亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        內(nèi)部控制視角下的公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)分析

        2017-12-26 12:03:16許文彬南京益誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所
        新商務(wù)周刊 2017年20期
        關(guān)鍵詞:財(cái)政支出財(cái)政資金預(yù)算編制

        文/許文彬,南京益誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所

        公共財(cái)政資金的管理是一項(xiàng)十分重要的工作,其不僅關(guān)系到社會(huì)的公平,還與中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)。傳統(tǒng)的公共財(cái)政支出采取的各種措施雖然有所成效,但還是存在著權(quán)責(zé)不清楚和浪費(fèi)等問題。為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理質(zhì)量,需要進(jìn)行有效的公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)。本文主要從內(nèi)部控制角度探討了這一問題。

        1 公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)中的內(nèi)部控制現(xiàn)狀

        1.1 內(nèi)部控制缺乏保障

        自新《預(yù)算法》頒布以后,中國的預(yù)算體制轉(zhuǎn)向績效預(yù)算,同時(shí),也意味著財(cái)政管理的模式和財(cái)政部門的角色會(huì)從“控制追加分配”的模式向“控制預(yù)算分配”模式轉(zhuǎn)變。管理模式和角色的轉(zhuǎn)變,意味著財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施會(huì)更加不容易開展。財(cái)政支出預(yù)算的內(nèi)部管理中涉及到一系列問題,這些問題的如果不能得到有效保障,則會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行力度不夠、降低財(cái)政資金使用效益、增加資金浪費(fèi)等問題。目前,各部門關(guān)于具體的實(shí)施細(xì)則、管理制度還沒有落實(shí),這也就意味著內(nèi)部控制缺乏有效保障,出現(xiàn)與財(cái)政資金有關(guān)的常見問題并不稀奇。

        1.2 關(guān)于內(nèi)部控制的意識(shí)不強(qiáng)

        目前,在財(cái)政資金的使用方面,許多單位的內(nèi)部控制意識(shí)并不夠,其主要體現(xiàn)在:第一,中國的財(cái)政資金管理長期以來就不受重視,而是過分重視分配和支出;第二,缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,對(duì)財(cái)政資金支出缺乏有效的監(jiān)督和控制,導(dǎo)致許多部門對(duì)財(cái)政資金并不重視;第三,我國財(cái)政預(yù)算主要是增量預(yù)算法,這樣就會(huì)增加績效評(píng)價(jià)工作的難度;第四,許多部門并不重視績效評(píng)價(jià),認(rèn)為其形式感比較強(qiáng),也達(dá)不到應(yīng)有的考核效果。

        1.3 財(cái)政支出預(yù)算編制及執(zhí)行過程控制不完善

        目前,中國的財(cái)政指出預(yù)算編制呈現(xiàn)粗放式管理,以至于執(zhí)行時(shí)缺乏力度,流于形式。盡管中國的預(yù)算編制管理水平已經(jīng)有所提升,但還是存在預(yù)算編制不夠細(xì)化、支出的控制把關(guān)不嚴(yán)、專項(xiàng)支出頻繁追加以及預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果偏差較大等情況。

        1.4 尚未建立有效的追蹤問效及后續(xù)獎(jiǎng)懲機(jī)制

        一些部門之所以認(rèn)為績效評(píng)價(jià)是一種擺設(shè),主要是因?yàn)樵诳冃Э己斯ぷ鹘Y(jié)束后,缺乏有效的追蹤問效和后續(xù)獎(jiǎng)懲相關(guān)機(jī)制。各部門只是知道考核結(jié)果,卻沒有被告知會(huì)采取怎樣的獎(jiǎng)懲措施??冃Э己私Y(jié)果優(yōu)秀的部門沒有得到相應(yīng)的激勵(lì),績效考核結(jié)果差的部門沒有得到相應(yīng)的處罰,這種績效評(píng)價(jià)必然缺乏其應(yīng)有的意義,久而久之,表現(xiàn)好的部門會(huì)逐漸喪失對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性,表現(xiàn)差的部門也不會(huì)重視考核結(jié)果,繼續(xù)我行我素,問題還會(huì)出現(xiàn)。

        1.5 缺乏科學(xué)完整的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系

        財(cái)政支出涉及到的范圍眾多,這就需要建立一套完整的指標(biāo)體系,這樣就可以對(duì)不同行業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。顯然,現(xiàn)在的體系還沒有建立,這樣就無法使用績效評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)開展準(zhǔn)確衡量。第一,在經(jīng)濟(jì)效益方面雖然可以進(jìn)行衡量,但是社會(huì)效益卻無法簡單地使用一些指標(biāo)進(jìn)行衡量,受到項(xiàng)目的效益性質(zhì)和時(shí)間差異,同樣無法進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。第二,一些績效的指標(biāo)和績效目標(biāo)相差較大,這樣就很難進(jìn)行最終的績效考核評(píng)價(jià)。

        2 公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的構(gòu)建措施

        2.1 構(gòu)建科學(xué)完整的績效評(píng)價(jià)體系

        公共財(cái)政資金支出與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān),因此需要有全面的評(píng)價(jià),盡快完善績效考核指標(biāo)體系。第一,明確項(xiàng)目,明確職責(zé),制定具體考評(píng)指標(biāo)。將考評(píng)的主要對(duì)象集中在與年度重點(diǎn)任務(wù)、部門職能以及社會(huì)效益等緊密相關(guān)的項(xiàng)目上。第二,盡可能量化績效考評(píng)指標(biāo),如果量化指標(biāo)有困難的項(xiàng)目則可以采取相應(yīng)的定性指標(biāo),提高考評(píng)結(jié)果的公正性和客觀性,盡量減少概念性指標(biāo)。定量指標(biāo)與定向指標(biāo)相結(jié)合,是確??冃Э己藴?zhǔn)確、客觀的關(guān)鍵,而不是僅僅流于形式,但還是要以定量考核為主。第三,為了增強(qiáng)績效考評(píng)結(jié)果的有效性,要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定出財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的共性指標(biāo),通過這些指標(biāo)發(fā)現(xiàn)使用過程中存在的各種問題,尋求相應(yīng)的方法解決問題,使指標(biāo)起到應(yīng)有的對(duì)比效果。

        2.2 加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)工作的信息流動(dòng)與溝通

        為了加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)各部門的溝通與資源共享,可建立信息管理平臺(tái),加強(qiáng)信息評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資源的整合和分析,促進(jìn)各部門的交流,提高工作效率。

        2.3 完善預(yù)算編制和內(nèi)部控制制度

        為了建立完善的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系,可以進(jìn)一步完善績效預(yù)算編制,加強(qiáng)預(yù)算管理,細(xì)化每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算編制,使支出預(yù)算管理不再呈現(xiàn)粗放式管理。單位的預(yù)算必須囊括全部財(cái)務(wù)收支,收支項(xiàng)目的要經(jīng)過嚴(yán)格計(jì)算呈現(xiàn)。為了進(jìn)一步完善預(yù)算編制,還要加強(qiáng)執(zhí)行力度,使預(yù)算管理更加完善,全面。堅(jiān)持投入與績效并重、分配與管理并重的原則,加強(qiáng)各職能機(jī)構(gòu)與各主管部門的配合,各司其職,共同做好預(yù)算執(zhí)行工作。完善內(nèi)部控制制度,使預(yù)算與執(zhí)行都能夠有條不紊進(jìn)行。

        2.4 建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度

        公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)若要得到進(jìn)一步完善,就需要建立相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度,不能只有考評(píng)結(jié)果,卻沒有后續(xù)處理,這樣就會(huì)導(dǎo)致工作人員績效評(píng)價(jià)觀念淡漠,表現(xiàn)好的部門缺乏前進(jìn)的動(dòng)力,表現(xiàn)不好的部門不思進(jìn)取。因此,要建立完善的績效考核問責(zé)機(jī)制,與部門、單位的利益掛鉤,使其了解應(yīng)該承擔(dān)的后果,這樣就可以提高績效觀念,關(guān)注考核評(píng)價(jià)結(jié)果,積極完善,減少問題的產(chǎn)生。為了使表現(xiàn)不好的部門和單位改正自身錯(cuò)誤,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,要將財(cái)政支出控制指標(biāo)逐級(jí)分解,一一落實(shí),這樣就可以明確相應(yīng)的職責(zé),使人對(duì)考評(píng)結(jié)果心服口服。對(duì)于表現(xiàn)不好的部門和單位,要追求其責(zé)任。

        綜上所述,公共財(cái)政支出不同于普通的企業(yè)支出,其好壞直接關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的狀況,因此,要高度重視公共財(cái)政支出的績效評(píng)價(jià)。在內(nèi)部控制方面,要制定相應(yīng)的制度,具有很強(qiáng)的執(zhí)行力度,使績效評(píng)價(jià)合理,公正,對(duì)于相關(guān)單位和部門能夠起到相應(yīng)的激勵(lì)和警示作用。

        [1]時(shí)菊.論公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013,(14).

        [2]李建國.公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011,(06).

        猜你喜歡
        財(cái)政支出財(cái)政資金預(yù)算編制
        基于事業(yè)單位財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)與財(cái)政稅收
        加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管 打造廉潔高效財(cái)政
        山西:20億元財(cái)政資金推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目落地
        工程項(xiàng)目管理中的工程預(yù)算編制及其控制
        事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制與執(zhí)行管理
        中央和地方財(cái)政支出及比重
        2016年各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政支出完成預(yù)算情況
        預(yù)算編制和預(yù)算績效管理中存在的問題探討
        中國商論(2016年34期)2017-01-15 14:24:13
        中央和地方財(cái)政支出及比重
        財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防范路徑探究
        亚洲欧洲无码一区二区三区| 一区二区三区日本在线| 亚洲日本国产一区二区三区| 国产精品一区二区偷拍| 精品含羞草免费视频观看| 国内最真实的xxxx人伦| 男女一边摸一边做爽爽的免费阅读| 久久亚洲sm情趣捆绑调教| 久久免费观看国产精品| 黑人一区二区三区在线| 在线视频播放观看免费| 中文国产乱码在线人妻一区二区| 伊人情人色综合网站| 日本一本之道高清不卡免费| 国产亚洲精品aaaaaaa片| 色丁香久久| 丁香九月综合激情| 国产剧情亚洲一区二区三区| 国产亚洲精品在线视频| 午夜熟女插插xx免费视频| 97人人模人人爽人人少妇| 欧美极品美女| 国产亚洲sss在线观看| 久久精品国产视频在热| 69精品国产乱码久久久| 精品+无码+在线观看| 精品亚洲一区二区三区在线观看| 国产成人av一区二区三区无码| 久久久久一| 亚洲国产精品天堂久久久| 高清不卡av在线播放| 国产一区二区三区av免费| 少妇爆乳无码专区| 亚洲色欲色欲综合网站| 中文字幕在线免费| 国产成人综合亚洲av| 日本在线观看一区二区视频| 青青草免费在线爽视频| 无码一区二区三区免费视频| 无遮无挡爽爽免费视频| 午夜免费电影|