文/楊開宇，中國石化銷售有限公司黑龍江石油分公司

加油站工程竣工結算管理之我見

文/楊開宇，中國石化銷售有限公司黑龍江石油分公司

本文對目前加油站項目在竣工結算管理方面存在的問題及產生原因進行了較為全面的分析，并在此基礎上提出了相應的建議和解決措施，旨在進一步改進加油站工程竣工結算管理，確?？⒐そY算工作的及時性、有效性和權威性，不斷提高加油站工程項目管理的水平。

加油站；工程竣工結算；管理

隨著我國國民經濟的持續(xù)高速發(fā)展，為適應市場需要，作為石油產品流通的重要載體和主要窗口，汽車加油站在近10年來數量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，項目建設也得到各大石油公司越來越多的重視。

1 建設工程竣工結算概述

1.1 竣工結算的定義

所謂竣工結算，是指一個單位工程、單項工程或建設項目的建筑安裝工程完工并經建設單位及有關部門驗收點交后，按照合同（協議）單位等有關規(guī)定，結合施工過程中實際發(fā)生的變更情況，在原施工圖預算、合同價格的基礎上編制、調整、修正并重新確定工程造價的行為。

1.2 竣工結算的意義

一般來講，任何一項工程，不管其投資主體、資金來源如何，只要是采取承發(fā)包方式建設并實行工程預算、結算的，當工程竣工點交后，承包人與發(fā)包人都要辦理竣工結算。從理論上講，實行按投資概算包干或按施工圖預算包干的工程以及招投標發(fā)包的工程，不存在竣工結算的問題，只要依照合同，合同價就是分次支付和最終結清工程價款的依據。

1.3 竣工結算的原則及依據

1.3.1 竣工結算的基本原則

辦理工程竣工結算，一般應遵照以下六項基本原則：一、任何工程的竣工結算，必須在工程全部完工、經點交驗收并提交竣工驗收報告后方能進行。二、工程竣工結算各方應共同遵守國家有關法律、法規(guī)和各自企業(yè)關于竣工結算的各項管理規(guī)定，要依法依規(guī)辦事，防止抵觸、規(guī)避法律法規(guī)、違反規(guī)章制度及弄虛作假等行為的發(fā)生，要秉承對工程項目負責，對企業(yè)利益負責的原則，嚴禁通過竣工結算，高估冒算，甚至串通一氣，套取項目資金挪作他用或謀取私利。三、工程竣工結算一般都會涉及許多具體復雜的問題，要堅持實事求是，具體情況具體分析。四、竣工結算過程中應充分尊重合同，維護合同的嚴肅性。五、辦理竣工結算，必須依據充分，基礎資料齊全。包括設計圖紙、設計變更單、現場簽證單、價格確認書、會議記錄、驗收報告和驗收單，其它施工資料，原施工圖預算和報價單，甲供設備材料清單等，保證竣工結算建立在事實基礎上，防止走過場或虛構事實的情況發(fā)生。六、對于由多個單位工程構成的建設項目，辦理竣工結算時應將各單位工程竣工結算報告匯總，編制單項工程竣工綜合結算報告；對于由多個單項工程構成的建設項目，辦理竣工結算時，應將各單項工程竣工綜合結算報告匯總編制建設項目總結算報告，并撰寫編制說明。

1.3.2 竣工結算報告的編制依據

通常情況下，竣工結算報告的編制依據主要包括以下基礎資料：(1)施工合同；(2)報價書/預算書；(3)施工圖及相關標準圖集、施工驗收規(guī)范；(4)工程變更/洽商記錄、技術經濟簽證；(5)工程預算定額、費用定額及其有關文件、規(guī)定等；(6)工程竣工驗收報告；(7)工程質量保修書/合同；(8)其他相關資料。

2 國內加油站工程竣工結算管理現狀

近幾年來，由于單站建設規(guī)模不斷擴大，特別是建在某些重點城市的四星級、五星級加油站，單站建設投資已高達上千萬元人民幣，工程建設成本對于加油站內部收益率的影響也越來越大，為了有效控制工程造價，國內各大油品流通企業(yè)也都逐漸開始強化工程管理尤其是竣工結算管理的力度，規(guī)范化程度與前些年相比有了較為明顯的改善。

3 改進工作的建議與措施

提高建設項目管理水平,確保汽車加油站建設項目竣工結算審核的有效性、公正性和權威性,涉及的范圍寬,時間跨度大,需要項目參與各方的共同努力。

3.1 高度重視竣工結算資料收集、整理和保存工作

加油站項目竣工結算審核所需要的資料主要包括:施工合同、結算書、施工及竣工圖紙、現場簽證單、設計變更、地質勘查報告、隱蔽及吊裝記錄等。齊全、規(guī)范的送審資料,是做好竣工結算審核工作的前提條件。建設項目資料的收集、整理、保存,涉及項目建設、施工和監(jiān)理三方,貫穿工程從立項申請到竣工驗收的全過程,而且在相當長的時期內還將對項目審計、工程安全性評估、工程技術改造等產生重要的影響。

3.2 努力提高審核人員綜合素質和實際工作能力

加油站工程建設與一般工程建設項目在程序、方法上雖大體一致,但基于石油產品流通行業(yè)的特殊性,其工程結構、材料以及外觀亦有較大不同。要求審核人員在具備工程建設項目審計知識和技能的基礎上,努力學習并較好掌握和石油產品流通行業(yè)建設工程結構、材料基本特點,從而形成適應石油流通行業(yè)工作需要,合理、有效處理加油站竣工結算審核中可能出現的各種問題的工作能力。更為重要的是,鑒于審計工作和審計人員在加油站工程建設中的重要作用,審核人員應嚴于律已,恪盡職守。審計報告必須以事實為依據,以條例規(guī)章為準繩,避免主觀、片面和草率?？⒐そY算審核中,審核人員應盡可能對每一個加油站具體情況進行較為深入的了解,力圖掌握施工、竣工圖等資料難以完全反映的施工現場條件和施工過程等重要環(huán)節(jié)的實際情況,必要時,應深入現場實際探查、丈量各種建筑及構筑物的結構、材料和尺寸。與此同時,審核人員還應通過多種渠道,了解石油化工設備及加油站修建時該地區(qū)建筑人力資源和建筑材料市場的基本情況,較好掌握項目施工的人力、材料成本。在此基礎上通過與圖紙、簽證憑據及結算書等資料進行詳細核對,才能準確、全面地掌握工程實況,出具嚴謹、規(guī)范的審計意見書,確保審計工作的公正、公平和審計結果的有效性、權威性。

4 結束語

做好油站工程竣工結算管理，是一項綜合而又復雜的系統工作，需要我們在實踐中不斷學習和總結。作為一名工程項目管理人員，應該投入更多的精力來提高自身的業(yè)務水平和職業(yè)素養(yǎng)，努力探索做好油站工程竣工結算管理的方式方法，使工程結算造價不斷趨近于實際造價，最大限度地為油品流通企業(yè)控制工程投資、提高油站項目內部收益率提供技術保障。

[1]姜明,笪京.加油站工程竣工結算管理之淺見[J].化工管理,2013,22:5-6.