◎趙欣 李媛

完善社會消防安全管理機(jī)制的途徑

◎趙欣1李媛2

社會消防安全管理機(jī)制的優(yōu)化建設(shè)是保障我國社會主義和諧建設(shè)，促進(jìn)社會優(yōu)化發(fā)展的重要途徑。本文結(jié)合筆者實踐經(jīng)驗，提出了幾點完善社會消防安全管理機(jī)制的途徑，以供參考。

在社會經(jīng)濟(jì)、政治新常態(tài)發(fā)展下，完善社會消防安全管理機(jī)制已成為相關(guān)部門關(guān)注的重點問題。因此，明確認(rèn)知社會消防安全管理運行規(guī)律，以創(chuàng)新為指導(dǎo)思想，不斷完善社會消防安全管理機(jī)制，提升消防安全服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。

完善現(xiàn)有的社會消防安全管理體系

由現(xiàn)今社會消防安全管理現(xiàn)狀分析可知，目前我國社會消防安全管理尚未形成完善的管理體系，消防管理部門存在管理職責(zé)不明確、職能亢余等問題。（趙慶平,楊龍君.完善社會消防安全管理機(jī)制的思考[J].消防科學(xué)與技術(shù),2014,3309：1085-1088.）這在一定程度上制約了我國社會消防安全管理的優(yōu)化發(fā)展。對此相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)社會消防安全管理體系的建立與完善，用以促進(jìn)消防安全職責(zé)的有效落實。

首先，相關(guān)部門依據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)，結(jié)合地方實際情況，出臺符合自身發(fā)展的地方性法律法規(guī)，進(jìn)一步明確政府各相關(guān)部門，包括安監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)、建設(shè)部門、財政部門、工商行政部門等的工作職責(zé)。避免工作重疊造成消防部門職能混亂以及資源的浪費。

其次，在借鑒先進(jìn)消防安全管理理念、管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)新并建立科學(xué)的消防救援管理機(jī)構(gòu)，提升社會消防安全管理服務(wù)質(zhì)量，提升自身影響力、可信性。并在此基礎(chǔ)上，從團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等消防主體出發(fā)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，從其基本利益出發(fā)，在堅持實事求是原則上對各團(tuán)體組織、企事業(yè)單位制定相應(yīng)的消防責(zé)任制度，實現(xiàn)各團(tuán)體組織、企事業(yè)單位的自我管理與自我監(jiān)督，讓消防工作落于實處，從而提升整體工作效率與管理質(zhì)量。

此外，注重社會消防安全管理體系建設(shè)的與時俱進(jìn)性，即利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代化設(shè)備，建立完善的社會消防安全管理系統(tǒng)，包括消防信息管理系統(tǒng)、消防自動化預(yù)警系統(tǒng)、消防信息化檔案庫等，保證各部門、各組織單位之間消防信息的共享與傳遞，促進(jìn)各部門之間工作的協(xié)調(diào)與同一發(fā)展，用以提升社會消防工作質(zhì)量與效率。

加強(qiáng)社會消防安全管理機(jī)制建設(shè)的投入力度

為保障消防工作的優(yōu)化發(fā)展，構(gòu)建完善、科學(xué)、先進(jìn)的社會消防安全管理機(jī)制。需加強(qiáng)資金投入力度，為消防工作的創(chuàng)新以及貫徹落實奠定基礎(chǔ)。對此，我國針對社會消防安全管理工作擴(kuò)大資金來源。一方面加大政府財政扶持力度，在保證財政預(yù)算科學(xué)性與合理性的基礎(chǔ)上，增大社會消防安全管理工作財政支出的比重，從而為消防工作提供基礎(chǔ)保障。另一方面可將消防事業(yè)納入社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，強(qiáng)化相關(guān)部門對社會消防安全管理機(jī)制建設(shè)的重視，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過與企業(yè)合作或建立社會消防基金等形式，進(jìn)行資金籌資，提升社會在社會消防安全管理中的積極參與性，真正實現(xiàn)“取之于民，用之于民”。此外，在進(jìn)行資金投入與管理過程中，需通過監(jiān)督部門監(jiān)督，保障資金在各項工作中的有效落實。

注重工作人員工作能力與素質(zhì)的提升，構(gòu)建高素質(zhì)管理團(tuán)隊

目前，我國多數(shù)地區(qū)消防部門存在人員流動性大、消防工作人員年輕化等特征。對此，相關(guān)部門需建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防工作人員專業(yè)素質(zhì)與綜合能力。

首先，依據(jù)消防部門實踐情況，為相關(guān)工作人員，如消防安全管理人員、消防安全宣傳工作人員、消防安全系統(tǒng)建設(shè)工作人員、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員等制定長期與短期教育培訓(xùn)目標(biāo)，在科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)方案下進(jìn)行工作人員專業(yè)技術(shù)、消防執(zhí)法能力以及職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與強(qiáng)化。如通過專家講座、典型案例分析、工作交流、外出學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等方式，進(jìn)行消防法律意識，安全意識，愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞等職業(yè)道德精神的樹立；通過借助先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)方法建立科學(xué)的消防培訓(xùn)系統(tǒng)，進(jìn)行消防技術(shù)、消防管理能力、消防執(zhí)法能力的培訓(xùn)。

其次，要想提高消防監(jiān)督工作的執(zhí)法力度與能力，應(yīng)注重高素質(zhì)消防執(zhí)法隊伍的構(gòu)建。對此可通過進(jìn)一步規(guī)劃資格考核制度，通過建立完善的崗位考核體系，進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的規(guī)范與強(qiáng)化。避免沒有執(zhí)法資格的人員參與到社會消防安全實踐工作中，避免不必要安全風(fēng)險的形成。

此外，注重社會消防安全管理服務(wù)意識的革新，在“為人民服務(wù)”的基礎(chǔ)上，堅持“以人文本”理念。構(gòu)建完善的服務(wù)體系，做好公平、公正、全面、嚴(yán)格，用以提升市民對消防部門的可信性、滿意度。

創(chuàng)新管理模式，加大宣傳力度

在新形勢下，創(chuàng)新已成為各機(jī)構(gòu)、各部門、各組織單位現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，也是重要手段。因此，要想實現(xiàn)社會消防安全管理機(jī)制的完善，相關(guān)部門以及管理層工作人員應(yīng)注重創(chuàng)新的重要性。在創(chuàng)新思維與理念下，引入先進(jìn)的管理理念與管理方法，如精細(xì)化管理、企業(yè)項目管理等，創(chuàng)新符合自身實際發(fā)展的消防安全管理模式，如“單位片組消防管理”、“網(wǎng)格化社會消防管理”等。用以推動社會消防安全管理工作在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體系下的滿足，保證各項工作的準(zhǔn)確、具體、有效落實，實現(xiàn)消防工作實質(zhì)性發(fā)展。

此外，相關(guān)部門也許注重消防宣傳工作在消防安全管理機(jī)制建設(shè)中的重要性。例如，通過借助多媒體，進(jìn)行消防防火宣傳，用以加大各部、各機(jī)構(gòu)以及社會人員對消防安全的認(rèn)知與重視，實現(xiàn)火災(zāi)源的有效控制?？偠灾?，在新形勢下，完善社會消防安全管理機(jī)制已成為相關(guān)部門發(fā)展的必然趨勢，是提升消防服務(wù)質(zhì)量，推動社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。本文旨在通過對完善社會消防安全管理機(jī)制途徑的研究，改善社會消防安全管理機(jī)制存在的弊端，提升消防安全管理水平。

（作者單位：1.石家莊市公安消防支隊正定大隊；2.石家莊市公安消防支隊高新區(qū)大隊）