng)目“陜西民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究”（15XF11）

毛麗萍（1978-），女，陜西寶雞人，財(cái)務(wù)處科長(zhǎng)，初級(jí)，從事財(cái)務(wù)管理研究。

[責(zé)任編輯 李曉群]