張春蓮

廣州市科技型小微企業(yè)的成長環(huán)境及問題分析

張春蓮

新常態(tài)階段，政府希望實現(xiàn)更加輕盈、綠色的GDP，科技型小微企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要力量，在經(jīng)濟發(fā)展和吸收就業(yè)人口方面的作用不容忽視，在國家政策指引下，廣州市政府也制定了一系列政府和措施鼓勵其發(fā)展，廣州市國家級孵化器位列全省第一，但具體到小微企業(yè)自身，依然面臨融資難、風(fēng)險大、人才流失等問題，針對這些問題，要想獲得更大的發(fā)展，需要政府進一步制定可行措施，需要企業(yè)不斷自我完善提高。

科技型小微企業(yè)；外部環(huán)境；內(nèi)部環(huán)境；政策支持

一、研究的意義

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，中國經(jīng)濟在“新常態(tài)”階段，政府希望實現(xiàn)更加輕盈、綠色的GDP，經(jīng)濟是否在合理區(qū)間內(nèi)運行需要有充分就業(yè)作保障。李克強總理曾經(jīng)強調(diào)，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”，是頂住當前經(jīng)濟下行壓力的“重要一招”；從長遠看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。2014年小微企業(yè)吸納的就業(yè)總數(shù)為2.11億人，占總就業(yè)人口的27.5%。通過2013年CHFS數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，55.4%的本地農(nóng)民工、50%的外地農(nóng)民工在小微企業(yè)就業(yè)。小微企業(yè)已經(jīng)成為吸納農(nóng)民工就業(yè)的中堅力量，在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要作用。與此同時，小微企業(yè)的發(fā)展還將有助于推進內(nèi)外聯(lián)動，成為促進中外經(jīng)濟發(fā)展的橋梁，幫助中國優(yōu)勢要素“走出去”，削減國內(nèi)過剩產(chǎn)能，減輕產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級的難度和陣痛，從而實現(xiàn)中外“合作共贏，共同發(fā)展”。2015年，全國政協(xié)十二屆三次會議發(fā)言人呂新華在答記者問時曾表示中小微企業(yè)對GDP的貢獻超過了65%，稅收貢獻占到了50%以上，出口超過了68%，吸收了75%以上的就業(yè)。由此可以看出，小微企業(yè)是我國經(jīng)濟增長的重要推動力量，而要適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就要依靠技術(shù)創(chuàng)新。而科技型小微企業(yè)，具備科技含量高、創(chuàng)新性強、就業(yè)人員素質(zhì)高、成長性好、發(fā)展前景良好的特點，其依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，科技型小微企業(yè)的發(fā)展更是不容忽視，對于科技型小微企業(yè)的研究有著重要的現(xiàn)實意義。

二、廣州市科技型小微的外部環(huán)境分析

（一）政府出臺了相關(guān)政策，給科技型小微企業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀外部環(huán)境

目前，不管是從國家層面，還是具體到各地政府，都把創(chuàng)新發(fā)展擺在十分重要的位置，重視科技水平的提高和進步，也從政策層面制訂了很多相關(guān)政策，出臺了不少有利于其發(fā)展的措施。近些年，政府出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，大大地激發(fā)了小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。從國家層面來看，從2011年《中小企業(yè)化型標準規(guī)定》到2014年11月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，再到2016年6月初，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》，都在政策層面給出了支持小微企業(yè)發(fā)展的信號。管理辦法的出臺，旨在貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，支持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，從營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范服務(wù)、構(gòu)建生態(tài)等角度推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的升級，實現(xiàn)平臺化、智慧化和生態(tài)化，進一步推動雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。在廣東省層面，也頒布了《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進科技和金融結(jié)合的實施意見》等，指出要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批具有自主核心技術(shù)和行業(yè)競爭優(yōu)勢的科技型中小微企業(yè)。具體到廣州市，廣州市出臺了科技創(chuàng)新“1+9”政策和人才“1+4”政策，同時制定了《廣州市科技創(chuàng)新領(lǐng)域簡政放權(quán)改革方案》，年度立項數(shù)目壓減35%以上，155項申報信息壓減至96項，減幅達38.1%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放。廣州市科創(chuàng)委主任王桂林對全市雙創(chuàng)工作主要成效作匯報時指出，廣州今年新增科技企業(yè)孵化器26家、孵化面積28萬平方米，孵化器累計達218家、孵化總面積868萬平方米；新增眾創(chuàng)空間24家，累計達139家。2017年國家級孵化器培育單位認定，全省48家，廣州占14席；省級眾創(chuàng)空間試點單位認定，全省98家中，廣州有27家，均居全省第一。此外，廣州新增產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟37家，累計達140家；擁有省級新型研發(fā)機構(gòu)44家，數(shù)量居全省第一。

（二）政府促進科技金融與產(chǎn)業(yè)融合，幫助解決科技型小微企業(yè)的實際融資難問題

由廣州市政府網(wǎng)站可以看到，廣州市設(shè)置了很多申報項目，一旦申報受理成功，即可獲得資金支持，比如科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專題補助項目、科技企業(yè)孵化器專項資金、廣州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重大專項項目（科技幫扶項目）、科普與軟科學(xué)研究專項軟科學(xué)研究專題等。只是，立項的項目和政府支持的資金有限，而且不夠有普遍性，針對普遍的資金問題，廣州市還積極創(chuàng)新科技金融服務(wù)手段，充分發(fā)揮市場力量推動雙創(chuàng)發(fā)展，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（穗府辦〔2015〕26號）、《廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池管理辦法》（穗科創(chuàng)〔2015〕11號）等文件要求，廣州市積極推進廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池設(shè)立，建立了與合作銀行機構(gòu)的信貸風(fēng)險分擔(dān)機制，推動銀行機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)一批符合科技企業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品，提供“適當降低門檻、提高貸款效率”的科技信貸業(yè)務(wù)。廣州市設(shè)立了首期4億元的廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池，截止2017年8月底，為760家企業(yè)出具貸款確認書，新增授信金額20多億元，總規(guī)模突破70.5億元，同期規(guī)模全國最大。廣州還充分利用多層次資本市場特別是推動企業(yè)在“新三板”掛牌，促進科技企業(yè)發(fā)展。2017年以來新增新三板掛牌企業(yè)91家，累計421家。

（三）在財稅政策上給予優(yōu)惠，給科技型小微企業(yè)發(fā)展提供了很好的稅收環(huán)境

目前，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠政策主要包括：符合條件的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除，軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等多個方面。對于符合條件的企業(yè)來說，15%的所得稅與原本25%的稅收相比，降低了十個百分點，減少了企業(yè)的稅收壓力，增加了企業(yè)可支配收入。除所得稅優(yōu)惠外，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%?？梢哉f，這些稅收上的優(yōu)惠使得已有的科技型企業(yè)變相降低了成本，融通了資金，對企業(yè)的生產(chǎn)積極性和活力都有很好的促進作用。同時，也對很多打算進行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的人有一定的鼓勵和促進作用，為科技型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了實際支持。

三、廣州市科技型小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

雖然通過上一章的分析，可以看到政府在總體政策指引、稅收、融資等方面給予了大力支持，提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境，對科技型小微企業(yè)的發(fā)展注入了不少活力，但是依然會發(fā)現(xiàn)科技型小微企業(yè)因其特殊性依然面臨不少問題。

（一）企業(yè)研發(fā)到投產(chǎn)時間較長，商業(yè)風(fēng)險巨大

科技型小微企業(yè)不同于普通小微企業(yè)，比如小手工作坊企業(yè)之類的投入資金量小，科技型小微企業(yè)作為技術(shù)型企業(yè)，由于技術(shù)水平要求高，且技術(shù)產(chǎn)品存在知識產(chǎn)權(quán)問題，若是自主研發(fā)產(chǎn)品的話，企業(yè)的前期研發(fā)投入巨大，比如廣州科易光電技術(shù)有限公司僅在2013年企業(yè)研發(fā)投入就達到600余萬元，有很多企業(yè)前期投入甚至達到上千萬，大量的前期資金投入，而后期研發(fā)成果卻是不確定的，如果能夠順利研發(fā)出產(chǎn)品并投產(chǎn)，且有良好的市場，那么成本回籠到盈利也是需要經(jīng)歷較長時間；如果研發(fā)不如預(yù)期順利，也可能產(chǎn)品做不成功，那么前期的巨額投入都會成為沉沒成本，企業(yè)無法經(jīng)營下去；再或者是產(chǎn)品研發(fā)成功，但市場不夠樂觀，需求量不足，也會造成損失。因此，廣州市科技型小微企業(yè)的經(jīng)營面臨著投入產(chǎn)出不成正比甚至是投資失敗的風(fēng)險。

（二）資金需求大而融資卻很難依然是科技型小微企業(yè)面臨的問題

雖然政府這些年重視小微企業(yè)發(fā)展，出臺了很多相關(guān)政策，但是科技型小微企業(yè)依然在資金方面面臨著貸款難的問題。銀行在貸款時會考慮到貸款人的資信情況以及收入情況等，會衡量貸款的資金安全，考慮能否順利收回，而科技型小微企業(yè)雖然成長性高，但是對資金的需求巨大，貸款金額大，但自身資產(chǎn)卻有限，科技型企業(yè)的最大價值不在于實際產(chǎn)品，而是其知識產(chǎn)權(quán)，對知識產(chǎn)權(quán)的評估比較難以準確把握，又缺乏傳統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的抵押擔(dān)保措施，因此被銀行認為高收益高風(fēng)險客戶，使得銀行在考慮是否貸款時會很慎重。2014年華璽醫(yī)療公司負責(zé)人認為自己的新產(chǎn)品很有市場，想要貸款2000萬元，而其年銷售額不足2000萬且無充足抵押物，最后貸到了近500萬元貸款。

（三）在人才方面，科技型小微企業(yè)存在著人才緊缺及技術(shù)人才流失的問題

之所以存在人才方面的問題，一方面原因是來自于科技型小微企業(yè)自身。科技型小微企業(yè)因技術(shù)性強，在人才需求方面，需要的是技術(shù)性高素質(zhì)人才，高素質(zhì)人才對薪資的要求較高，而科技型小微企業(yè)自身由于資金緊張，與其他具有一定規(guī)模和實力的公司相比，很難提供有競爭力的薪酬，在人才招聘中處于相對弱勢地位。再有，科技型小微企業(yè)不管是管理者還是工作人員，普遍年輕化，根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展報告指出，小微企業(yè)主年齡集中在20～40歲之間，占比接近八成，而20歲以下及50歲以上小微企業(yè)主占比非常低，人才的年輕化使得企業(yè)發(fā)展很有活力，但也會看到很多年輕人在入職時基于成長的需要加入科技型小微企業(yè)，但在積累了一定經(jīng)驗后會被獵頭挑中或自己跳槽到更高收入更好工作環(huán)境的公司工作。另外，科技型小微企業(yè)在管理方面也會存在著不夠完善的缺點，也使得人才會發(fā)生流失。另一方面，從外部環(huán)境來看，近些年物價水平提高，尤其是房價迅速攀升，使得人們的生活壓力增大，對金錢的需求明顯增加。如圖1所示，從2016年8月到2017年10月，廣州市新房均價從一萬七千多元一平上漲到三萬多元一平，一年多的時間，新房的價格將近翻番，而根據(jù)廣州市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年廣州市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資88136元，其中在崗職工年平均工資為89096元，月平均工資為7425元。到了2017年7月，根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2017年夏季求職期平均薪酬城市分布》顯示，廣州市月平均薪資為7754元。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，在薪資方面，2017年與2016年相比，月平均薪資上漲了329元，而在房價方面，新房價格翻倍，每平米新房單價是月薪資水平的4倍以上，這使得廣州市人們的購房壓力增加，迫于緩解生活經(jīng)濟壓力或進一步改善生活條件的需要，人才也會向收入高的企業(yè)流動。而人才是科技型小微企業(yè)能否順利發(fā)展非常重要的因素，人才的穩(wěn)定關(guān)系到企業(yè)研發(fā)項目的進程及研發(fā)的成果能否順利實現(xiàn)，因而，這也是科技型小微企業(yè)所面臨的非?，F(xiàn)實的問題，也是需要努力解決的問題。

圖1 2016年8月-2017年10月廣州新房價格走勢圖

四、廣州市科技型小微企業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）在政府層面，政府在支持科技型小微企業(yè)發(fā)展的政策指引下進一步制定一些可行性強的更具體更有實際操作下的支持性措施

比如針對科技型企業(yè)融資難的問題，可以在各種專項支持資金項目方面，進一步加大資金支持力度；鼓勵銀行針對性地開發(fā)更多適合科技型小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品等。針對人才流失方面的問題，可以在住房方面完善租房方面的法律法規(guī)，鼓勵租房，或者加大政府保障性住房的投入，對房價甚至是物價水平進行適當?shù)恼{(diào)控，改善社會福利水平，減輕人才的生活壓力。針對科技型企業(yè)的核心人才部分，加大人才引進的補貼力度和待遇，為科技型小微企業(yè)的人才穩(wěn)定提供一定的支持。

（二）在科技型小微企業(yè)層面，要自力更生，想辦法在當前的宏觀環(huán)境下，盡力解決遇到的問題

針對經(jīng)營風(fēng)險大的問題，可以在事前對所要進行的研發(fā)項目進行理性的分析，全面評估研發(fā)投入和產(chǎn)出的關(guān)系，對將要面臨的資金投入有一定的資金準備和心理準備；針對資金難的問題，除了依據(jù)政府政策支持尋找資金支持外，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、眾籌等多種方式進行融資；針對人才流失問題，科技型小微企業(yè)要加強企業(yè)的日常管理和公司文化建設(shè)，完善人力資源管理制度，設(shè)計合理的薪酬。細化而言，針對招聘難的問題，除了薪資外，要讓人才看到企業(yè)成長的潛力，是可以施展抱負的平臺；針對跳槽的問題，可以在入職后，根據(jù)員工對企業(yè)的重要性和貢獻多少，分配一定的股權(quán)，還可以配合采取像百度一樣提供人性化的辦公環(huán)境，為員工提供良好的人際關(guān)系和工作氛圍，通過不斷提高員工的滿意度和忠誠度來實現(xiàn)人才穩(wěn)定的目的。

五、總結(jié)

科技型小微企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要力量，在經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)方面的作用不容小覷，尤其是現(xiàn)在處于新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，為了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，解決就業(yè)問題，政府這些年非常重視中小微企業(yè)的發(fā)展，從2011年以來的六年多時間來，從國家具體到各省市都根據(jù)自己的情況制定不少有利政策和措施，廣州市政府也根據(jù)廣州市的實際情況制定了具體的政策和措施，為廣州市科技型小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，但是也不能忽視其自身的特殊性使得其在發(fā)展中依然存在著資金投入大、風(fēng)險大、融資難、人才招聘難以及人才流失等問題，針對這些問題，政府層面可以進一步制定一些切實可行的措施，提高社會福利水平，提高對企業(yè)的資金支持，而科技型小微企業(yè)自身也要進一步完善企業(yè)管理，對所要進行的項目的風(fēng)險、進度、成果及市場前景進行合理的判斷、評估，同時，積極尋找資金渠道，除了傳統(tǒng)的銀行貸款渠道，可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、眾籌等方式進行解決；同時，完善人力資源管理，建立合適的企業(yè)文化，通過合理的薪酬制度、人性化的工作環(huán)境和良好的工作氛圍吸引人才和留住人才。

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F270

A

1008-4428（2017）12-08-03

廣東白云學(xué)院金融學(xué)重點學(xué)科建設(shè)項目（白云學(xué)院教[2017]41號）；廣東白云學(xué)院校級課題“廣州市科技型小微企業(yè)成長性研究”（BYKY201418）。

張春蓮，女，江蘇邳州人，廣東白云學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系講師，碩士，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)。