文/陳文偉，中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司保衛(wèi)部

國(guó)有企業(yè)新形勢(shì)下的治安防范思考與實(shí)踐

文/陳文偉，中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司保衛(wèi)部

企業(yè)治安防范工作以黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和穩(wěn)定工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面履行和落實(shí)的信訪穩(wěn)定、治安保衛(wèi)工作，從嚴(yán)管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化考核，提高專業(yè)管理水平。

國(guó)有企業(yè)；治安防范；信訪穩(wěn)定；治安保衛(wèi)

1 國(guó)有企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作

1.1 強(qiáng)化各級(jí)維穩(wěn)責(zé)任

一是強(qiáng)化各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)年度穩(wěn)定工作會(huì)議上，簽訂責(zé)任書、任務(wù)書、協(xié)議書、與全體員工簽訂治安安全承諾書，實(shí)施穩(wěn)定工作績(jī)效考核。每月召開穩(wěn)定工作專題會(huì)，通報(bào)、分析公司信訪穩(wěn)定事項(xiàng)落實(shí)情況以及對(duì)上一月度會(huì)議明確的事項(xiàng)落實(shí)情況，對(duì)穩(wěn)定工作有突出成績(jī)的單位和部門在例會(huì)上進(jìn)行工作交流。

二是加強(qiáng)信訪穩(wěn)定“三基”工作。加強(qiáng)對(duì)基層信訪穩(wěn)定工作的指導(dǎo)和檢查。每月對(duì)部分基層單位的信訪工作、矛盾糾紛排查工作以及穩(wěn)定工作責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行抽查，全年對(duì)基層單位的抽查做到全覆蓋。在條線月度例會(huì)上，對(duì)抽查情況進(jìn)行講評(píng)，并針對(duì)性地開展信訪穩(wěn)定工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過每月檢查和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化基層穩(wěn)定工作、推動(dòng)穩(wěn)定工作關(guān)口前移、把矛盾糾紛化解在基層、控制信訪上行的重要作用。各基層單位均已建立和完善信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)制度，并形成有各自特色的工作機(jī)制。

三是加強(qiáng)信訪穩(wěn)定事項(xiàng)跟蹤督查督辦。對(duì)確定的重點(diǎn)矛盾糾紛事項(xiàng)制訂穩(wěn)控措施和化解方案，綜治辦定期督查督辦?；緦?shí)現(xiàn)穩(wěn)控目標(biāo)；對(duì)出現(xiàn)的突出矛盾糾紛問題也得到化解。

1.2 落實(shí)各項(xiàng)日常信訪穩(wěn)定工作

一是強(qiáng)化穩(wěn)定工作源頭治理，加強(qiáng)開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制訂和完善風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施預(yù)案。對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”、G20峰會(huì)、十八屆六中全會(huì)及中央巡視組進(jìn)駐國(guó)資委等敏感時(shí)期，制訂信訪穩(wěn)控目標(biāo)及措施，對(duì)突出的群體性矛盾糾紛和重點(diǎn)個(gè)案，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，把化解和穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和具體責(zé)任人，確保處于受控狀態(tài)。信訪穩(wěn)定工作由被動(dòng)“保穩(wěn)定”向主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。

二是開展矛盾糾紛排查和化解工作。開展內(nèi)部定期矛盾糾紛排查，以及特殊時(shí)期專項(xiàng)集中排查并實(shí)行每日信息“零”報(bào)告制度。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析，建立一案一檔，研究化解措施，落實(shí)責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人，實(shí)施跟蹤督辦，確保不穩(wěn)定因素處于掌控狀態(tài)。

三是強(qiáng)化企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)個(gè)別精神病患者在北京國(guó)資委非訪，充分依托與屬地政府街道、公安部門的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和機(jī)制，與地方政府共同商討并采取措施處置特殊個(gè)體（精神被患者）在京的非訪行為，確保不穩(wěn)定因素得到有效處置。對(duì)個(gè)別信訪人在信訪過程中的極端揚(yáng)言，通過公安部門對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡和疏導(dǎo)，依托屬地派出所、居委會(huì)以及所在單位落實(shí)穩(wěn)控措施，防止惡心事件發(fā)生。

1.3 推進(jìn)信訪工作規(guī)范和完善

積極推行逐級(jí)走訪制度，統(tǒng)一規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理和告知程序，強(qiáng)化對(duì)初信初訪的處理，實(shí)施涉法涉訴信訪與普通信訪分離，引導(dǎo)信訪人通過司法途徑解決訴求。從而推進(jìn)由經(jīng)驗(yàn)性“維穩(wěn)”向法治化“維穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。

2 國(guó)有企業(yè)的治安保衛(wèi)工作

2.1 加強(qiáng)反恐防范工作

（1）強(qiáng)化治安重點(diǎn)單位（重要部位）的反恐防恐工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，企業(yè)要突出重點(diǎn)防范區(qū)域（部位）和重點(diǎn)防范時(shí)段的反恐防范工作，明確治安重點(diǎn)單位必須按要求建立《反恐檔案》和《內(nèi)保檔案》的管理要求以及人防、物防、技防“三防”工作的要求，特別強(qiáng)化了危化品、放射源、長(zhǎng)輸管線等重要部位的反恐防范和日常治安保衛(wèi)工作，確保重點(diǎn)部位得到重點(diǎn)保護(hù)。

（2）健全和完善反恐防范四項(xiàng)工作機(jī)制

在建立和完善重大隱患預(yù)警、群防群治、應(yīng)急處置和企地聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)反恐防范工作機(jī)制中，重點(diǎn)開展三方面的工作。一是加強(qiáng)治安隱患常態(tài)化排查工作，在日常排查基礎(chǔ)上重點(diǎn)突出節(jié)假日期間的重大隱患排查，要求各單位全面查找和掌控在反恐防范工作方面的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，組織節(jié)前對(duì)重點(diǎn)單位的抽查，對(duì)存在隱患的單位要求制定切實(shí)可行的人防、物防和技防措施，并定期進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)估。二是加強(qiáng)反恐防范的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加群防群治意識(shí)。通過培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，不斷提升干部職工和專業(yè)人員的反恐防范意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步營(yíng)造群防群治的氛圍。三是加強(qiáng)反恐防范應(yīng)急預(yù)案的演練。開展“處置持刀砍人、劫持人質(zhì)事件專項(xiàng)應(yīng)急桌面演練”。通過模擬場(chǎng)景的演練，提高應(yīng)急決策和處置突發(fā)事件的能力。

2.2 加強(qiáng)重要敏感時(shí)期的防范工作

安保等級(jí)分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，級(jí)別由弱至強(qiáng)呈遞增形式，在國(guó)家、公司重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間以及敏感時(shí)期，根據(jù)上級(jí)公安部門和公司要求，適時(shí)啟動(dòng)三級(jí)安保等級(jí)，從門衛(wèi)管控、治安巡邏、重要部位管控以及值班力量的安排等方面明確各個(gè)等級(jí)的措施，確保在重要敏感時(shí)期治安保衛(wèi)工作的有效管控和快速反應(yīng)。

2.3 認(rèn)真落實(shí)承包商證件辦理和治安教育工作

進(jìn)一步規(guī)范承包商辦證流程，簡(jiǎn)化到多家單位施工人員出入證的辦理流程，由專業(yè)部門統(tǒng)一與施工單位簽訂《承包商治安管理協(xié)議書》，再告知施工所在單位。同時(shí)，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“辦證中心”微信平臺(tái)，全天候?yàn)榭蛻艉褪┕挝惶峁┓?wù)和咨詢。

2.4 加強(qiáng)員工自我防范教育，防止電信詐騙

針對(duì)目前社會(huì)上電信詐騙事件，有效遏制利用電信和互聯(lián)網(wǎng)渠道實(shí)施詐騙犯罪活動(dòng)的上升勢(shì)頭，提高員工自我防范意識(shí)，防止被騙，按照打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)工作方案中“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)食堂、進(jìn)工地”的要求，深入各單位將《預(yù)防電信詐騙告知書》送至職工群眾手中并及時(shí)在職工中開展防范電信詐騙相關(guān)知識(shí)宣傳。