文/白鳳川，身份證號(hào): 130527198606222226

淺析城市軌道交通存在的主要問題及發(fā)展對(duì)策

文/白鳳川，身份證號(hào): 130527198606222226

隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化的建設(shè)體系越來越全面與完善，提高了人們的生活水平。而正是因?yàn)樯钏降奶岣?，車輛的購買力度越來越大，導(dǎo)致國家不得不實(shí)行限號(hào)出行、增加交通道路規(guī)劃建設(shè)等措施來改善這一情況，不過，問題沒有得到根治。目前我國的城市交通擁堵嚴(yán)重，要在城市空間布局結(jié)構(gòu)中尋求交通可持續(xù)發(fā)展的方向。當(dāng)下我國城市軌道交通事業(yè)發(fā)展迅速，其技術(shù)水平、規(guī)劃管理、建設(shè)制度等方面都取得了很高的成就，但是不可忽視的是其中仍舊存在一些問題，需要提出相應(yīng)的措施來改善。

城市軌道交通；主要問題；發(fā)展對(duì)策

1 我國城市軌道交通存在的問題

1.1 投資及運(yùn)營成本高，融資方式單一

我國城市軌道交通建設(shè)具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資量大、技術(shù)要求高等。我國的城市交通軌道網(wǎng)一般都有幾百公里之長，并且在建設(shè)過程中涉及許多高端技術(shù)，這樣高的要求必然需要強(qiáng)大的資金支持。因此，這在一定程度上增加了政府的財(cái)政壓力。城市軌道交通投資大，周期長的特點(diǎn)導(dǎo)致了前期運(yùn)營收支難以平衡，并且增加了貸款壓力。到目前為止，除了港澳地區(qū)以外，我國其他城市的軌道交通基本上都存在一些虧損，需要政府的財(cái)政支持。比如在我國的北京，實(shí)行了月票以及一系列福利措施，這就需要市政府強(qiáng)大的財(cái)力支撐。我國的城市軌道交通建設(shè)所采取的融資方式基本都是“貸款+政府投資”，而這一融資方式就必然會(huì)形成我國城市軌道交通具有高負(fù)債經(jīng)營的特點(diǎn)。

1.2 預(yù)期客流量與實(shí)際客流量偏差較大

預(yù)期客流量的準(zhǔn)確性是困擾當(dāng)前城市軌道交通的重大難題。人們對(duì)于城市軌道交通建設(shè)的不滿意，表現(xiàn)為預(yù)期客流量與實(shí)際客流量偏差較大。我國最早的客流量預(yù)測(cè)方式是客流轉(zhuǎn)移式，而現(xiàn)在一般運(yùn)用“四階段法”。但是，各個(gè)城市對(duì)此預(yù)測(cè)方式的理解方向并不相同，所以依據(jù)此方式計(jì)算出的客流生成、分布、方式劃分等模型也各有不同。其中，這些模型都是參考國外的一些參數(shù)，所以與我國的交通發(fā)展現(xiàn)狀及交通出行方式、類型、內(nèi)容等也有較大區(qū)別，導(dǎo)致我國城市軌道交通預(yù)期客流量與實(shí)際客流量偏差較大。

2 促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展的對(duì)策

2.1 形式上多樣化，模式上統(tǒng)一性

目前，國內(nèi)各城市軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都是以我國國情為基點(diǎn)，結(jié)合本地域經(jīng)濟(jì)、地理等多樣化條件編制的，這對(duì)我國城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。我國作為世界人口大國，城市人口以百萬為計(jì)量單位的城市不下少數(shù)，如何有效地應(yīng)用現(xiàn)存資源推動(dòng)城市軌道交通發(fā)展，這是一個(gè)值得深度鉆研的課題。對(duì)于那些運(yùn)行有軌電車、有軌電線車的城市而言，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展城市軌道交通這一目標(biāo)，其可以將“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”理念應(yīng)用在有軌電車線路規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程中。而對(duì)于那些存有廢棄或利用率低下的鐵路，可以對(duì)其施以改建措施，使城市軌道線將有線取而代之，最具代表的為上海的軌道交通明珠線，其是在鐵路內(nèi)環(huán)線基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。對(duì)于那些不存在有軌電車線，又缺少可利用鐵路的城市，要達(dá)到發(fā)展軌道交通這一目標(biāo)，務(wù)必要結(jié)合城市發(fā)展實(shí)況，構(gòu)建可行性軌道交通模式，確定最優(yōu)效益。城市軌道交通在建設(shè)初期，其構(gòu)建形式規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)出多樣性，但是任何建設(shè)形式的產(chǎn)出均遵照各類軌道交通統(tǒng)一模式的構(gòu)建規(guī)則，其終止點(diǎn)都?xì)w屬于國內(nèi)各類軌道交通的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 探究多樣化投融資方式

眾所周知，城市軌道交通工程在建設(shè)過程中資金投入量大，建設(shè)時(shí)間長，效益回收速率慢且盈利水平處于較低層次上。資金投入量不足依然是阻礙城市軌道交通建設(shè)的最大障礙點(diǎn)，所以編制投資政策在推動(dòng)城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展方面將會(huì)體現(xiàn)出巨大實(shí)效性，具體可以從以下三個(gè)方面著手：一是構(gòu)建專項(xiàng)基金。這是國家對(duì)城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展宏觀調(diào)控手段，在專項(xiàng)資金的幫襯下，軌道交通建設(shè)資金來源途徑多樣化且體現(xiàn)出穩(wěn)定性；二是編制法律法規(guī)，合理拓展外資渠道。有效應(yīng)用國外政府貸款、金融組織貸款的基礎(chǔ)上，借助項(xiàng)目融資、融資租賃、資產(chǎn)融資等多樣化形式拓展外資渠道，落實(shí)城市軌道交通工程建設(shè)目標(biāo)。盡管拓展外資渠道復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)率均處于較高水平上，但是在相關(guān)法律法規(guī)的維護(hù)下其實(shí)效性還是可以充分體現(xiàn)出來的。例如編制與城市軌道交通工程相關(guān)的特批協(xié)議，或者是將某些條款編寫進(jìn)地方或國家法律中，使其成為誘導(dǎo)外資行為的有效保障；三是鼓勵(lì)工程業(yè)主采用多渠道籌資策略?，F(xiàn)階段，一定數(shù)額的固有資產(chǎn)與穩(wěn)固型收入來源已是地鐵以及輕軌公司統(tǒng)籌資金的有效依托。為了推動(dòng)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程，工程業(yè)務(wù)應(yīng)該掌握一些融資知識(shí)與技能，利用股票、債券等融資方式籌集資金。政府應(yīng)該實(shí)施激勵(lì)體制，從而促使更多的投資者與外國資本整合進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程中，此期間整合在一起的閑散資金也在軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)中做出一定貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，合理的應(yīng)用沿線權(quán)益實(shí)現(xiàn)加大資金來源途徑這一目標(biāo)，例如對(duì)軌道交通工程沿線土地合理開發(fā)與營銷，借助土地增值的形式取得經(jīng)濟(jì)利益。

2.3 采取科學(xué)的客流預(yù)測(cè)方式

科學(xué)的客流預(yù)測(cè)方式，需要及時(shí)掌握不同城市的出行特點(diǎn)及規(guī)律，總結(jié)不同城市軌道交通客流增長規(guī)律及變化因素，做好出行鏈方式及個(gè)體出現(xiàn)特征的預(yù)測(cè)，重視各種基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的及時(shí)收集，建立完善的各城市交通數(shù)據(jù)資料庫。同時(shí)，針對(duì)不同城市的特點(diǎn)，需建立預(yù)測(cè)模型并開發(fā)預(yù)測(cè)軟件系統(tǒng)。

3 結(jié)論

綜上所述，我國城市軌道交通中確實(shí)存在一定的問題，要積極找出存在問題的原因，采取科學(xué)、有效的對(duì)應(yīng)發(fā)展策略，從而實(shí)現(xiàn)我國城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，保障我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

[1]劉欣童,牛學(xué)軍．我國城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．交通企業(yè)管理,2015(03)．

[2]楊永平,邊顏東．我國城市軌道交通存在的主要問題及發(fā)展對(duì)策[J]．城市軌道交通研究,2013(10)．