文/王璨 田方圓，中央民族大學

“一帶一路”背景下內蒙古滿洲里口岸經(jīng)濟貿(mào)易分析

文/王璨 田方圓，中央民族大學

滿洲里毗鄰俄蒙兩個國家，承擔著中俄兩國之間貿(mào)易70%以上的陸路運輸?shù)闹匾蝿?。沿邊開放以來，滿洲里憑借其獨有的地理位置優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、運輸優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢，強化了陸橋樞紐的通道和輻射功能，不斷對外拓展經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度。本文在一帶一路的背景下，提出其在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及建議。

滿洲里口岸；一帶一路；對外貿(mào)易

1 滿洲里口岸與“一帶一路”接軌

中俄加快“戰(zhàn)略對接”，有利于培育經(jīng)貿(mào)新增長點。2015年5月初，習近平總書記訪俄期間，中俄雙方發(fā)表了《中俄兩國關于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系、倡導合作共贏的聯(lián)合聲明》和《關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，雙方還共同簽署了近40項合作文件。中俄雙方除了在能源、交通、航天、金融、新聞媒體等領域加強合作。俄羅斯可以更好地參與到中國的“一帶一路”倡議中來，中國可以更好地參與到俄羅斯的相關戰(zhàn)略規(guī)劃中去，為中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展培育新的增長點。

為深入貫徹落實中央“一帶一路”建設戰(zhàn)略部署和自治區(qū)建設“一堡一帶”的總體要求，滿洲里加快實施新一輪高水平對外開放，構建開放型經(jīng)濟新體制，打造集公路、鐵路、航空、互聯(lián)網(wǎng)“四位一體”的中俄國際經(jīng)濟走廊和國際運輸大通道。滿洲里口岸同時也已建成全國一流的電子口岸。全面改進和完善了口岸的監(jiān)管和服務，提高了口岸通關效率。

2 滿洲里口岸基本情況

滿洲里口岸是全國唯一設在縣級市、緯度最高的直屬海關。位于內蒙古呼倫貝爾大草原西部，處于中俄蒙三角地帶，北接俄羅斯，西鄰蒙古國，是第一歐亞大陸橋的交通要沖，是中國通往俄羅斯等獨聯(lián)體國家和歐洲各國重要的國際大通道，也是中國最大的邊境陸路口岸?？诎敦涍\量始終雄居全國同類口岸之首，業(yè)務管轄范圍包括內蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市，轄區(qū)面積45萬平方公里。

滿洲里口岸是鐵路口岸、公路口岸和航空口岸三位一體口岸。鐵路口岸于1901年開通，是我國規(guī)模最大、年通過能力最高的鐵路口岸，直接與西伯利亞大鐵路連接，是通往歐洲的鐵路大動脈。公路口岸是實行24小時通關的國際公路口岸，也是允許俄羅斯自駕車輛進出的公路口岸?？诎墩嫉?.2平方公里。旅檢區(qū)開設了10進10出人員通道和3進3出6條客車通道，貨檢場區(qū)開設6條貨車通道。航空口岸于2009年5月對外開放，目前已開通了滿洲里至俄羅斯赤塔、伊爾庫茨克、烏蘭烏德、克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞和蒙古國烏蘭巴托、喬巴山等多條國際航線。

3 滿洲里口岸對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 對外貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀

2014 年滿洲里市外貿(mào)進出口總額為50.4億美元，同比增長20%， 2015年1-11月份，全市企業(yè)外貿(mào)進出口總額為25.3億美元（不包括旅游貿(mào)易），其中出口10.1億美元，進口15.2億美元。

而2015年卻呈現(xiàn)出了下降態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1.1 外貿(mào)進出口下降

2015 年,口岸外貿(mào)進出口總值256億元，下降11.6%。其中，進口176.3億元，下降9.1%；出口79.7億元，下降16.6%。

3.1.2 邊境入境旅游下降。

2015 年，滿洲里口岸邊境旅游人數(shù)53.7萬人，下降17.2%。其中，中方出境10.5萬人，增長5.9%；俄方入境43.1萬人，下降21.4%。旅游創(chuàng)匯2.4億美元，下降17.7%。

3.1.3 邊貿(mào)進出口收付匯下降

2015 年，滿洲里口岸邊貿(mào)進口付匯10.6億美元，同比下降23.97%，主要進口商品木材進口付匯8.24億美元，同比下降19.04%。出口收匯1.36億美元，同比下降15.76%。旅游項下收入476萬美元，同比下降56%。

3.2 對外貿(mào)易下降的原因分析

3.2.1 俄羅斯經(jīng)濟衰退、盧布大幅貶值

削弱了俄羅斯居民購買力和企業(yè)支付能力。2014年以來，國際原油價格振蕩幅度較大，但下跌占主流，石油價格的持續(xù)下跌導致俄羅斯財政收入下滑，經(jīng)濟持續(xù)衰退，盧布大幅度貶值。盧布貶值直接導致居民收入及需求下降，企業(yè)支付能力也持續(xù)下降，從而影響滿洲里口岸對俄羅斯出口大幅度下滑。

3.2.2 我國經(jīng)濟下行，對進口商品需求不旺

2015 年，我國經(jīng)濟增速進一步放緩，經(jīng)濟結構調整的“新常態(tài)”，使大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟的做法正逐步改變，加上進口大宗商品價格同比跌幅較深，這都導致自俄進口大幅下降。2016年進口下降態(tài)勢延續(xù)。

3.2.3 外貿(mào)企業(yè)融資難度加大，轉口貿(mào)易進入低谷

由于盧布貶值，外貿(mào)企業(yè)利潤擠占，國內各商業(yè)銀行為規(guī)避市場風險，均將外貿(mào)進口企業(yè)的授信額度調低50%左右，導致進口企業(yè)的資金流動性下降。2015年，滿洲里口岸轉口貿(mào)易收支5465萬美元，同比下降87%。

4 推進滿洲里口岸對外貿(mào)易發(fā)展的建議

4.1 細致分析俄羅斯政策變化

分析俄羅斯與西方國家制裁與反制裁等地緣政治風險對口岸貿(mào)易的影響。要密切關注周邊國家政治、經(jīng)濟局勢變化，提醒邊貿(mào)企業(yè)規(guī)避風險。促進對俄貿(mào)易的發(fā)展，必須轉變外貿(mào)形式，優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結構，著力打造本土企業(yè)品牌，從而促進滿洲里口岸對外貿(mào)易快速發(fā)展。

4.2 加大對口岸地區(qū)政策支持

以“一帶一路”為契機，加大對口岸地區(qū)的政策支持，靈活運用現(xiàn)有國家優(yōu)惠政策，依據(jù)地方實際積極申請新的政策支持，助推口岸地區(qū)開發(fā)開放水平提升；加強“一帶一路”戰(zhàn)略中對邊境小額貿(mào)易的政策研究，推動改革創(chuàng)新，為邊貿(mào)持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

4.3 優(yōu)化邊境口岸合作模式

抓住口岸邊貿(mào)轉型發(fā)展的良機，增加新客戶。滿洲里口岸要加快對俄貿(mào)易結構轉型，推動建立邊貿(mào)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，以自治區(qū)外貿(mào)轉型升級示范基地和進口基地為龍頭，發(fā)揮示范效應。

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