唐宇鈞

(長沙師范學(xué)院 湖南長沙 410100)

我國公共體育服務(wù)績效評價體系構(gòu)建和實證探討①

唐宇鈞

(長沙師范學(xué)院 湖南長沙 410100)

公共體育服務(wù)致力于群眾基本體育需求的滿足,倡導(dǎo)全民健身,陽光體育,而公共體育服務(wù)績效評價體系對體育事業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。因此本文主要就我國公共體育服務(wù)績效評價體系的建構(gòu)進(jìn)行研究,并根據(jù)其理論構(gòu)想探討其實證效果。

公共體育 績效評價體系 理論建構(gòu) 實證研究

1 我國公共體育服務(wù)績效評價體系的建構(gòu)

1.1 公共體育服務(wù)績效評價體系建構(gòu)的意義

當(dāng)前時代背景下,倡導(dǎo)全民健身,陽光體育,旨在滿足公民的基本體育訴求。而公共體育服務(wù)的主體是政府,其在發(fā)展公共體育事業(yè)時必須以群眾健身需求和發(fā)展趨勢為出發(fā)點,提供針對性的有效性的產(chǎn)品服務(wù)。而公共體育服務(wù)質(zhì)量與效果如何主要參考公共體育服務(wù)績效評價。我國公共體育服務(wù)績效評價還有不完善的地方,因此建立科學(xué)有效的公共體育服務(wù)績效評價體系十分必要,對于公共體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1.2 公共體育服務(wù)績效評價體系建構(gòu)的策略

1.2.1 明確公共體育服務(wù)績效評價的對象

績效評價主體的明確是績效評價體系建構(gòu)并發(fā)揮實效的前提。主體的明確與公共體育服務(wù)目的一致,公共體育服務(wù)的最終著眼點是公民公平化體育健身權(quán)利的獲取,是其體育健身需求的合理滿足。因此公共體育服務(wù)績效評價的對象就是特定區(qū)域內(nèi)各部門提供的體育產(chǎn)品的公共服務(wù)水平。公共體育服務(wù)建設(shè)中,政府扮演的是資源使用者,因此其享有資源分配的權(quán)利。人力資源、投資資源和公共設(shè)施資源都屬于公共體育資源的范疇,政府要想做好資源的合理分配,就愛必須要進(jìn)行這幾大資源利用的統(tǒng)籌,確保公共體育服務(wù)的均衡發(fā)展。在區(qū)域間進(jìn)行資源分配時 必須堅持公平性的原則,公共體育服務(wù)均等化,人人享有公共體育服務(wù)的機會。

1.2.2 明確公共體育服務(wù)績效評價的指標(biāo)

在明確績效評價的主體后接著要明確公共體育服務(wù)績效評價的指標(biāo),并確保其具體化。評價指標(biāo)主要通過投入產(chǎn)出比進(jìn)行衡量,因此績效評價指標(biāo)與產(chǎn)出比息息相關(guān)。具體體現(xiàn)在三個方面。其一資源的投入利用率。其二是政府監(jiān)督管理作用的發(fā)揮。其三是公民公共體育的參與度與滿意率。發(fā)展公共體育服務(wù)的目的是讓群眾參與,滿足其體育健身的合理需求。因此群眾參與率與滿意率也是績效評價的指標(biāo)。

1.2.3 構(gòu)建公共體育服務(wù)績效評價模型

有了清晰的績效評價對象和指標(biāo)后,接下來就是著手建構(gòu)公共體育服務(wù)績效評價的模型。模型建立必須合理有效。選用層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法及模糊數(shù)學(xué)理論進(jìn)行績效權(quán)衡的量化處理,實現(xiàn)績效評價定性向定量的轉(zhuǎn)變,以此為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建立績效評價模型,使得績效評估效果更清晰更具體。

2 公共體育服務(wù)績效評價體系的實證研究

2.1 前期數(shù)據(jù)采集并處理

基于公共體育服務(wù)績效評價體系、權(quán)重問題,進(jìn)行對應(yīng)的數(shù)據(jù)搜集,數(shù)據(jù)采集質(zhì)量直接決定評價結(jié)果。為提升此次實證研究的有效性,走訪我國體育總局相關(guān)部門體育管理工作人員,針對性地搜集整理了2013年以前的數(shù)據(jù),奠定實證研究的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)分類多樣。資金投入數(shù)據(jù),主要是年度場地設(shè)施建設(shè)資金投入指標(biāo)和年度群體體育資金投入指標(biāo)。資金來源主要是政府撥款,加上部分體育彩票公積金和體育事業(yè)收入。這些數(shù)據(jù)求和作為年度場地設(shè)施建設(shè)資金投入指標(biāo)數(shù)據(jù)。而年度群眾體育資金投入主要是農(nóng)民健身工程、體育俱樂部建設(shè)工程。其數(shù)據(jù)求和對應(yīng)的是年度群眾體育資金投入指標(biāo)數(shù)據(jù)。場地設(shè)施則是體育健身場所和晨練晚練場地數(shù)量之和。組織機構(gòu)指標(biāo)主要是體育組織和體制監(jiān)測點的數(shù)量之和。人力資源數(shù)據(jù)主要是體育指導(dǎo)總數(shù)量和晨練晚練配備的指導(dǎo)員數(shù)量之和。體質(zhì)健康人群數(shù)據(jù)主要是年度體質(zhì)監(jiān)測受測人數(shù)和達(dá)標(biāo)率。最后是經(jīng)常參加體育鍛煉的人群數(shù)據(jù)。主要是每天1小時穩(wěn)定活動的人數(shù)。數(shù)據(jù)可以直接統(tǒng)計得出。對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行加工進(jìn)行實證研究。

2.2 中期的績效評價分析

獲得績效評價對應(yīng)數(shù)據(jù)后,進(jìn)行數(shù)據(jù)資料處理,基于我國公共體育服務(wù)績效評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行得分,(如圖1)最終得出各個省單項指標(biāo)對應(yīng)結(jié)果。獲得單項指標(biāo)評分結(jié)果后使用綜合評分方法得出各省資金投入得分、場地設(shè)施指標(biāo)得分、組織機構(gòu)指標(biāo)得分、人力資源指標(biāo)得分、體質(zhì)健康指標(biāo)得分、經(jīng)常參加體育鍛煉人群指標(biāo)得分。對這些指標(biāo)得分進(jìn)行綜合排名。安徽,福建、廣東、貴州、河北、黑龍江、湖南、江蘇、遼寧、山東、陜西、四川、西藏、云南、重慶分別對應(yīng)的指標(biāo)及名次排列如下。

圖1 我國各省公共體育服務(wù)績效評分

通過我國各省公共體育服務(wù)績效評價得分,我們可以直觀地看到各省指標(biāo)得分情況,參考公共體育服務(wù)績效等級標(biāo)準(zhǔn)可以得出其績效服務(wù)水平與層次。等級評價一般是五等評價法。上、中上、中、中下、下。其中江蘇排名第一,屬于上等。而江蘇在2013年與國家體育總局簽署《建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)合作協(xié)議》,其作為公共體育示范區(qū)起全國示范作用,有效地帶動了我國公共體育服務(wù)整體水平。這與其排名第一的結(jié)果契合,因此可以得出結(jié)論：公共體育服務(wù)績效評價體系現(xiàn)實可操作,兼具實用性與合理性。評價體系的目的不是為了獲得評價結(jié)果,而是指導(dǎo)我們發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,更好地提升我國公共體育績效服務(wù)水平,推動我國公共體育事業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語

建立公共體育服務(wù)績效評價體系并進(jìn)行有效的實證研究,以績效服務(wù)體系指導(dǎo)我國公共體育事業(yè),提高社會公眾的身體素質(zhì)及體育鍛煉參與意識。實現(xiàn)我國公共體育服務(wù)資源的合理分配,改善國民體質(zhì),更好地推動公共體育事業(yè)的發(fā)展。

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G812

A

2095-2813(2017)10(c)-0187-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.30.187

本文系湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金課題“全民健身背景下湖南體育公共服務(wù)績效評估體系研究”(編號14YBA029)的研究成果之一。

唐宇鈞(1967,10—),女,漢族,湖南邵陽人,碩士,教授,研究方向:體育人文社會學(xué)。