摘要：公平與效率是人類經(jīng)濟(jì)生活中的一對基本矛盾，如何有效解決公平與效率這對矛盾，不僅是世界各國無數(shù)學(xué)者們長期解答不盡的難題，也是世界各國歷屆政府決策者一直面臨的兩難抉擇問題。改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐證明：中國創(chuàng)建的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有合理調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的內(nèi)在功能，可以有效化解人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的公平與效率這對基本矛盾，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，從而為解決人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

關(guān)鍵詞：中國基本經(jīng)濟(jì)制度；公平與效率；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；中國智慧與方案

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：100228482017（06）000106

一部人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史，可謂是一部人類追求公平與效率的歷史。公平與效率是人類經(jīng)濟(jì)社會生活中的一對基本矛盾。如何有效化解公平與效率這一基本矛盾，實現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，不僅是世界各國無數(shù)學(xué)者們解答不盡的難題，也是世界各國歷屆政府決策者一直面臨的兩難選擇問題。有的學(xué)者認(rèn)為公平與效率關(guān)系是魚和熊掌的關(guān)系，二者不可兼得。還有的學(xué)者認(rèn)為，如何有效解決公平與效率的矛盾，不僅是一個困擾當(dāng)代人類的重大問題，也是一個令當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家困惑的“斯芬克司”之謎和“哥德巴赫猜想”。人類發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)社會和諧是平衡發(fā)展、充分發(fā)展的保障。令人自豪的是，改革開放以來中國特色社會主義的發(fā)展實踐證明：中國創(chuàng)建的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，具有合理調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的內(nèi)在功能，可以有效化解人類經(jīng)濟(jì)生活中的公平與效率這對基本矛盾，從而為解決人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題提供了中國智慧和中國方案。一、 資本主義私有制和傳統(tǒng)社會主義公有

制都無法解決公平與效率這個矛盾世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，資本主義私有制和傳統(tǒng)的社會主義公有制，都無法從根本上解決公平與效率這個矛盾。

先簡單說明一下經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平與效率的內(nèi)涵。什么是經(jīng)濟(jì)效率，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家意見對此認(rèn)識基本一致，主要指的是資源配置效率，即一個社會資源配置達(dá)到這樣一種狀態(tài)：不可能通過重新組織生產(chǎn)來使任何一個人境況變好而不使另外一個人的境況變壞。然而，關(guān)于什么是公平，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的意見分歧則較大，盡管如此，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)識還是基本相同的，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)公平不僅包括機(jī)會公平，也包括結(jié)果公平。《21世紀(jì)資本論》的作者托馬斯·皮凱蒂在中文版自序中也明確強(qiáng)調(diào)公平的內(nèi)涵包括結(jié)果公平，他說：“盡管我們身處世界各地，但大家要面對同樣的問題——調(diào)和經(jīng)濟(jì)效率、社會公平與個人自由之間的矛盾，防止全球化及貿(mào)易、金融開放帶來的利益被少數(shù)人獨占?！盵1]習(xí)近平總書記在2016年省級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班的講話中也強(qiáng)調(diào)了公平要包括結(jié)果公平，他明確指出：“維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵2]習(xí)近平總書記這里所說的經(jīng)濟(jì)結(jié)果公平的內(nèi)涵更豐富，既包括收入分配問題，又包括發(fā)展成果分配問題。

在資本主義制度與社會主義制度的發(fā)展和競爭過程中，西方許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上的市場經(jīng)濟(jì)有著不可比擬的優(yōu)越性，認(rèn)為依靠那只神奇的“看不見的手”可以化解資本主義的各種矛盾，并據(jù)此樂觀地斷定，資本主義制度可以有效地解決公平與效率這個人類難題。如美國著名學(xué)者庫茲涅茨在上個世紀(jì)50年代提出的理論認(rèn)為，收入不平等必然會出現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的過程，不管經(jīng)濟(jì)政策如何選擇或者不同國家間的其他差異，收入不平等將在資本主義發(fā)展的高級階段自動降低，并最終穩(wěn)定在一個可接受的水平上[3]。庫茲涅茨的理論在當(dāng)時曾被濃縮為這樣一句名言：“經(jīng)濟(jì)增長的大潮會使所有船只揚(yáng)帆起航”。然而不幸的是，西方發(fā)達(dá)資本主義國家的發(fā)展實踐卻無情地使一度被人們捧為神奇的庫茲涅茨曲線理論化為泡影。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明：“20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)滌蕩了財富圖景并改變了貧富結(jié)構(gòu)，如今己經(jīng)是21世紀(jì)的第二個10年，那些曾經(jīng)被認(rèn)為將會消失的貧富差距竟然卷土重來，當(dāng)前貧富分化程度已經(jīng)逼近甚至超過了歷史高點”。托馬斯·皮凱蒂的研究成果表明：美國收入前10%人群的收入占美國國民收入的比重從1910 —1920年的45%～50%下降到50年代的不足35%，之后該比重又從70年代的不足35%上升到2000—2010年的45%～50%[1]。如圖1所示。

圖1美國收入前10%人群的收入占國民收入的比重

西方許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾為解決資本主義社會的公平與效率矛盾開出了許多“藥方”，如羅賓斯、哈耶克、弗里德曼的“效率優(yōu)先”說，勒納、羅爾斯、瓊·羅賓遜的“公平優(yōu)先”說，以及薩繆爾遜、凱恩斯、布坎南、奧肯等人的“公平與效率兼顧”說。但是，西方發(fā)達(dá)資本主義國家的發(fā)展實踐表明，上述著名的包括許多獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開出的“藥方”都失靈了。人們不禁要問，為什么上述這些著名的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家開出的“藥方”會頻頻失靈？關(guān)鍵就在于他們無意或有意地都疏忽了導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國家貧富差距無法縮小的根本原因就是資本主義經(jīng)濟(jì)制度本身。盡管西方一些學(xué)者也看到了資本主義收入分配制度的不合理性，但是他們并未真正揭示出導(dǎo)致資本主義收入分配不公平的根本原因。如薩繆爾森和諾德豪斯在分析發(fā)達(dá)國家貧窮形成的原因時指出：“收入的差距主要是由擁有財富的多寡造成的?！拓敭a(chǎn)差別相比，工資和個人能力的差別是微不足道的?！@種階級差別還沒有消失；今天，較底層的或工人階層的父母常常無法負(fù)擔(dān)把他們的子女送進(jìn)商學(xué)院或醫(yī)學(xué)院所需的費用——這些子女就被排除在整個高薪職業(yè)之外?！盵4]資本主義之所以主要實行按資或主要按照資產(chǎn)進(jìn)行分配的制度，根本原因就在于資本主義的經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)資料私人所有制。馬克思明確指出：生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的矛盾，是資本主義的基本矛盾。資本的本性是逐利，資本家的天性是追逐利潤最大化，所以資本主義越發(fā)展，科學(xué)技術(shù)以至社會生產(chǎn)力越發(fā)展，資本、生產(chǎn)資料、勞動產(chǎn)品就會越來越集中在少數(shù)資本家手里，資本主義國家的貧富差距就會越來越大。盡管世界二次大戰(zhàn)以來西方發(fā)達(dá)國家主張改良主義的政黨也會提倡在不犧性效率的前提下倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會公平，但這些改良措施只能對資本主義生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和修補(bǔ)，并不能從根本上改變資本主義經(jīng)濟(jì)制度，因而也不可能從根本上解決資本主義社會的公平與效率這對矛盾。endprint

同樣，傳統(tǒng)的社會主義公有制也難以從根本上解決公平與效率的矛盾。在改革開放之前，尤其是在建國之初，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面主要是向前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，在基本經(jīng)濟(jì)制度方面，主要實行的是單一的公有制形式，即社會主義全民所有制和社會主義勞動群眾集體所有制形式，在經(jīng)濟(jì)體制方面，主要是實行高度集權(quán)管理的計劃經(jīng)濟(jì)。盡管改革開放之前采用的傳統(tǒng)的社會主義單一公有制形式有其歷史原因，但發(fā)展實踐卻表明實行這種單一的公有制形式和高度集權(quán)管理的計劃經(jīng)濟(jì)體制超越了我國當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展水平。由于實行單一的公有制，加之高度集權(quán)管理的計劃經(jīng)濟(jì)和缺乏市場競爭機(jī)制等弊端，不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下，而且致使“多勞多得，少勞少得，不勞動都不得食”的按勞分配制度，實際上被“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的平均主義分配收入結(jié)果所替代。缺乏公平的平均主義分配制度，全面抑制了勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，而生產(chǎn)效率低下，又進(jìn)一步加劇了收入分配上的不公平即平均主義分配，從而使公平與效率陷入到不良循環(huán)的怪圈。前東歐劇變和蘇聯(lián)解體，有多種原因，但也與長期實行不合理的超越生產(chǎn)力發(fā)展水平的單一公有制形式導(dǎo)致的收入分配不公和經(jīng)濟(jì)效率低下密切相關(guān)。我國在改革開放之前，曾在傳統(tǒng)的社會主義單一公有制形式的框架內(nèi)，嘗試了多種形式的經(jīng)濟(jì)改革，但效果都不理想。東歐劇變、蘇聯(lián)解體以及我國改革開放前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐表明，傳統(tǒng)的社會主義實行的單一公有制形式有天然的缺陷，因而難以從根本上解決社會主義發(fā)展中的公平與效率的矛盾。如果對傳統(tǒng)的社會主義所有制形式不及時改革和調(diào)整，勢必會給社會主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不堪設(shè)想的嚴(yán)重后果。二、 中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度可以

有效化解公平與效率的矛盾解決人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的公平與效率的矛盾，實現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，必須建立合理的社會經(jīng)濟(jì)制度作保證。中國改革開放以來的實踐證明，中國創(chuàng)建的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，可以有效化解人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的公平與效率的矛盾。

中國自1978年的改革開放將近40年了。改革開放新時期開創(chuàng)的中國特色社會主義，是黨和人民長期實踐取得的根本成就。中國特色社會主義的本質(zhì)和原則，充分地體現(xiàn)了公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。鄧小平同志指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！薄吧鐣髁x原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同富?！盵5]。鄧小平同志這里所說的解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)問題，實際上說的就是效率問題；這里所說的共同富裕問題，實際上說的就是公平問題。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，創(chuàng)建了與社會主義初級階段生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，即：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。中國創(chuàng)建的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅是中國特色社會主義制度的重要支柱，而且也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基，它為解決長期困擾人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的公平與效率這個難題提供了一種嶄新的解決方案。

中國特色社會主義基本制度具有合理調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的內(nèi)在功能。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度可以保障最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平。之所以這樣講，主要是因為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，從政治上說，是以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)上講，是公有制為主體，它們二者都是以實現(xiàn)共同富裕和經(jīng)濟(jì)與社會公平為目標(biāo)。首先，只有堅持公有制為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，才能保障黨的根本宗旨在公有制經(jīng)濟(jì)得到貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的核心組成部分。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)的特色和獨特優(yōu)勢，就是黨對國有企業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨在國有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用[6]。由于有黨對國有企業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因而就可以保障黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在國有企業(yè)得到順利實現(xiàn)，就可以將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、職工利益和經(jīng)營者利益同維護(hù)國家與社會利益統(tǒng)一起來，從而可以最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平。其次，堅持公有制的主體地位，通過發(fā)揮國有企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平方面的引導(dǎo)與示范作用，不僅可以使私人資本的膨脹受到制度的有效約束，而且可以使憑借私人資本參與收入分配的比重限制在合理的范圍內(nèi)，這樣就可以避免收入分配上出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。由于國有企業(yè)在公平分配收入方面自覺性比較強(qiáng)，因而可以引導(dǎo)和促使非公有制經(jīng)濟(jì)在初次分配過程中體現(xiàn)公平原則。第三，我國非公有制經(jīng)濟(jì)的特點也有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平。改革開放以來，黨和國家出臺了一系列關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和不斷壯大。與西方發(fā)達(dá)國家不同，我國非公有制經(jīng)濟(jì)有一個顯著的特點，就是非公有制經(jīng)濟(jì)也是黨領(lǐng)導(dǎo)下的非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，具有聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。非公有制經(jīng)濟(jì)的上述特點，決定了非公有制經(jīng)濟(jì)和廣大民營企業(yè)能夠義利兼顧，自覺履行社會責(zé)任和實現(xiàn)黨與國家提出的經(jīng)濟(jì)公平的要求。

另一方面，中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不僅可以保障最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平，而且可以保障最大限度地提高整個社會經(jīng)濟(jì)效率。首先，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度為公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一個重要特點，就是經(jīng)濟(jì)主體的多樣化和經(jīng)濟(jì)利益的多元化。經(jīng)濟(jì)主體的多樣化和經(jīng)濟(jì)利益的多元化，必然要求建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。社會主義市場競爭機(jī)制又會驅(qū)使公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)主體充滿尋求生存與發(fā)展的動力。其次，公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國有企業(yè)效率在不斷提高。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家在國企改革方面先后出臺了一系列措施，總體上看，國有企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)融合的步伐在不斷加快。隨著國有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國有企業(yè)的活力在不斷增強(qiáng)。全球化的市場競爭的不斷加劇，機(jī)智靈活、創(chuàng)新動力充沛的民營企業(yè)和外資企業(yè)又從外部迫使國有企業(yè)不斷深化內(nèi)部改革，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效率?？傮w上看，改革開放以來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率在不斷提升。再次，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大為鞏固和提高我國整體經(jīng)濟(jì)效率提供了基本保障。由于非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，創(chuàng)新動力足，經(jīng)濟(jì)效率高，所以改革開放以來我國非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國非公有制經(jīng)濟(jì)GDP的比重已超過60%，對稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)率已分別超過50%和80%[7]。毫無疑問，隨著黨和國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的推進(jìn)和落實，將會進(jìn)一步釋放和提高非公有制經(jīng)濟(jì)的潛在生產(chǎn)率。endprint

改革開放以來的實踐還表明，中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度在解決經(jīng)濟(jì)公平與效率問題上若要有效發(fā)揮作用，還需以下兩個條件作保障：一是必須有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和堅持實行按勞分配為主原則作保障。只有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、基本經(jīng)濟(jì)制度和實行按勞分配為主原則有機(jī)形成“三位一體”，才能產(chǎn)生集合效應(yīng)，才能保障基本經(jīng)濟(jì)制度調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)公平與效率功能得以有效發(fā)揮。制度始于規(guī)定，成于執(zhí)行。改革開放以來的實踐也說明，落實黨的根本宗旨，實行公平的收入分配，絕不能僅僅停留在制度規(guī)定上，更重要的是貫徹落實。應(yīng)該看到，改革開放以來，我國曾有一度因為落實黨的根本宗旨和實行按勞分配為主原則貫徹不力，導(dǎo)致勞動在收入分配中的占比不斷被降低，收入分配不公和差距越來越大。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)并踐行“人民立場”，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，迅速扭轉(zhuǎn)了我國收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢，收入差距開始逐步縮小，基尼系數(shù)從2013年的0473下降到2016年的0465[8]。二是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度必須有合理的所有制結(jié)構(gòu)作保障。合理的所有制結(jié)構(gòu)包括三個方面：一是質(zhì)的規(guī)定，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。二是量的規(guī)定，即公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上要保持一定比例關(guān)系。公有制為主體，并不意味著在數(shù)量上要占絕對優(yōu)勢，而是在國民經(jīng)濟(jì)的整體控制力上要占有絕對優(yōu)勢。如果公有制經(jīng)濟(jì)失去了對國民經(jīng)濟(jì)的整體控制力，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度有效解決經(jīng)濟(jì)公平與效率問題也就失去了基礎(chǔ)和保障[9]。三是變的特性，就是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系不是固定不變的，而是隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的逐步提高而不斷變化和調(diào)整?？傮w上看，我國目前公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系大體上是合理的，是與我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平和國情相適應(yīng)的。

總之，中國改革開放以來創(chuàng)建的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，具有調(diào)節(jié)和解決人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平與效率難題的內(nèi)在功能和機(jī)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)和按勞分配為主的原則，又為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度解決經(jīng)濟(jì)公平與效率難題提供了有力保障。實踐證明，中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是目前世界上解決人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平與效率難題的最有效的一種經(jīng)濟(jì)制度。三、 堅持和不斷完善基本經(jīng)濟(jì)制度，努力實

現(xiàn)更有效率和更加公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平與效率既是人類追求的一個重要目標(biāo)，也是一個不斷發(fā)展和與時俱進(jìn)的概念。公平與效率的內(nèi)涵，自然而且也必須隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而變化。習(xí)近平總書記最近在“7·26重要講話”中做出了一個重大戰(zhàn)略判斷：中國發(fā)展已經(jīng)站到新的歷史起點上，中國特色社會主義己經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。在“7·26重要講話”中，習(xí)近平總書記對進(jìn)入新的發(fā)展階段的公平與效率問題提出了新的的要求，他說要“堅定不移貫徹新發(fā)展理念，有力推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)”。[10]

在新的發(fā)展階段，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)更有效率和更加公平，必須對新的發(fā)展階段對效率和公平的內(nèi)在要求有正確的的認(rèn)識，這也是未來處理好公平與效率關(guān)系以及明確未來堅持和不斷完善中國基本經(jīng)濟(jì)制度著力點的基本前提。

在新的發(fā)展階段，究竟經(jīng)濟(jì)效率是主要矛盾，還是貧富差距和公平是主要矛盾，公平與效率二者孰優(yōu)孰先，正確認(rèn)識和判斷上述問題，不僅是處理好新的發(fā)展階段公平與效率關(guān)系的基本前提，也是堅持和不斷完善中國基本經(jīng)濟(jì)制度的基本前提。從我國現(xiàn)實國情看，在新的發(fā)展階段，提高經(jīng)濟(jì)效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平同是我國面臨的一個主要矛盾，所以公平與效率必須同時兼顧。習(xí)近平總書記在闡釋落實黨的十八屆五中全會共享發(fā)展理念時指出：“十三五”時期的任務(wù)和措施有很多，歸結(jié)起來就是兩個層面的事：一是充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大：二是要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)。讓人民群眾有更多獲得感[10]。習(xí)近平總書記這里所說的不斷把“蛋糕”做大，實際上就是要求經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和更有效率：同樣，這里所說的要把不斷做大的“蛋糕”分好，實際上就是要求收入分配上更加公平，讓人民群眾享受更多改革與發(fā)展的成果。特別要強(qiáng)調(diào)指出的一點是，對于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對于效率問題，目前社會上也有一些錯誤認(rèn)識。一些人認(rèn)為，目前貧富差距和公平是主要矛盾，因此分好蛋糕比做大蛋糕更重要，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，這種說法不符合黨對社會主義初級階段和社會主要矛盾的判斷。由此可見，公平與效率同時兼顧是新的發(fā)展階段的內(nèi)在要求。

在新的發(fā)展階段，為了在收入分配上體現(xiàn)更加公平，關(guān)鍵是要做好初次分配。初次分配是收入分配制度的基礎(chǔ)，它既涉及到經(jīng)濟(jì)公平，又涉及到經(jīng)濟(jì)效率。在未來一個時期，要逐步提高勞動在初次分配中所占的比重。但應(yīng)注意的是，提高勞動在初次分配中所占的比重，一定要與企業(yè)的生產(chǎn)率提高速度和全球競爭力提高能力相適應(yīng)。如果不顧企業(yè)的能力而過度提高勞動在初次分配的比重，就會傷害和降低企業(yè)的競爭力。特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)的一點是，西方一些發(fā)達(dá)國家由于政黨相互競爭，不顧本國實際財政能力，過度提高全民社會福利，結(jié)果導(dǎo)致一些民眾懶而不為、不求上進(jìn)。因此，不顧國力過度提高全民社會福利，實際上就是再分配上的平均主義。由于西方一些國家初次分配上勞動所占份額不斷下降，再加上再分配上的平均主義，結(jié)果導(dǎo)致這些國家經(jīng)濟(jì)效率低下，企業(yè)競爭力不斷下降，人民生活水平提升緩慢，引起中產(chǎn)階級和弱勢群體普遍不滿[11]。因此，我們在未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一定要認(rèn)真吸取西方發(fā)達(dá)國家的上述教訓(xùn)?？陀^地講，如何處理好初次分配和再分配上的公平與效率問題，還有許多問題值得深入研究，比如影響收入分配的主要因素是什么？筆者認(rèn)為，探討這個問題，不能僅僅從經(jīng)濟(jì)的視角去探討，而且還應(yīng)該從政治、社會、文化等視角去進(jìn)行綜合分析。在新的發(fā)展階段，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)更有效率和更加公平，必須堅持和不斷完善中國特色基本經(jīng)濟(jì)制度，重點是要繼續(xù)加快推進(jìn)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的改革。endprint

相對于非公有制經(jīng)濟(jì)而言，國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)效率提升方面具有很大的空間。由于國家所有權(quán)的存在，使得國有企業(yè)改革和公司治理變得更加復(fù)雜、更具難度。目前國有企業(yè)改革己經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期。在一定的意義上講，國有企業(yè)改革與效率提升的速度決定著我國整體經(jīng)濟(jì)效率提升的速度，決定著“蛋糕”不斷做大的速度。中央和國家已經(jīng)明確了國有企業(yè)改革的方向是著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，具體路徑是推進(jìn)形式多樣的混合所有制改革?，F(xiàn)在國有企業(yè)改革的關(guān)鍵是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和國有企業(yè)要真抓實改，快速推進(jìn)和落實。

相對于公有制經(jīng)濟(jì)而言，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)公平提升方面還有更大的空間。非公有制經(jīng)濟(jì)具有追逐利潤最大化的天然特性。如果引導(dǎo)和監(jiān)管不力，一些民營企業(yè)就不會自覺地踐行公平分配的政策。例如，一些民營企業(yè)往往會在收入分配上壓低員工的勞動所得，一些民營企業(yè)不給員工主動繳納國家規(guī)定的“五險一金”，一些民營企業(yè)不執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不好和企業(yè)遇到困難的情況下，有意拖欠員工的工資，等等。因此，習(xí)近平總書記語重心長地講，要積極“推動廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。為了保障民營企業(yè)在收入分配上更加公平，國家還需要進(jìn)一步加大對民營企業(yè)收入分配的引導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法力度。

在新的發(fā)展階段，如何判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否更有效率和更加公平呢？一般而言，判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否更有效率的方法比較簡單，主要看“蛋糕”是否在不斷做大。判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否更加公平則較為復(fù)雜，根據(jù)我國實際情況，主要看三點：一是看收入差距和基尼系數(shù)是否隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在逐步縮小；二是看中等收入的群體是否隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在擴(kuò)大，三是看農(nóng)村貧困人口是否隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷減少。

人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史表明：如果一個國家收入分配上實行平均主義，經(jīng)濟(jì)效率低下，該國的政治與社會穩(wěn)定遲早會出現(xiàn)問題；同樣，如果一個國家一味追求效率，貧富差距過大，即使該國一度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和欣欣向榮，但同樣早晚會撕裂社會，破壞該國的政治與社會穩(wěn)定，難以使該國經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性發(fā)展。作為中國特色社會主義重要支柱的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，有效化解了人類經(jīng)濟(jì)生活中的公平與效率這個難題，從而為解決人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。這一方面證明了中國特色社會主義具有巨大的優(yōu)越性，另一方面也再次證明了西方發(fā)達(dá)國家實行的資本主義制度，既不是所謂的人類最佳社會制度，更不是所謂的人類終極社會制度。

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新的選擇[12]。中國特色社會主義具有世界意義。同樣，作為中國特色社會主義重要支柱之一的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度也具有世界意義。從人類發(fā)展史還可以看出，作為一種先進(jìn)的社會制度，必須與時俱進(jìn)，不斷改革開放，充分吸收人類社會制度發(fā)展的一切先進(jìn)文明成果，唯有如此，才能使先進(jìn)的社會制度保持旺盛的生命力。毫無疑問，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，隨著中國特色社會主義基本制度的不斷完善，中國一定會在新的發(fā)展階段在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面實現(xiàn)更有效率和更加公平的目標(biāo)，并為人類社會發(fā)展貢獻(xiàn)更多的中國智慧和方案。參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯、 校對： 鄭雅妮endprint