文/齊聰，研祥高科技控股集團有限公司

經(jīng)濟研究 Economic research

產(chǎn)業(yè)政策對我國大型民營企業(yè)發(fā)展的影響

文/齊聰，研祥高科技控股集團有限公司

針對產(chǎn)業(yè)政策的定義、內(nèi)容及特點進行分析，基于產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容，分析對我國大型民營企業(yè)發(fā)展的影響，以期能夠不斷促進大型民營企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)良好的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)政策；我國大型民營企業(yè)發(fā)展；企業(yè)管理

產(chǎn)業(yè)政策的提出對我國現(xiàn)代大型民營企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響，企業(yè)需要基于國家產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)解產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展計劃，為現(xiàn)代大型民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。當前我國正處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要階段，積極的產(chǎn)業(yè)政策對大型民營企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型能夠產(chǎn)生重要影響，需要全面提升產(chǎn)業(yè)政策重視程度，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。文章將基于當前我國大型民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行探究，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究活動帶來一定的參考價值。

1 產(chǎn)業(yè)政策的定義、內(nèi)容及特點分析

1.1 產(chǎn)業(yè)政策的定義

產(chǎn)業(yè)政策當前國際上缺乏統(tǒng)一性的定義與標準，縱觀相關(guān)理論研究結(jié)果，具體可以歸納為兩個類別。其一為各類指向產(chǎn)業(yè)的特殊政策，即為政府為了相關(guān)產(chǎn)業(yè)所作出的政策綜合。其二即為為了彌補市場發(fā)展中存在的不足之處，所提出的相關(guān)改革對策。比如當市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)問題的情況下，則需要由政府提出一定的改進或者補救對策[1]。產(chǎn)業(yè)政策是政府為了轉(zhuǎn)變各產(chǎn)業(yè)之間資源分配不當問題的有效對策，屬于資源配置的有效方式，能夠真正發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的價值[2]。

基于產(chǎn)業(yè)政策定義的差異，其研究視角會也會有區(qū)別。產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響，是國家宏觀調(diào)控的重要方式。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源的配置，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織特點等產(chǎn)生重要影響[3]?；诋a(chǎn)業(yè)政策的核心特點而言，即為政府對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持與保護方式。

1.2 產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策以及產(chǎn)業(yè)布局政策等方面。

1.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策指的是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的客觀聯(lián)系，分析一段時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特點與變化過程等，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的客觀規(guī)律進行綜合性分析，進而實現(xiàn)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展[4]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，實際上也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的過程，能夠有效轉(zhuǎn)變當前市場供需之間的矛盾，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)組織政策

產(chǎn)業(yè)組織政策指的是選擇高效益的管理模式，進而使各項資源能夠得到優(yōu)化配置，為現(xiàn)代供需量的調(diào)整，社會經(jīng)濟的增長奠定良好的基礎(chǔ)[5]。產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠使各項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于科學性、合理性以及規(guī)范性特點發(fā)展，創(chuàng)設(shè)良好的市場競爭環(huán)境，降低各類不良問題發(fā)生率。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)布局政策

產(chǎn)業(yè)布局政策即為產(chǎn)業(yè)空間配置格局的政策，這一政策的頒布價值，在于有效解決生產(chǎn)過程中相對比較集中的“積聚效益”原則，各區(qū)域間經(jīng)濟活動的密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異等，所引發(fā)的區(qū)域中經(jīng)濟水平差異也能夠有效降低，對整體社會經(jīng)濟的增長能夠產(chǎn)生積極影響。

1.3 產(chǎn)業(yè)政策的特點

縱觀產(chǎn)業(yè)政策的特點，突出表現(xiàn)在調(diào)節(jié)性特點、持續(xù)性特點以及區(qū)域性特點等方面。

1.3.1 調(diào)節(jié)性特點

產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等進行適當調(diào)節(jié)，優(yōu)化配置各類社會資源，對各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及企業(yè)資源利用情況等進行適當調(diào)節(jié)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動或者限制部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使各產(chǎn)業(yè)之間形成良好的合作關(guān)系或者競爭關(guān)系等，實現(xiàn)供求總量與結(jié)構(gòu)之間的均衡性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠?qū)Ω餍袠I(yè)、各企業(yè)進行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特點[6]。

1.3.2 持續(xù)性特點

產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠?qū)Ω黜椯Y源進行優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)政策具有持續(xù)性特點，能夠?qū)δ骋黄髽I(yè)或者某個行業(yè)產(chǎn)生持續(xù)性的特點，也是一個需要長時間努力的過程，需要提升其重視程度。

1.3.3 區(qū)域性特點

產(chǎn)業(yè)政策具有整合性特點，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、組織政策以及區(qū)域布局政策等[7]。產(chǎn)業(yè)政策的提出，能夠以市場為導向，直接調(diào)控市場，影響企業(yè)發(fā)展，具有區(qū)域性的特點，能夠發(fā)揮宏觀調(diào)控的價值。

2 產(chǎn)業(yè)政策對我國大型民營企業(yè)發(fā)展的影響

產(chǎn)業(yè)政策的提出，對我國大型民營企業(yè)發(fā)展的影響，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟地位逐步提升，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；民營經(jīng)濟占比逐漸增加，推動民營經(jīng)濟的快速發(fā)展以及實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，彌補市場經(jīng)濟發(fā)展的缺陷等方面。

2.1 民營經(jīng)濟地位逐步提升，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展

近些年來，我國民營經(jīng)濟的地位不斷提升，對國家及政府的政策條例頒布、宏觀調(diào)整密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)政策的提出，有助于規(guī)范市場經(jīng)濟環(huán)境，明確市場經(jīng)濟中以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。

特別是在十八大召開以來，有法可依、有法必依的制度化管理模式構(gòu)建，對民營提出提出了更高的管理要求。同時也提出了中國特色社會主義市場建設(shè)中，需要對國營企業(yè)與民營企業(yè)一視同仁的政策制度[8]。這種平等的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展理念，對民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的條件。近些年來我國民營企業(yè)數(shù)量不斷增加，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是大型民營企業(yè)，更是推動了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，有助于人民生活質(zhì)量的不斷提升。

2.2 民營經(jīng)濟占比逐漸增加，推動民營經(jīng)濟的快速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)政策的提出，推動著現(xiàn)代民營企業(yè)的發(fā)展。比如2016年5月1日起，“營改增”試點范圍將擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，至此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅?！盃I改增”政策對我國大型民營企業(yè)的發(fā)展便能夠產(chǎn)生重要的影響，大型民營企業(yè)需要基于“營改增”政策條例的具體內(nèi)容進行分析，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)管理模式的創(chuàng)新等。

國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指導下，我國大型民營企業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢?；诋斍吧鐣?jīng)濟發(fā)展形勢來看，我國民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟份額中所占據(jù)的比例逐漸增加，具有很強的發(fā)展勁頭。民營經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策具有密切相關(guān)的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)政策的影響價值十分突出。

2.3 實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，彌補市場經(jīng)濟發(fā)展的缺陷

國家產(chǎn)業(yè)政策的提出，在于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是實際的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程中，會受到諸多因素的影響，需要對相關(guān)的運行模式進行綜合性分析。比如一些產(chǎn)業(yè)政策只適用于大型或者特大型企業(yè)，一些產(chǎn)業(yè)政策則對大型或者特大型民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙性影響等等。大型民營企業(yè)實際發(fā)展的過程中，需要積極學習產(chǎn)業(yè)政策，了解產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)發(fā)展所能夠產(chǎn)生的影響。產(chǎn)業(yè)政策頒布的過程中，也需要堅持“一視同仁”的思想理念，最大限度保證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的公平性與等價性，為社會總體經(jīng)濟水平的增長奠定良好的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)政策的提出，需要與國家的經(jīng)濟發(fā)展目標相互融合，切實發(fā)揮其調(diào)節(jié)資源配置，彌補市場發(fā)展缺陷等優(yōu)勢與功能。在全面肯定政策產(chǎn)業(yè)政策與民營經(jīng)濟發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，政府環(huán)境對民營經(jīng)濟發(fā)展也能夠產(chǎn)生重要影響。

政府環(huán)境并不是一層不變的，也不是十分理想的，仍然存在著一定的不足之處，比如部分企業(yè)能夠進入的行業(yè)，民營企業(yè)卻難以進入。例如鐵路行業(yè)、電信行業(yè)以及市政設(shè)施行業(yè)等等。在此基礎(chǔ)上，政府的扶持力度也會影響現(xiàn)代大型民營企業(yè)的發(fā)展，如果政府扶持力度不足，部門服務(wù)意識較差等，則民營企業(yè)審批困難、用地困難等問題的發(fā)生率也會顯著提升。大型民營企業(yè)日常生產(chǎn)與管理中所需要的資金較多，融資工作存在著一定的難度。相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)的資金需求難以得到全面滿足。

針對于上述問題，需要在全面了解國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，積極利用產(chǎn)業(yè)政策，開展各項企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動，優(yōu)化資源配置，預防各類不良問題的發(fā)生，創(chuàng)設(shè)良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3 結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)政策作為國家宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟的發(fā)展，對現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響。大型民營企業(yè)需要在積極了解、認識產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，靈活應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提升，明確當前產(chǎn)業(yè)政策對大型民營企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響與消極影響，通過民營經(jīng)濟地位逐步提升，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；民營經(jīng)濟占比逐漸增加，推動民營經(jīng)濟的快速發(fā)展以及實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，彌補市場經(jīng)濟發(fā)展的缺陷等方式，科學規(guī)劃企業(yè)發(fā)展模式，制定合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代大型民營企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]李莉,高洪利,顧春霞,等.政治關(guān)聯(lián)視角的民營企業(yè)行業(yè)進入選擇與績效研究:基于2005-2010年民營上市企業(yè)的實證檢驗[J].南開管理評論,2013,04（14）:94-105.

[2]歐陽瀟,冷景鋼.把握發(fā)展機遇加強政策引導新疆紡織產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快引進大型企業(yè)并向后道延伸[J].紡織服裝周刊,2015,14（23）:14-15.

[3]孫玲.關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)有力發(fā)展——北京韓美藥品總經(jīng)理任海龍談企業(yè)發(fā)展思路[J].中國食品藥品監(jiān)管,2011,12（23）:72-73.

[4]欒彥.適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)推進遼寧省金融改革創(chuàng)新——深入貫徹習總書記“四個全面”戰(zhàn)略思想的遼寧省金融領(lǐng)域改革發(fā)展新思路[J].理論界,2015,10（19）:8-11.

[5]袁嵐.2016中國大型預拌混凝土企業(yè)領(lǐng)導人(C10+)峰會達成多項共識擴大行業(yè)社會影響力爭取產(chǎn)業(yè)政策支持加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加強協(xié)會各項建設(shè)[J].混凝土世界,2016,11（23）:33-34.

[6]原毅軍,耿殿賀.環(huán)境政策傳導機制與中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展——基于政府、排污企業(yè)與環(huán)保企業(yè)的博弈研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2010,10（13）:65-74.

[7]鐘廣池.促進小微企業(yè)發(fā)展稅收政策研究——以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為背景[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2012,27（24）:139-144.

[8]郭志超,張海軍.穩(wěn)健財政政策下的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和科技型中小企業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)[J].天津科技,2011,05（14）:86-88.