文/孟凡玉 張少華，.身份證號(hào)：40979850864050；.身份證號(hào)：47498803458

公共建筑當(dāng)為綠色建筑表率

文/孟凡玉1張少華2，1.身份證號(hào)：410927198508264050；2.身份證號(hào)：412724198803242518

鑒于推廣綠色建筑面臨前期投入成本高等難題，各地公共建筑應(yīng)當(dāng)作為綠色建筑推廣表率，率先采用裝配式建造，進(jìn)而帶動(dòng)民用建筑等方面全面推廣綠色建筑。

公共建筑；綠色建筑表率

1 公共建筑節(jié)能之路

我國公共建筑存量巨大，能源消耗也十分可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10倍～20倍，大型公共建筑的節(jié)能潛力在30%以上。因此，十多年來公共建筑節(jié)能關(guān)注度不斷加強(qiáng)，工作持續(xù)深入。

“十一五”期間是公共建筑節(jié)能工作全面啟動(dòng)和展開階段，2005年原建設(shè)部就啟動(dòng)了相關(guān)工作，科技司將完成《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的編制、審查、頒布列入工作日程。2007年對(duì)公共建筑節(jié)能是一個(gè)重要年份，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》頒布，原建設(shè)部專門針對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的《能源審計(jì)導(dǎo)則》和《節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》、《能耗統(tǒng)計(jì)方法》等一系列政策、規(guī)范的出臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)公共建筑的能耗監(jiān)測監(jiān)管。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，在部分省市開展公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，取得了良好效果。同時(shí)，還啟動(dòng)了節(jié)約型高等院校建設(shè)試點(diǎn)工作。值得注意的是，“十一五”期間開展起來的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作中，公共建筑一直是其中的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)公共建筑節(jié)能起到了促進(jìn)作用。經(jīng)過多方努力，2005年至2010年，全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能3391萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳8477.5萬噸，2011年單位建筑面積能耗較2005年下降16.8%。

公共建筑節(jié)能在“十二五”期間進(jìn)一步深入，2011年財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，要求建立健全針對(duì)公共建筑特別是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗的可計(jì)量、可監(jiān)測，并逐步推進(jìn)高能耗公共建筑的節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》還要求大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，將重點(diǎn)城市節(jié)能改造補(bǔ)助與合同能源管理機(jī)制相結(jié)合。為此，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織了公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范、高等院校節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)以及高等院校建筑節(jié)能改造示范。此外，如2015年修訂版國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相繼出臺(tái)。“十二五”期間既有公共建筑節(jié)能改造也開始大規(guī)模實(shí)施。截至2012年年底，全國累計(jì)完成公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)4萬余棟、能源審計(jì)9675棟、能耗公示8342棟建筑，對(duì)3860余棟建筑進(jìn)行了能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測。山西、遼寧、吉林、安徽、河南、湖北6省被確定為第五批能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，上海市被確定為第二批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、華僑大學(xué)等77所高等院校被確定為節(jié)約型校園建設(shè)試點(diǎn)，中共中央黨校、清華大學(xué)等14所高校被確定為節(jié)能綜合改造示范。

2 公共建筑的綠色發(fā)展

綠色建筑是全壽命周期內(nèi)“四節(jié)一環(huán)保”建筑，自開展之后取得很大成績。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)是綠色建筑的標(biāo)志，公共建筑一直是該項(xiàng)評(píng)價(jià)工作的對(duì)象。2013年綠色建筑的發(fā)展獲得重要進(jìn)展，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》，發(fā)展綠色建筑成為國家戰(zhàn)略，公共建筑節(jié)能成為綠色建筑行動(dòng)中的一項(xiàng)內(nèi)容。

《綠色建筑行動(dòng)方案》中明確，政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑以及面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。對(duì)既有公共建筑要積極進(jìn)行節(jié)能改造，“十二五”期間，完成公共建筑改造6000萬平方米，公共機(jī)構(gòu)辦公建筑改造6000萬平方米。

2014 年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室《關(guān)于在政府投資公益性建筑及大型公共建筑建設(shè)中全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的通知》，強(qiáng)化建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)全過程管理。

在此背景下，各地紛紛制定相關(guān)政策，推進(jìn)公共建筑的綠色發(fā)展。陜西省2013年編制了《陜西省公共建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等5項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。江西省2013年出臺(tái)了《江西省發(fā)展綠色建筑實(shí)施意見》。上海制定了工程建設(shè)規(guī)范《公共建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，自2014年9月1日起正式實(shí)施，要求新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑，應(yīng)按照《公共建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)計(jì)?！笆濉逼陂g，上海市被列入全國第二批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市，要求在2014年8月前完成400萬平方米公共建筑節(jié)能改造降耗20%的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目可享受每平方米20元的國家財(cái)政補(bǔ)貼。福建省則自2014年起，政府投資的公益性項(xiàng)目、2萬平方米以上大型公共建筑、10萬平方米以上住宅小區(qū)及廈門、福州、泉州等市財(cái)政投資的保障房等全面實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3 公共建筑節(jié)能勢頭旺盛

各地方對(duì)公共建筑節(jié)能的態(tài)度是積極的，不僅制定了目標(biāo)，更付之于行動(dòng)。

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等四部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市公共建筑能效提升行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》。據(jù)此，北京市新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑將全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；2018年年底前，完成不少于600萬平方米的公共建筑節(jié)能綠色化改造工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能約6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，還將構(gòu)建完善公共建筑節(jié)能運(yùn)行及節(jié)能綠色化改造政策標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新公共建筑節(jié)能工作機(jī)制，在2018年年底前完成公共建筑節(jié)能管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

4 結(jié)語

公共建筑應(yīng)該做綠色建筑的表率。要嚴(yán)格督促大型公共建筑、保障性安居工程以及政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處綠色建筑強(qiáng)制實(shí)施范圍內(nèi)未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的項(xiàng)目，引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，發(fā)揮項(xiàng)目示范效應(yīng)，建設(shè)一批高質(zhì)量綠色建筑。

[1]公曉鶯．廣府地區(qū)傳統(tǒng)建筑色彩研究[D]．華南理工大學(xué)，2013．

[2]劉戈．深圳綠色建筑推廣研究[D]．福建農(nóng)林大學(xué)，2013．