◎劉玉珍

職業(yè)院校財務(wù)管理工作存在的問題及對策

◎劉玉珍

隨著職業(yè)院校規(guī)模和辦學(xué)自主權(quán)的擴大，各職業(yè)院校財務(wù)管理的規(guī)模和方式也發(fā)生了重大改變；但在不斷轉(zhuǎn)變的過程中也存在著很多問題，比如在預(yù)算管理體制、人員分配、資產(chǎn)查點等方面都存在著問題；作為一個管理者，必須對所存在的問題進行全面分析并做出相應(yīng)的完善方案。本文對這些問題和解決方法做了如下分析。

職業(yè)院校適應(yīng)國家政策在近些年來快速發(fā)展起來，并抓住機遇，通過多渠道籌集資金；改善辦學(xué)條件，改善配備設(shè)施，努力建造高水平職業(yè)院校，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。所以說，在花銷方面，除了日常的生活費用支出外，還面臨著各方各面復(fù)雜的挑戰(zhàn)。故此，我們就職業(yè)院校在財務(wù)管理方面所面臨的問題和解決措施做了以下分析。

財務(wù)管理工作在職業(yè)院校工作的地位

財務(wù)部門是一個單位的重點部門，其工作也是學(xué)校工作的重中之重；擔(dān)負著學(xué)校日常開支、持續(xù)發(fā)展、向更高層次邁進提供著財力保障。目前，各學(xué)校面臨的問題通常都是：如何合理地提高收益又要保證資金安全以及對學(xué)校硬件軟件設(shè)備的合理投資；所以，財管部門要清醒地認識職業(yè)院校各自的現(xiàn)狀，不斷更新觀念、提高管理效率；提高學(xué)校資金運作效率，促進職業(yè)院校的發(fā)展。

職業(yè)院校財務(wù)管理存在的問題。

財政預(yù)算體制不完善，執(zhí)行力度不強。很多職業(yè)院校財務(wù)部門存在預(yù)算觀念淡薄、執(zhí)行力度不強的問題。目前，很多學(xué)校存在部門財政預(yù)算與院校綜合財政預(yù)算編制不統(tǒng)一的現(xiàn)象；院校財政部分管所有院校開支：包括日常開支、教師津貼補助、學(xué)校設(shè)備維修、專項經(jīng)費收支等；而前者只包括院校可支配的部分，故有很多款項未納入分配范圍。而且第二個問題是未對預(yù)算建立相應(yīng)跟蹤、分析、比對措施，未整理相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整文檔，應(yīng)在實時開支之后建立預(yù)算評價表、調(diào)整方案、以及預(yù)算心得；財務(wù)部門做到及時地反思、改善。有些職業(yè)院校認為學(xué)校是國家的，開支也是靠國家撥款；沒有認識到學(xué)校資金的高危性；其次，一些院校過度注重擴張規(guī)模而忽略了內(nèi)部財務(wù)控制，這也不利于院校的發(fā)展。

財務(wù)內(nèi)部控制較弱。雖然大多數(shù)職業(yè)院校都有明文規(guī)定的內(nèi)部控制規(guī)定，但在實際執(zhí)行時，財務(wù)部門所掌握的執(zhí)行權(quán)力較弱；內(nèi)部控制形同虛設(shè)，有些職業(yè)院校重大的工程項目沒有通過集體評議，就貿(mào)然執(zhí)行，導(dǎo)致很多資金浪費；而內(nèi)部控制措施流于表面，并沒有起到實際作用。隨著職業(yè)院校的發(fā)展，其經(jīng)濟活動范圍不斷擴大，院校中諸多軟件設(shè)備發(fā)展成了市場經(jīng)濟為學(xué)校獲利；諸如校園店面、餐廳招商等；院校如果只注重謀取利益，就會出現(xiàn)資金投向分配不合理的問題；輕則資金投入抽不出來、重則走上違法犯罪道路。而且也存在盲目購置、重復(fù)購置資產(chǎn)的問題，這也是內(nèi)部控制不力所導(dǎo)致的。

會計監(jiān)督不力。若財務(wù)部門將職責(zé)偏重于服務(wù)的話，若兩個部門發(fā)生利益沖突的話，會計很有可能會將自身利益與部門利益捆綁，基于自身利益的關(guān)系，很有可能維護本部門的利益。財務(wù)部門一直以來被定位為服務(wù)部門，模式也一直為“報賬—記賬—算賬”；但如若想要加強財務(wù)部門的監(jiān)督力，就必須轉(zhuǎn)型為“預(yù)算—控制—監(jiān)督”的模式?！稌嫹ā焚x予財務(wù)人員監(jiān)督的權(quán)力，故此，財務(wù)人員要明確自己的職責(zé)，加強監(jiān)督力度。

財務(wù)人員的人員素質(zhì)不齊。傳統(tǒng)會計人員重核算輕分析導(dǎo)致職業(yè)院校的財務(wù)工作還是以報賬型為主；許多財務(wù)人員不注重觀念的更新、工作改革，滯后學(xué)校的發(fā)展。所以，會計人員的繼續(xù)教育工作也不可忽視；定期組織培訓(xùn)，助力財務(wù)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作不容小覷。

使用融資工具時考慮風(fēng)險不充分。伴隨著經(jīng)濟領(lǐng)域各項經(jīng)濟工具的不斷發(fā)展，各類融資產(chǎn)品在質(zhì)量方面呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象。而職業(yè)院校的財務(wù)管理人員若在制定貸款計劃時，沒有足夠地去計算風(fēng)險，關(guān)注整體動向，盲目融資，很大程度上容易引發(fā)經(jīng)濟系統(tǒng)運行不暢，甚至更嚴重的后果。

加強職業(yè)院校財務(wù)管理的解決辦法

加強預(yù)算管理、跟蹤分析工作。建立責(zé)任中心，指定責(zé)任人。責(zé)任中心的任務(wù)是將院校內(nèi)部成本、投資費用進行妥善分配；責(zé)任中心確立預(yù)算經(jīng)費分配方案，成立預(yù)算編制小組和審核小組，提高預(yù)算的合理性和準確性。而且要注重預(yù)算框架的改革和創(chuàng)新，對預(yù)算和實際支出收入進行對比、分析原因、整合原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；強化收支預(yù)算管理。

嚴格開支管理。必須嚴格將所有以學(xué)校名義的收入開支全部納入預(yù)算中，嚴格所有的開支和收入按照兩條線執(zhí)行，財務(wù)部門要減少院校銀行開戶卡的設(shè)立，以此確保財務(wù)管理的方便性；設(shè)立財務(wù)審批組，將院校所有收支交給審批組進行審批，并且審批組要嚴格按照國家規(guī)定的各項收費項目支出項目的標(biāo)準。如果有需要物價部門審批的，都必須交給物價部門審批；其次，盡量按照預(yù)算進行實際支出。

想辦法擴寬院校經(jīng)濟來源，提高自身發(fā)展。院校不能僅靠國家撥款來支持各項開銷，還要注重自身發(fā)展。首先利用社會資金和校園資源提高院校的經(jīng)濟收益；其次開展多方面多渠道的合作辦學(xué)，充分發(fā)展學(xué)術(shù)鼓勵教師學(xué)生申請研究經(jīng)費、將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益；進一步地，可以將科研成果產(chǎn)業(yè)化，對外引資，投入生產(chǎn)獲得收益。

提高財務(wù)人員素質(zhì)。傳統(tǒng)財會人員必須定期進行培訓(xùn)，傳輸新的財務(wù)管理理念，普及電網(wǎng)財務(wù)管理新技術(shù)；招用專業(yè)技術(shù)人員建造院校自己的財務(wù)管理聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，進行電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

對于財會人員招聘制度嚴格把關(guān)，招收高素質(zhì)高水平人才，人才水平的高低直接影響著職業(yè)院校的財務(wù)管理效率和水平以及質(zhì)量。要對財會人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn)，必須做到不斷汲取新鮮血液，掌握新的核算賬務(wù)的方法，并且財務(wù)部門要實現(xiàn)電算化，使財務(wù)管理系統(tǒng)更加完善、正規(guī)。

合理利用各種融資工具，但要注意計算風(fēng)險、妥善分析采用。制定合理的貸款方案，拓寬融資渠道；積極申請科研基金，在提高軟實力方面下功夫并將科研成果產(chǎn)業(yè)化，獲得巨大收益；積極爭取財政撥款，要關(guān)注國家教育部下發(fā)的有關(guān)政策，為本院校所想爭取的財政做可行預(yù)算。

通過各個方面關(guān)于財務(wù)管理的分析得出，職業(yè)院校要想發(fā)展自身經(jīng)濟實力，靠國家財政撥款是遠遠不夠的，重要的是拓寬自己的融資渠道，比如申請科研基金并將科研成果投入產(chǎn)業(yè)獲取收益；其次，財會人員的素質(zhì)也直接決定了院校財務(wù)的管理效率以及內(nèi)部控制的強度也是個不得不考慮的因素，只有加強內(nèi)部監(jiān)督，才能更有利于職業(yè)院校的財務(wù)管理。

（作者單位：濟寧市技師學(xué)院）