◎任曉宏

提高企業(yè)選人用人公信度的思考與實踐

◎任曉宏

十八大以來，圍繞選賢用人和防止“帶病提拔”，習近平提出了一系列新思想、新觀點、新要求，內(nèi)涵豐富、思想深邃。國有企業(yè)必須堅持正確用人導向，不斷完善干部選拔任用機制，規(guī)范工作流程，認真把好選人用人關，提高選人用人公信度。

選人用人公信度的概念、內(nèi)涵分析

選人用人公信度，是指廣大黨員群眾對干部選拔任用工作及其結(jié)果所具有的心理認同感和滿意程度，包含了他們對黨組織選人用人的信任程度和被選拔任用干部的公認程度，它既體現(xiàn)著黨組織選人用人的成功程度，也反映著選人用人過程的民主程度，更影響著群眾對選人用人工作的信任程度。

國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有企業(yè)必須堅持黨管干部原則，各級黨組織要管班子、管干部。因此，國有企業(yè)選人用人公信度就是員工群眾對企業(yè)黨委及其組織人事部門制定的選人用人程序、選人用人行為及其結(jié)果的認可程度。主要包括四個方面內(nèi)容：一是員工群眾對選人用人者即各級黨委及其組織人事部門的信任度，它包含員工群眾對各級黨委及其組織人事部門用人動機、選人用人作風、干部選用和管理水平的評價。二是員工群眾對選人用人工作制度的信任度，包括對選人用人工作方式和規(guī)則的合理性、科學性和實效性的評價。三是員工群眾對選人用人工作過程即操作程序的信任度，包括對選人用人具體環(huán)節(jié)、過程的民主、公開、公正程度的評價。四是員工群眾對選人用人結(jié)果也就是被選用者的認可度，包括對被選用者適崗能力、工作實績、作風形象和道德品質(zhì)的評價。

影響選人用人公信度的因素分析

干部考核評價方式影響了選人用人公信度。目前干部考察通常采用一次性集中考察，考察中又偏重個別談話、民主測評、查看資料等方法，致使考察者對干部的了解較多停留在感性認識階段，缺乏應有的深度。往往只注重收集各種指標完成情況，缺乏德、能、勤、績、廉的量化考核和綜合評價、分析。

干部考察談話方式影響了選人用人公信度。在考察過程中還存在考察不到真實的結(jié)果的現(xiàn)象，一是談話對象對考察人員不信任不配合，不愿意講真話；二是可能在選定談話對象時不夠全面；三是對考察對象的業(yè)績、工作情況不能正確評價。

干部只“上”不“下”的現(xiàn)象影響了選人用人公信度。當前普遍存在著干部職務和職級只能上不能下的現(xiàn)象。在干部的提拔使用上，由于單位編制等問題，導致存在想干事的沒位子，占著位子的不盡責的現(xiàn)象。

提高選人用人公信度的思考與實踐

牢牢把握正確用人導向，確立科學的選人用人標準。一要堅持基本標準。企業(yè)的各級領導干部，必須具備德、能、勤、績、廉的基本要求。即要以德為先，把道德品質(zhì)作為選人用的“第一位”要素；以能為基，把能力素質(zhì)作為選人用人的基本條件；以勤為本，把勤政為民、勤奮敬業(yè)作為選人用人的本質(zhì)需求；以績?yōu)橐?，把工作績效作為選人用人的重要依據(jù)；以廉為則，把廉潔自律、廉潔從業(yè)作為基本準則。二要堅持具體標準。是針對選拔的具體崗位而言。選拔不同崗位的干部，要有不同的具體要求。在企業(yè)中可根據(jù)不同崗位的不同特點，建立健全崗位職務職責說明書，把崗位職務所需具備的政治素養(yǎng)、知識水平、領導才能、個性品質(zhì)、任職資歷等作出明確規(guī)定，讓員工群眾清楚什么樣的崗位需要什么樣的干部，什么樣的干部適合什么樣的崗位。

建立規(guī)范有序的運行機制，嚴格把好選人用人關口。一是建立和落實民主推薦制度。堅持在民主推薦中落實群眾公認原則，將民主推薦貫穿于整個選人用人的各個環(huán)節(jié)。二是規(guī)范和落實集體研究討論干部制度。堅持由人事組織部門推薦、考察，提出任免方案，充分醞釀、嚴格審查、集體討論決定，確保選人用人的嚴肅性和規(guī)范性。三是抓好考核考察制度的落實。對經(jīng)民主推薦產(chǎn)生的干部人選，按有關要求和干部名冊指定考察談話人員，因崗施策、按崗考核，更加注重日常考察和圍繞中心工作、重點工作考察等方式。四是抓好新提拔干部試用期制度的落實。試用期滿要對干部進行考核，采取“一聽、二評、三談、四反饋”的方式，作出實事求是、客觀公正的考評，經(jīng)嚴格考核合格者才予以正式任用。五是抓好干部任前公示制度的落實。對擬提拔任用的領導干部，一律實行任前公示，通過張貼公示、局域網(wǎng)發(fā)布公示等多種方式進行公示，并設立舉報信箱、舉報電話，落實專人負責，公開接受群眾監(jiān)督。

完善干部考察評價辦法，增強選人用人的科學性。一是建立完善干部考核考察評價體系。根據(jù)領導干部的不同任職要求和特點，制定具體的、操作性強的干部考察評價體系。評價體系要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求，形成領導評價與群眾評價相結(jié)合、集中考察與日?？疾煜嘟Y(jié)合、定量考察與定性考察相結(jié)合的多重評價標準。二是進一步改進干部考察方法，疏通群眾評價渠道。在傳統(tǒng)測評、個別談話的基礎上，可采取個別走訪、信函考察等方式，開辟多種途徑和渠道，讓群眾敢說心里話，能說心里話，想說心里話。三是進一步推行公開選拔、競爭上崗制度。進一步規(guī)范程序，擴大選拔范圍，推廣“多選一”模式，達到民主、公開、競爭、擇優(yōu)的要求。四是進一步建立和完善其它相關制度。除進一步完善和執(zhí)行干部考察預告制度、干部任前公示制度和任職試用期制度外，還需建立和完善干部選拔任用工作的推薦、考察、任用等各環(huán)節(jié)的責任追究制度、干部交流、輪崗和回避制度、領導干部引咎辭職、責令辭職制度等等。

加強干部任用后管理制度建設，解決好干部出口不暢的問題。干部能上能下，是實現(xiàn)領導干部正常交替、使領導班子保持生機活力的重要措施。要根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位的職位特點，制訂不稱職、不勝任現(xiàn)職的具體認定標準。要積極實行試用期制和職務任用制，并相應建立起領導干部末位淘汰、引咎辭職、降職免職等制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度。對試用期滿考察的干部，評議評價結(jié)果為稱職以上的，予以正式任用；結(jié)果為基本稱職的，誡勉談話，限期整改；結(jié)果為不稱職的，免去現(xiàn)任職務。用好了一個干部，就能帶動一大片干部。只要堅持正確的用人導向，公正準確地選人，公道正派地用人，就能激發(fā)干部的積極性和進取心，員工群眾對此也會抱有很大的期望。

（作者單位：長慶油田分公司第一采油廠）