陳 悅

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430205）

試論我國文化產(chǎn)業(yè)投融資的困境與對策

陳 悅

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430205）

我國文化產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的歷史性的千載難逢的機(jī)遇，金融支持是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的必要條件。本文私認(rèn)為我國文化產(chǎn)業(yè)融資之所以困難是由此下造成，即是由“文化”與“金融”這兩項之間彼此陌生，文化企業(yè)自身包含的特性“輕資產(chǎn)”“高風(fēng)險”，以及金融業(yè)無法在創(chuàng)新上大有作為造成的。文化產(chǎn)業(yè)要解決融資難的問題，就要大力拓展融資渠道，而且要不斷在金融創(chuàng)新上做努力。不僅如此，還需要在改善融資環(huán)境等方面做出努力，并做好融資設(shè)施建設(shè)工作。

文化產(chǎn)業(yè)；投融資；融資對策

一、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資困境的成因

1、文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道匱乏

雖然政府已經(jīng)對文化產(chǎn)業(yè)的投資不遺余力的加大力度，但是，從目前的情況來看，我國的文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道依然存在著相當(dāng)棘手的問題，渠道匱乏問題首當(dāng)其沖。它的問題主要體現(xiàn)在三個方面：第一，政府的財政資金是有限的，缺乏的，它不足以滿足文化產(chǎn)業(yè)投融資蓬勃發(fā)展的需要。我國的政府財政收入雖然是逐年的有所增加，但是與文化產(chǎn)業(yè)這種新興的領(lǐng)域相比，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)需要的財政投資是更加緊迫需要的，例如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、軍事領(lǐng)域的投資等，因此現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)投資獲取資金的渠道是比較匱乏的。第二，銀行信貸難度大。文化產(chǎn)業(yè)大部分高風(fēng)險，匯報率低，因此取得銀行信貸的可能性也就比較低，尤其是在中國，很多中小文化產(chǎn)業(yè)低于產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的能力是不足的，因此更加難以成功獲取銀行信貸。第三，資本市場融資相對困難。我國現(xiàn)如今的資本市場存在著并不完善的殘酷現(xiàn)實，主板市場的上市條件是很高難度的，對于很多文化產(chǎn)業(yè)都是處于中小企業(yè)的現(xiàn)實情況而言，實現(xiàn)融資是困難的。另外，目前民間資本進(jìn)入文化資本市場的可能性也比較低，這也相當(dāng)程度上限制了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道。

2、投融資結(jié)構(gòu)不合理

雖然文化體制改革經(jīng)歷了數(shù)年，但政府作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位仍然沒有改變，財政融資仍是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資金來源。面對文化管理體制的保守，社會資本與海外資本試圖想要進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)大展拳腳，還是面臨著障礙。2014年全年外商對我國的直接投資總額為11601100萬美元，但是在文化、體育和娛樂業(yè)的投資上，資金總額只有63455萬美元，占總額的比例不足0.55%。2014年我國的文化藝術(shù)業(yè)固定資產(chǎn)投資為1234.76億元，其中外資投資僅僅7.59億元，比例為0.61%。2011年，廣播、電視、電影和音像業(yè)方面的的固定資產(chǎn)投資為320.80億元，而銀行金融機(jī)構(gòu)貸款的固定資產(chǎn)投資僅12.8億元，僅僅只占到了其固定資產(chǎn)投資的9%?？梢?，即使國家近年來已經(jīng)出臺了一些鼓勵政策，但由于金融體制不相對完善等原因，社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是存在著困難。社會資本作為如今強(qiáng)大的資本主體，進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的難度大勢必會嚴(yán)重阻礙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，在投融資結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)峻情況下，文化產(chǎn)業(yè)要想走一條健康、完善的道路是不可能有機(jī)會實現(xiàn)的。

3、缺少暢通的交流合作渠道

借鑒國際上的成功經(jīng)驗，如果沒有良好的體制和社會環(huán)境，沒有優(yōu)秀的管理者群體，一個產(chǎn)業(yè)是很難成就的。中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，除了創(chuàng)意、文化本身以外，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是怎么把文化和創(chuàng)意改變成現(xiàn)實中的實業(yè)，它需要的是不僅僅是優(yōu)秀的企業(yè)家與管理者。在我國，文化企業(yè)的經(jīng)營管理大部分人群是來自文化藝術(shù)專業(yè)領(lǐng)域，此類人群相對于專業(yè)管理人員來說，缺少投融資方面的見識和能力，大多數(shù)文化企業(yè)管理人員不熟悉金融市場，他們對資本市場的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠經(jīng)營好一個企業(yè)，除了貸款融資之外，甚至不知道其他的融資方式，比如說風(fēng)險投資、產(chǎn)權(quán)交易、上市融資等方式。同時，專業(yè)人才方面也很匱乏，這會對文化企業(yè)的投融資決策方面產(chǎn)生不利的影響。以往我國大多數(shù)文化企業(yè)都是靠自身的點滴積累來發(fā)展擴(kuò)大，它們并不了解資本市場到底是如何來運作發(fā)展。同時，金融業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注不夠，文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足，文化產(chǎn)業(yè)投資的關(guān)注，這樣，在通信之間的信息渠道長期相互的不足，造成信息不對稱，這樣十分不利于文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)開展廣泛和長遠(yuǎn)的合作，最終錯失良機(jī)。

4、投融資機(jī)制僵化

在中國，很多文化企業(yè)還是習(xí)慣采用以前的，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式來經(jīng)營管理，這樣會造成投融資主體錯位，企業(yè)缺乏必要的積極性和主動性的后果。同時，文化產(chǎn)業(yè)的主管部門十分復(fù)雜，在涉及文化產(chǎn)業(yè)具體的投融資問題上，很難明確主體責(zé)任，部門間容易相互推諉責(zé)任，這樣對文化產(chǎn)業(yè)投融資部門的發(fā)展和進(jìn)步進(jìn)行了阻礙。其實，這一點我們完全可以向一些文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展完善的國家學(xué)習(xí)，在日本，由于政府的高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并大力采取了政府推動的方式發(fā)展企業(yè)，如此，政府與民間形成了良性的互動投入循環(huán)。首先，政府將重點放在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，它可以享受“科技研究投資”，其次，作為國家投資，它也可以成為一個國家的文化投資的一部分。如此一舉兩得的做法可以更加高效率地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

很多文化企業(yè)的發(fā)展前景很好，因為資金匱乏，發(fā)展迅速，喪失了擴(kuò)張的機(jī)會，這一因素甚至影響到文化企業(yè)的生存，制約著文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。因此一定要通過政府部門、金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)三方來共同努力，制定不斷健全、完善相關(guān)的政策措施，為建立一個良性循環(huán)的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系創(chuàng)造一個充分的政策有利環(huán)境。同時要在金融模式上大力的積極創(chuàng)新，成功研究并開發(fā)適用于產(chǎn)業(yè)投融資所需的有效金融產(chǎn)品，為文化企業(yè)提供多層次多渠道的投融資選擇。此外，應(yīng)該進(jìn)一步完善文化企業(yè)公司的治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)制度，并加強(qiáng)對文化企業(yè)管理人員的培訓(xùn)和再升級。

二、改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資的基本對策

1、以資本市場支持文化企業(yè)融資

資本市場作為資源配置和優(yōu)化資源的重要平臺，也應(yīng)該有能力在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造機(jī)遇，幫助文化企業(yè)投融資解決難題。資本市場應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，充分有效的利用股票、企業(yè)債券等融資工具和保險、信托、PE等融資方式扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

2、實現(xiàn)市場機(jī)制資源的有效配置

文化中介機(jī)構(gòu)是服務(wù)于對接文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、消費和流通等諸環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)，它是溝通政府部門、文化企業(yè)、消費者和市場之間的有利紐帶和關(guān)鍵橋梁，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和必要條件。在現(xiàn)代市場中，文化企業(yè)自身不可能貫穿從產(chǎn)品創(chuàng)作到生產(chǎn)、流通乃至消費的各個中間環(huán)節(jié)，因此，需要專業(yè)化的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，其包括提供專題、組織、策劃等各環(huán)節(jié)的中介服務(wù)活動。

（1）搭建文化事業(yè)投融資平臺。借助于政府的全面主導(dǎo)，發(fā)揮中介組織的關(guān)鍵作用，研究并搭建好文化事業(yè)的投融資平臺。使銀行在研究機(jī)構(gòu)、中介組織、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、信用促進(jìn)機(jī)構(gòu)等的幫助下形成一個綜合性的投融資平臺，為需要的文化項目進(jìn)行投融資活動。

（2）建設(shè)信息服務(wù)平臺。應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺，例如通過舉辦信息發(fā)布會、項目推薦會等有效形式的活動，為優(yōu)質(zhì)資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的企業(yè)和社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

（3）設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易中心。國家和政府應(yīng)該仔細(xì)考慮好設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易中心，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)有效的平臺和多渠道的支持。具體模式方面，體現(xiàn)在通過規(guī)范化的市場化運作，依托產(chǎn)權(quán)交易、信息披露等有效方式，為不同性質(zhì)的文化產(chǎn)權(quán)主體提供資本渠道和定價參考模型，保證不同類型的文化企業(yè)能夠順利完成重組和并購。

3、拓寬企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作方式

（1）銀行信貸。銀行信貸是最典型的間接融資方式，從企業(yè)融資結(jié)構(gòu)來看，信貸融資比重最大的比例接近80。但文化企業(yè)很難獲得金融信貸的支持。這是因為文化產(chǎn)業(yè)多以等無形資產(chǎn)為主，缺少固定的資產(chǎn)抵押物，而且難以有效評估產(chǎn)品收益。因此長期以來，文化企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)貸款方面受限比較多、難度很大。然而，隨著中國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)與金融資本對接的需求越來越大，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的合作。

（2）搭建溝通合作平臺。積極促進(jìn)銀行與文化企業(yè)之間平臺的搭建，通過產(chǎn)業(yè)政策來積極引導(dǎo)銀行資金的走向，比如，文化企業(yè)的主管部門與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行進(jìn)行溝通合作，由銀行企業(yè)雙方彼此依據(jù)市場原則，進(jìn)行雙向互動選擇；同時，通過風(fēng)險建立多元化的融資機(jī)制，建立“多投入、惠益分享、風(fēng)險共擔(dān)”的風(fēng)險投資機(jī)制，確保充分發(fā)揮不同投資主體的作用。鼓勵社會捐贈給文化事業(yè)，建立多元化的文化投入機(jī)制

4、準(zhǔn)許符合法律法規(guī)的公眾文化事業(yè)領(lǐng)域中社會資本的進(jìn)入

一是通過不同的渠道減免貸款貼息、降低稅收和行政事業(yè)性收費、提高項目補(bǔ)助、加強(qiáng)績效獎勵等，鼓勵不同的資本形式如民營資本、外資、風(fēng)險投資基金投資文化產(chǎn)業(yè)。

二是要對準(zhǔn)入門檻降低，積極鼓勵支持民間資本參加文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

三是要因地制宜，制定一套民營文化企業(yè)發(fā)展的“投資指導(dǎo)”、“政策引導(dǎo)”和“文化產(chǎn)業(yè)項目庫”，有針對性地開展項目投資。

四是要加大文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引投資。要把結(jié)合轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)完善鼓勵社會捐贈的稅惠優(yōu)惠政策，加大宣傳力度。應(yīng)依據(jù)相關(guān)的政策深入研究，怎樣引導(dǎo)社會資本進(jìn)入公益性文化項目的建設(shè)，可以著重考慮構(gòu)建起一個以國家投資為主體、社會資金廣泛參與的多層次多渠道的資金籌措機(jī)制。同時，組織還應(yīng)該把公共資源監(jiān)管系統(tǒng)建立健全，從而激發(fā)捐贈人投身公共文化事業(yè)的熱情。

在財政總體支出中，促進(jìn)文化支出比例的提高；不斷拓寬用于文化建設(shè)的資金的來源渠道，合理的加大彩票公益資金占文化事業(yè)的比重，以確保絕大部分政府非稅收入能用于文化建設(shè)。

為進(jìn)一步優(yōu)化財政資金支出架構(gòu)，就要保證重點文化領(lǐng)域經(jīng)費的使用合理。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，并整合城鄉(xiāng)文化發(fā)展的同時，加大力度，注重對傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，大力支持中國傳統(tǒng)文化。

[1]歐培彬：文化產(chǎn)業(yè)金融支持研究述評——基于文化產(chǎn)業(yè)投資基金視角[J].財政監(jiān)督，2012（2）.

[2]紀(jì)建悅、魯志水、燕欣春：我國文化產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制問題的探討[J].金融理論與教學(xué)，2014（4）.

（責(zé)任編輯：周瑞華）