◎陳 浩

針對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的探討

◎陳 浩

作為各個(gè)城市重要交通樞紐，公路工程建設(shè)質(zhì)量直接決定我國交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展速度。就目前來看，在實(shí)施公路工程建設(shè)時(shí)，其自身質(zhì)量安全監(jiān)督與管理還存在一些問題，影響公路工程建設(shè)質(zhì)量。為此，必須對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管問題綜合分析，并制定有效解決措施。

做好質(zhì)量安全監(jiān)督與管理，能夠在縮短公路工程建設(shè)工期的同時(shí)，提升公路工程建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)我國交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。對(duì)于公路工程來說，在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)，會(huì)受到多方面因素的干擾，造成公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管不夠完善，為此，必須按照其不完善的地方制定監(jiān)督管理措施，側(cè)面提升公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的合理性。

公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的問題

任何工程項(xiàng)目在建設(shè)之前，都需要按照工程項(xiàng)目建設(shè)要求和其他方面設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)管制度，這一點(diǎn)對(duì)公路工程建設(shè)來說也是一樣的，其能夠有效提升公路工程建設(shè)質(zhì)量安全，確保公路建設(shè)效果符合我國交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展需求。受多方面因素影響，該項(xiàng)質(zhì)量安全監(jiān)管制度并沒有達(dá)到完善的狀態(tài)，影響公路工程建設(shè)順利實(shí)施。

監(jiān)督管理內(nèi)容不全面。現(xiàn)階段，我國各個(gè)城市公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在這種條件下，人們對(duì)公路建設(shè)要求越來越高。加上在多方面因素的影響下，我國公路工程建設(shè)體系發(fā)生空前轉(zhuǎn)變，橋梁和隧道施工質(zhì)量受到人們高度重視，使得人們對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全重視度下降，影響公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理內(nèi)容的完善性，加大公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的可能。

政府權(quán)力沒有充分發(fā)揮出來。為保證城市公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全性，需要政府部門參與到公路工程建設(shè)當(dāng)中，其根本原因在與當(dāng)?shù)卣袚?dān)著公路工程質(zhì)量安全監(jiān)管的重要使命，引入政府相關(guān)條例，能夠在一定程度上降低公路工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的可能。但是政府僅僅對(duì)相應(yīng)工程項(xiàng)目實(shí)施綜合監(jiān)管，并沒有按照公路工程建設(shè)要求制定合理的行政處罰制度。對(duì)于公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)有效的解決。由于公路工程建設(shè)過程中缺乏法律處罰機(jī)制，造成施工單位出現(xiàn)偷工減料和徇私舞弊等現(xiàn)象的可能性大幅度提升，直接影響公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全性。

缺乏專業(yè)技術(shù)監(jiān)管人員。保證質(zhì)量安全監(jiān)管制度在公路工程建設(shè)中發(fā)揮自身最大作用，其關(guān)鍵在于按照公路工程建設(shè)要求設(shè)立技術(shù)監(jiān)管人員。但是大多數(shù)建設(shè)部門為減少公路工程建設(shè)過程中人力投入，并沒有按照規(guī)定設(shè)立專門的工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員。直接影響相關(guān)部門對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理效果。盡管一些建設(shè)單位為響應(yīng)民眾需求，設(shè)立工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員，但是并沒有對(duì)相應(yīng)人員實(shí)施素質(zhì)水平培養(yǎng)，質(zhì)量安全監(jiān)管人員自身專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量安全有非常嚴(yán)重的影響。另外，如果不采取適當(dāng)手段實(shí)施相關(guān)人員培養(yǎng)，勢(shì)必造成建設(shè)單位技術(shù)人員流失速度加快，影響公路工程建設(shè)監(jiān)管活動(dòng)實(shí)施的順利性，加大公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的可能。

公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管措施

綜合上述問題，了解到要想提升公路工程建設(shè)質(zhì)量，必須制定合理的公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管措施，嚴(yán)格控制公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題的可能，有效提升公路建設(shè)質(zhì)量安全。

明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主體地位。為保證質(zhì)量安全監(jiān)管體系在公路工程建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮自身最大的作用，需要結(jié)合公路工程建設(shè)要求對(duì)傳統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管體系實(shí)施有效改革，并依靠政府部門要求向質(zhì)量安全監(jiān)管單位引入適當(dāng)?shù)臋?quán)利和處罰機(jī)制，避免在公路工程建設(shè)過程中，相應(yīng)部門出現(xiàn)偷工減料和徇私舞弊的現(xiàn)象。在實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管體系改革時(shí)，必須對(duì)公路工程實(shí)際建設(shè)情況綜合分析，明確公路工程建設(shè)過程中資金﹑材料和人力的投入量，并據(jù)此制定監(jiān)管體系優(yōu)化政策，使得質(zhì)量安全監(jiān)管體系符合當(dāng)前公路工程建設(shè)要求。

充分發(fā)揮政府職能。利用政府機(jī)構(gòu)對(duì)公路工程建設(shè)實(shí)施質(zhì)量安全管控，能夠在保證公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全性的同時(shí)，將城市固有的政治因素充分發(fā)揮出來。理論上來說，傳統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管模式在進(jìn)行公路工程建設(shè)過程中還存在一些弊端，基于此，必須將傳統(tǒng)質(zhì)量安全管控機(jī)制與政府職能進(jìn)行有效結(jié)合，嚴(yán)格控制公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督與管理過程中出現(xiàn)問題的可能，側(cè)面提升公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全性。除此之外，在進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化改善時(shí)，還應(yīng)對(duì)公路工程建設(shè)地點(diǎn)和其他外在條件綜合分析，并按照分析結(jié)果制定公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，降低公路工程建設(shè)中的安全隱患，從根本的角度上提升公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全性。

提升人員綜合素質(zhì)。實(shí)施人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，確保相應(yīng)人員對(duì)公路工程建設(shè)有一個(gè)全面的了解，借以保證公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全性有所提升。常見的人員組織培養(yǎng)方法包括定期召開培訓(xùn)大會(huì)和人員針對(duì)性培訓(xùn)這兩種方式，盡管這兩種培訓(xùn)方式都能夠從一定角度上提升技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)水平，但是實(shí)施手段等方面還存在一定差異。因此在實(shí)施技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)之前，必須按照公路工程建設(shè)要求和人員固有專業(yè)素質(zhì)水平制定適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式，對(duì)于不合理的培訓(xùn)方式實(shí)施優(yōu)化處理，借以提升技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)，使得技術(shù)人員對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制有一個(gè)全面的了解，借以提升公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全性。

綜上所述，明確公路工程建設(shè)復(fù)雜程度較高，在實(shí)施公路工程建設(shè)時(shí)經(jīng)常受到多方面因素的影響。為保證公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全性，必須按照公路工程建設(shè)要求設(shè)立有效的質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制，并將相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制與公路工程建設(shè)進(jìn)行有效結(jié)合，在保證公路工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，降低整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中投入的人力和資金，提升公路建設(shè)單位整體經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施公路建設(shè)時(shí)，還需要建設(shè)單位對(duì)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策有一個(gè)全面的了解，及時(shí)有效解決公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，繼而實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)質(zhì)量和安全性提升的目的。

（工作單位：陽新縣公路局）