李正偉

摘要：結合實際情況，對農(nóng)民收入的計算公式進行了適度拓展。L鄉(xiāng)是依靠勞動力跨域轉移發(fā)展經(jīng)濟的一個典型，通過分析該鄉(xiāng)的人口結構、勞動力分布以及家庭收入狀況，評估了主要勞動力跨域轉移對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會的影響。針對因跨域轉移所引起的父貧子富的社會現(xiàn)象，強調了重塑貧困戶精神層面的重要性。基于開源節(jié)流的思想，在探討當前農(nóng)村的發(fā)展困境時，提出了將大學生勤工儉學與農(nóng)民脫貧致富有機結合起來的新型發(fā)展思路。

關鍵詞：跨域轉移；勞動力；精準扶貧；農(nóng)村發(fā)展

一、引言

轉移農(nóng)村剩余勞動力為我國各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了活力，為東部城市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了充足而廉價的勞動力，同時帶動了該地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，緩解了發(fā)達地區(qū)勞動力短缺的困境；勞務輸出所獲得的工資性收入反過來又會給中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，逐步縮小農(nóng)村與城市的收入差距。

鑒于上述事實，許多學者對農(nóng)村剩余勞動力的轉移問題給予了非常積極地評價，并將著力點放在了如何破除制度障礙，如何創(chuàng)造更加寬松的條件，以促進農(nóng)村剩余勞動力快速而有效地轉移。如黃大偉在研究“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下的農(nóng)村剩余勞動力轉移問題”時，分別從勞動力轉移、社會經(jīng)濟體制、社會制度和勞動力吸納能力角度四個方面分析了我國農(nóng)村勞動力轉移過程中存在的問題。

然而，鮮有學者指出當前的勞動力轉移已經(jīng)由轉移剩余勞動力進入了主要勞動力跨域轉移的階段，并且由此，給當前的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的困境——留守兒童問題、空巢老人問題、鄉(xiāng)村文化發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等。本文將通過分析L鄉(xiāng)人口結構、人口流動、貧困戶與一般戶分類，評估農(nóng)村主要勞動力跨域轉移對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

二、理論推理

（一）推導在各種因素作用下，農(nóng)民收入公式

胡新艷等人單純地從以農(nóng)業(yè)為生的角度，提出了一個簡單的計算農(nóng)民人均收入的公式

I=（∑Qi*Pi-∑Ci）/L（1）

式（1）中，I表示人均收入水平；Qi表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量；Pi表示產(chǎn)品價格；Ci表示投入的成本；L表示農(nóng)業(yè)人口數(shù)量。作者從該式出發(fā)，推導出提高農(nóng)民收入的出路在于：首先是擴大分子，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與價格、減少務農(nóng)成本；其次是縮小分母，即減少農(nóng)業(yè)人口基數(shù)，轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力以及生產(chǎn)效率低下的勞動力。

當前的農(nóng)村，幾乎不存在單純地以農(nóng)為生的家庭，農(nóng)民可支配的收入主要包括三部分：轉移性收入、工資性收入以及農(nóng)業(yè)收入?？s小分母，即減少農(nóng)村剩余勞動力，但根據(jù)實際情況，能夠轉移出去且能夠被城市所接納的一般都是農(nóng)村的青壯年勞動力，亦即主要勞動力。純農(nóng)業(yè)收入在整個家庭經(jīng)濟收入中的比重有越來越小的趨勢。為更準確地描述當前的農(nóng)民收入，對式（1）做一簡單的修正，引入工資性收入，轉移性收入以及其他收入（如利息等）。

I=[SI+TI+（∑Qi*Pi-∑Ci）+δ]/（Lsi+Lti+Lai+Loi）（2）

式（2）中，（SI）表示工資性收入，（TI）表示轉移性收入，δ表示其他收入，Lsi，Lai，Loi，依次表示以工資性收入為主的農(nóng)民人數(shù)、以種養(yǎng)殖為主的農(nóng)民人數(shù)，和其他家庭成員，主要指無勞動能力人員。從式（2）可以看出，要提高農(nóng)民人均收入，主要存在兩條路徑：一是擴大分子，即通過提高工資性收入，增加轉移性收入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率；二是縮小分母，尤其是越小越好。但人口基數(shù)很難改變，因此只能在擴大分子上下功夫。

（二）比較各種收入來源在農(nóng)民總收入中的占比

由式（2）可以看出，排除一些不可預見的因素，農(nóng)民的收入主要來源于轉移性收入、農(nóng)業(yè)性收入和外出務工。

轉移性收入主要包括糧食直接補貼、林草補等。其金額主要取決于自家所擁有的林草地面積以及耕地面積決定，在整個家庭的總體收入中，比重較小且金額相對穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)與勞務輸出是當代農(nóng)村家庭收入的主要來源，二者相互影響，相互促進，共同推動當代農(nóng)民收入的提高。

在科技飛速發(fā)展的當代，農(nóng)機具小型化且價格低廉化使得居住在西部地區(qū)的農(nóng)村家庭，幾乎都購置了一臺手扶拖拉機?；旧细鎰e了二牛抬桿式的農(nóng)耕作業(yè)時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了大幅度提高。調研發(fā)現(xiàn)在擁有一臺中型號手扶拖拉機的情況下，兩個人至少可以耕種50畝土地，這些土地若是全部用于種植經(jīng)濟效益較好的玉米，按畝產(chǎn)量1200斤估算，剔除油耗、種子和化肥以及人工費等支出500元，可獲純收入700元。理論上100人每年可在農(nóng)村當?shù)貏?chuàng)造175萬元，還可以做家務。

基于“讓人走出去，把錢帶回來”發(fā)展農(nóng)村的視角，也以100人計，按月薪3000元，務工10個月估算，假設食宿自理的情況下，人均日消費50元。據(jù)此推算，每年可以帶回150萬元的資金來發(fā)展農(nóng)村。

從上述推算中，不難發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)勞動所得收入比外出務工所得略多，剔除從事農(nóng)業(yè)者的生活開支，兩者基本相等。但在現(xiàn)實中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于氣候的依賴性是非常強，一旦出現(xiàn)異常天氣，就會出現(xiàn)血本無歸的局面；另一方面，在山區(qū)農(nóng)村，每戶所承包到的土地非常有限。相比于務農(nóng)，外出務工，一旦找到好的工作，就可以獲得相對可觀的薪資。

三、基于L鄉(xiāng)的調研

（一）數(shù)據(jù)整理

L鄉(xiāng)地處西北，是依靠主要勞動力跨域轉移發(fā)展的一個典型代表。在科技飛速發(fā)展與經(jīng)濟全球化的背景下，通過對該鄉(xiāng)人口結構與家庭結構的剖析，有助于揭示制約當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的深層原因。本文通過簡單抽樣，隨機走訪與電話拜訪相結合的方式，拜訪160戶，涉及人口500人，對調查所得數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理后所得如圖1、2所示。

從式（2）可以看出，只有盡可能的小，即無勞動力人員只有極可能的小，農(nóng)民的人均收入才有可能快速的提高，但圖1顯示，無勞動能力的村民占到了四成左右，這在一定程度上極大地的束縛了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。而在具有勞動能力的群體當中，約有一半外出務工，他們絕大多數(shù)從事的是建筑等行業(yè)，鮮有村民從事于服務業(yè)等其他行業(yè)。endprint

以國家當前規(guī)定的貧困線（農(nóng)村人均收入低于3500元/年視為貧困戶）為標準，對抽樣農(nóng)戶進行分類統(tǒng)計，統(tǒng)計顯示依然有近4成的農(nóng)戶處于國家規(guī)定的貧困線以下，需要依靠國家的低保度日，而年老或身體殘疾的農(nóng)戶是主流。對比貧困戶與一般戶家庭，不難發(fā)現(xiàn)大多一般戶家庭都有人外出務工或從事其他行業(yè)。

不可否認，轉移主要勞動力的確為農(nóng)村尤其是偏遠山區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，注入了動力，促進了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。但跨域轉移主要勞動力是一把雙刃劍，在帶來紅利的同時，也為當前的農(nóng)村發(fā)展帶來了一系列困擾。

（二）民情分析

1. 對年老無勞動力者的照護問題。通過對這些老年貧困戶走訪得知，無兒無女的農(nóng)戶卻寥寥無幾。他們的子女或招或嫁，以致于他們現(xiàn)在成了空巢老人。有些家族甚至出現(xiàn)了父貧子富，子不養(yǎng)父有違人倫的嚴重社會現(xiàn)象。反觀當前的精準扶貧主要是著眼于住房，日常飲食等物質方面，忽視了對村民的心理塑造。

2. 村兩委對村民的管理困難。為前程和增長見識，這些剛剛步入社會的年輕農(nóng)民工，早早地踏上了外出創(chuàng)業(yè)的征程。隨著時間的推移，他們與村里的聯(lián)系逐漸疏遠了，有事聯(lián)系不上的情形時有發(fā)生。

3. 勞務輸出紅利的縮水問題。前文估算了當代農(nóng)民工年平均可帶回家里的金額，但是通過對有勞務輸出的家庭走訪，發(fā)現(xiàn)外出務工的當代農(nóng)民工帶回家庭的金額是逐年遞減的，有的甚至出現(xiàn)了家里倒貼的現(xiàn)象。還有20余戶舉家進城，多年未歸的情形。

四、結論及建議

當前，一些地區(qū)已經(jīng)由以縮小人口基數(shù)來發(fā)展農(nóng)村過渡到了以主要勞動力跨域流動或舉家遷徙的歷史階段。作為勞動力輸出源頭的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展又出現(xiàn)了一些新的問題：空巢老人的贍養(yǎng)問題；學校撤并后留守兒童的上學問題；鄉(xiāng)村文化的繼承發(fā)揚問題；土地閑置問題等。

勞務輸出地的基層政府應從供給側改革入手，多方籌集資金，建立一定規(guī)模的養(yǎng)老院。同時應與那些老年農(nóng)戶的常年在外且收入可觀的子女家庭積極溝通協(xié)調，構建一套完善的子女、政府、社會三方協(xié)作的養(yǎng)老機制，確保這些老年人能有一個平安幸福的晚年。

當前的精準扶貧不應局限于物質層面，還應存在著精神層面的扶貧。長期以來只注重于物質方面的扶貧，使得對一些弱勢群體的扶持，造成了一些村民對村兩委及基層政府的埋怨。一些家庭境況相對不錯的家庭，為享受國家的惠農(nóng)扶貧政策，將自己與父母進行分戶登記，將其推向社會，推給政府，無形中加大了農(nóng)村基層政府的財政負擔。因此，在當前的精準扶貧推進過程中，基層政府不僅要注重于物質扶貧，還要關注村民在精神層面的重塑。

基層政府應積極倡導以微信和QQ為紐帶，以村為單位，建立交流群，方便外出村民與留守村民之間的聯(lián)系，以增進感情交流，拉近時空距離，為攜手脫貧打好基礎。

在對該鄉(xiāng)2016年考入二本及以上院校的學生進行統(tǒng)計時，發(fā)現(xiàn)他們的學校地跨9省11市，在開學不久后，發(fā)現(xiàn)有的學生做起了電商，且交易量相當可觀。相較于其他地區(qū)，西北農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展比較落后，村民的思想文化很難跟上時代的步伐。而走出的大學生，不僅具有豐富的知識，還有改造世界的強烈愿望，且具有極強的創(chuàng)造力與行動力。因此，作為農(nóng)村地區(qū)的基層政府，應將大學生勤工儉學與農(nóng)民脫貧致富有機結合起來，著力構建大學生創(chuàng)新與農(nóng)民創(chuàng)收相結合的雙創(chuàng)機制。讓大學生通過創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民致富，讓農(nóng)民將所擁有的豐富資源作為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。在他們的相互協(xié)作下，共同促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

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（作者單位：甘肅省慶陽市正寧縣三嘉鄉(xiāng)人民政府）endprint