李建梅

摘 要 在中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，高校智庫(kù)是重要組成部分，其中985高校智庫(kù)的創(chuàng)新建設(shè)又是主要突破口。本文首先分析了985高校智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)，然后基于高?，F(xiàn)有科研管理體制機(jī)制，提出了促進(jìn)985高校智庫(kù)創(chuàng)新建設(shè)的若干對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 985高校 智庫(kù)建設(shè) 優(yōu)劣勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.08.001

Research on the Advantages and Disadvantages and Countermeasures

of the Innovative Construction of Think Tanks in 985 Universities

LI Jianmei

（Social Sciences Administration Department， Southeast University， Nanjing， Jiangsu 210096）

Abstract In the process of building new China think tanks， Universitys think tank is an important component， and the innovative construction of the 985 Universities think tank is the main breakthrough. This paper first analyzed the advantages and disadvantages of the construction of 985 universities think tanks， and then put forward some countermeasures to promote the innovative construction of the 985 universities think tanks based on the existing scientific research management system.

Keywords 985 Universities； Construction of Think Tanks； strengths and weaknesses

1 985高校智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度”。教育部已在2014年2月頒布了《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《推進(jìn)計(jì)劃》），《推進(jìn)計(jì)劃》就高校智庫(kù)的功能定位、高校智庫(kù)建設(shè)的方向、高校智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)、高校智庫(kù)建設(shè)的核心、高校智庫(kù)研究的方向、高校智庫(kù)成果的要求、高校智庫(kù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了指導(dǎo)性的闡述。985高校在推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、產(chǎn)出優(yōu)秀社科科研成果、向中央、國(guó)務(wù)院各部委和地方各級(jí)政府部門(mén)提供政策咨詢(xún)、建言獻(xiàn)策，服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都發(fā)揮了重要的作用，因此985高校智庫(kù)的建設(shè)對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)具有舉足輕重的作用，在智庫(kù)建設(shè)具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：

（1）研究基礎(chǔ)雄厚，具有人才集聚優(yōu)勢(shì)。985高校擁有的哲學(xué)社科教學(xué)科研人員的數(shù)量、在校本科生研究生的數(shù)量、人文社會(huì)科學(xué)出版專(zhuān)著的數(shù)量、發(fā)表國(guó)內(nèi)外期刊論文的數(shù)量、所承擔(dān)的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目數(shù)量、重點(diǎn)項(xiàng)目及面上項(xiàng)目數(shù)量、教育部重大課題攻關(guān)項(xiàng)目的數(shù)量，都在全國(guó)社科系統(tǒng)里占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（2）學(xué)科種類(lèi)齊全、學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)明顯。985高校學(xué)科種類(lèi)齊全，總體發(fā)展水平較高，覆蓋面廣，學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)明顯。學(xué)科種類(lèi)齊全，有利于文科與理科學(xué)科、文科與工科學(xué)科、文科與醫(yī)學(xué)學(xué)科等學(xué)科之間交叉融合應(yīng)用，有利于開(kāi)展多學(xué)科之間的跨學(xué)科協(xié)作研究。

（3）科研優(yōu)勢(shì)明顯，科研機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，智庫(kù)建設(shè)容易取得重大突破。985高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，擁有數(shù)量可觀的校內(nèi)文科科研機(jī)構(gòu)和跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)以及大批的省級(jí)人文社科重點(diǎn)研究基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、省級(jí)高端智庫(kù)。智庫(kù)建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)出的社會(huì)科學(xué)研究成果得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，產(chǎn)生了積極廣泛的社會(huì)影響。

2 985高校智庫(kù)建設(shè)中存在的劣勢(shì)分析

（1）智庫(kù)在高校校內(nèi)功能定位不清晰，組織架構(gòu)不完善。按照國(guó)家及上級(jí)相關(guān)管理部門(mén)的管理規(guī)定，高校智庫(kù)是近年來(lái)國(guó)家創(chuàng)建的“新型”研究機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的管理體制機(jī)制尚處于探索之中。高校智庫(kù)理事會(huì)、智庫(kù)辦公室等組織機(jī)構(gòu)的不完善，一定程度上也阻礙了高校智庫(kù)的快速發(fā)展。

（2）高端文科人才不夠、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)凝聚力不足。985高校普遍存在文科人才隊(duì)伍梯隊(duì)不盡合理，文科長(zhǎng)江學(xué)者、千人及萬(wàn)人計(jì)劃、青年拔尖人才等高端師資數(shù)量和規(guī)模明顯偏少，嚴(yán)重掣肘文科發(fā)展和高校智庫(kù)的建設(shè)。對(duì)有影響力的學(xué)術(shù)帶頭人特別是文科資深教授，尚缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮其領(lǐng)軍作用，而在多數(shù)學(xué)科中70后、80后優(yōu)秀青年骨干人才又相對(duì)缺乏，尤其在部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)術(shù)領(lǐng)域，后繼無(wú)人的現(xiàn)象相對(duì)突出。

（3）學(xué)科發(fā)展后勁不足，文科科研平臺(tái)積聚效應(yīng)不明顯。文科發(fā)展與學(xué)校整體地位還不相匹配。國(guó)家以及省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量不夠，排名靠前的學(xué)科數(shù)量占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的學(xué)科相對(duì)缺乏，學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)科功能不足，學(xué)科發(fā)展后勁不足。文科科研平臺(tái)積聚效應(yīng)不明顯，跨學(xué)科研究一定程度上受制于體制機(jī)制，跨學(xué)科研究成效不明顯，難以有效開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，跨學(xué)科機(jī)構(gòu)的發(fā)展和活力釋放還需要給予一定的推動(dòng)。

（4）文科科研評(píng)價(jià)體制機(jī)制、成果激勵(lì)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制等亟待提高。現(xiàn)有文科科研體制一定程度上仍然存在職能分工不清、管理權(quán)限分散等問(wèn)題。在科研考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面，一定程度上存在著考核指標(biāo)單一。在文科科研管理與考核機(jī)制中，一定程度上無(wú)法反映文科自身發(fā)展規(guī)律。缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制，缺乏專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職的行政管理人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)等管理，缺乏完善的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，更不足的是缺乏高校智庫(kù)服務(wù)平臺(tái)。endprint

3 促進(jìn)985高校智庫(kù)創(chuàng)新建設(shè)的對(duì)策建議

（1）吸納聚集各類(lèi)高端人才，積極融入院校人才培養(yǎng)體系、培育培養(yǎng)復(fù)合型智庫(kù)人才，建立內(nèi)部旋轉(zhuǎn)門(mén)機(jī)制。首先需要堅(jiān)持走引進(jìn)和培養(yǎng)并舉的道路，其次還需要?jiǎng)?chuàng)造條件留住人才，尤其是高端人才。通過(guò)建立內(nèi)部旋轉(zhuǎn)門(mén)機(jī)制，聘請(qǐng)有較高理論素養(yǎng)的實(shí)際工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部參加智庫(kù)研究，吸引政府部門(mén)和其他單位高端人才到高校智庫(kù)；高校智庫(kù)內(nèi)能力強(qiáng)、學(xué)位高、職位高的核心人員推薦到相關(guān)實(shí)際部門(mén)掛職鍛煉等，這些高端人才、核心人才可以在高校智庫(kù)、相關(guān)政府部門(mén)、各高校各學(xué)院、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)等各種組織之間來(lái)回轉(zhuǎn)換流動(dòng)，打造高校智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，從而使高校智庫(kù)理論研究和決策需求相輔相成，實(shí)現(xiàn)高校智庫(kù)成果真正服務(wù)于政府決策咨詢(xún)的快速通道。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢(shì)特色一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)智庫(kù)隊(duì)伍各學(xué)科間的協(xié)作，打造一流學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。985高校可以結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)和特色，在切實(shí)有效發(fā)揮文科優(yōu)良傳統(tǒng)、打牢文科發(fā)展根基的同時(shí)，更加注重發(fā)揮高校的優(yōu)勢(shì)和特色，在綜合性學(xué)科布局中突出交叉融合，借助學(xué)校強(qiáng)勢(shì)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文理工醫(yī)的跨學(xué)科研究，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成具有高校特色的文科研究方向和科研優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)高校智庫(kù)隊(duì)伍各學(xué)科間的協(xié)作，以二級(jí)學(xué)科或交叉學(xué)科為依托，遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)或研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行優(yōu)先支持。同時(shí)，建立團(tuán)隊(duì)組織管理與評(píng)價(jià)機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)考核、滾動(dòng)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制。

（3）加大建設(shè)985高校新型智庫(kù)，建立跨學(xué)科研究平臺(tái)和文科聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心，培育智庫(kù)“雛形”。圍繞國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)，積極建設(shè)新型智庫(kù)體系；建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響力的具有獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性的新型智庫(kù)，建設(shè)一批能夠破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題的具有高校特色和優(yōu)勢(shì)的高端智庫(kù)。根據(jù)985高校的背景，建立一定數(shù)量的跨學(xué)科研究平臺(tái)，通過(guò)舉辦跨學(xué)科研討會(huì)的形式，為全?？蒲腥藛T搭建跨學(xué)科交流和研究的平臺(tái)。建立跨學(xué)科研究發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和文科聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心，設(shè)立跨學(xué)科研究專(zhuān)項(xiàng)基金，推進(jìn)社科共享平臺(tái)的建設(shè)和利用。大力加強(qiáng)和支持文科院系和科研機(jī)構(gòu)建立獨(dú)具特色和潛力巨大的文科數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)室，建成一批兼具學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用文科數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室來(lái)支撐跨學(xué)科研究和社會(huì)科學(xué)的實(shí)證研究。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，培育若干高校智庫(kù)“雛形”。

（4）規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文科科研管理，創(chuàng)新科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。985高?？沙闪?zhuān)門(mén)的人文社科學(xué)科建設(shè)和研究戰(zhàn)略工作組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校文科發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文科科研的資源配置和管理服務(wù)權(quán)限，實(shí)施科學(xué)合理的分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)按照文科科研規(guī)律出臺(tái)文科科研管理體制機(jī)制改革實(shí)施方案，把解決國(guó)家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心，完善以貢獻(xiàn)和成果質(zhì)量為導(dǎo)向、加大應(yīng)用性政策研究的科研評(píng)價(jià)權(quán)重的文科科研管理體制、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)政策和人事考核指標(biāo)體系。建立以政府、高校、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等用戶(hù)為主的多元科研評(píng)價(jià)機(jī)制，改變目前比較單一的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)管理、資源配置、人才培養(yǎng)等方面構(gòu)建有利于高校智庫(kù)可持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（5）完善優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)平臺(tái)，推動(dòng)智庫(kù)研究成果交流共享。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)全面普及的時(shí)代，985高校智庫(kù)的創(chuàng)新建設(shè)尤其需借助新媒體，注重打造優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)平臺(tái)。一方面，可以借助互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，用互聯(lián)網(wǎng)將分散在各個(gè)地域、各個(gè)條線、各個(gè)領(lǐng)域的高校智庫(kù)連接起來(lái)，最大程度地發(fā)揮各個(gè)高校智庫(kù)甚至其中個(gè)體研究者的作用，形成規(guī)模效應(yīng)；另一方面，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)與其他高校智庫(kù)甚至政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體之間的橫向溝通，將彼此的研究成果、政府所需咨政通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)互相傳播。通過(guò)完善各種服務(wù)平臺(tái)，積極向外界展示高校智庫(kù)研究學(xué)者的學(xué)術(shù)思想和研究成果，加強(qiáng)高校智庫(kù)和社會(huì)的互動(dòng)性和認(rèn)可度，擴(kuò)大高校智庫(kù)的影響力。

（6）加強(qiáng)和國(guó)際知名智庫(kù)的合作機(jī)會(huì)。985高校智庫(kù)創(chuàng)新建設(shè)必須面向世界，增加高校智庫(kù)的國(guó)際化視野和高度，體現(xiàn)高校智庫(kù)的國(guó)際前沿性和戰(zhàn)略前瞻性，發(fā)出影響世界的“中國(guó)好聲音”。通過(guò)加強(qiáng)和國(guó)際知名智庫(kù)的實(shí)質(zhì)性合作，努力構(gòu)筑國(guó)際交流和合作的平臺(tái)，提升哲學(xué)社會(huì)科學(xué)國(guó)際影響力和學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)。以一流學(xué)科建設(shè)為核心，以國(guó)際化師資隊(duì)伍為載體，以國(guó)際化管理服務(wù)為保障，不斷引領(lǐng)廣大師生開(kāi)闊國(guó)際視野、拓展國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目，建設(shè)一批多學(xué)科交叉融合的國(guó)際化研究中心，擴(kuò)大文科的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。大力支持舉辦創(chuàng)辦高端國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，培育常設(shè)性的高端論壇。積極創(chuàng)造條件支持優(yōu)秀教師參與國(guó)際組織政策、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。有重點(diǎn)有步驟地把高校智庫(kù)產(chǎn)出的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究精品力作推向國(guó)際學(xué)術(shù)界，努力擴(kuò)大文科教師的國(guó)際影響，提高國(guó)際對(duì)話能力。同時(shí)還可以借鑒并吸收國(guó)際知名智庫(kù)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，從而進(jìn)一步提升985高校智庫(kù)在建言獻(xiàn)策方面的影響力。

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