文/楊賢友，國網(wǎng)湖南省電力有限公司

論電力企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理問題

文/楊賢友，國網(wǎng)湖南省電力有限公司

固定資產(chǎn)是企業(yè)生存的必要構(gòu)件，對企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，我電力企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量、金額較大，管理好固定資產(chǎn)對企業(yè)生存及發(fā)展意義重大．筆者針對現(xiàn)階段我企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題提出了幾點解決方案，幫助企業(yè)管理好固定資產(chǎn)。

電力企業(yè)；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制

電力企業(yè)是資金及資產(chǎn)密集型的產(chǎn)業(yè)，它的資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，地域分布分散，并且由于我國的電力設(shè)備數(shù)量及種類繁多，所以對資金的流通和數(shù)量也有著極高的要求，對電力企業(yè)來說是一項極為嚴峻的挑戰(zhàn)。

1 固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 固定資產(chǎn)的確認、計量不夠準確

在開展固定資產(chǎn)管理過程中，固定資產(chǎn)的使用要遵循一定的目的性與固定性、限時性原則，賬務(wù)的確認要將實物形態(tài)以及購置金額作為判斷的指標，但是，在日常生活中會遇到的問題有：首先，固定資產(chǎn)在計算中，會將費用化的內(nèi)容存進來，使固定資產(chǎn)朝著費用化的趨勢發(fā)展，容易為固定資產(chǎn)的確認帶來困難，失去準確性。

其次，在對固定資產(chǎn)的價值進行估算過程中，會存在多記或者是少記的現(xiàn)象，使后期的核算準確性降低。比如，要計算到固定資產(chǎn)當(dāng)中的材料運輸費用、入庫費用等沒有進行仔細的核算與記錄，致使出現(xiàn)了固定資產(chǎn)總價值多記或者少記現(xiàn)象。最后，固定資產(chǎn)的確認時間不夠固定，不能在規(guī)定的時間內(nèi)對固定資產(chǎn)的總值進行核算，不能真實反映出固定資產(chǎn)開始利用的時間、折舊的次數(shù)、時間等。

1.2 固定資產(chǎn)管理責(zé)任缺失

電力企業(yè)財務(wù)人員在對固定資產(chǎn)進行審計過程中，只有嚴格按照企業(yè)的規(guī)定以及國家的相關(guān)政策開展才能使資產(chǎn)管理變得更加規(guī)范。但是在實際工作開展中，會經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任人劃分不明確、管理制度制定不完善的情況，導(dǎo)致管理不到位，不能構(gòu)建出嚴格的固定資產(chǎn)登記、清查制度；此外，有很多企業(yè)在對固定資產(chǎn)核算的過程中，容易將資產(chǎn)臺賬丟失，不能建立起固定資產(chǎn)登記與審查制度；資產(chǎn)使用過程中對于出現(xiàn)的故障沒有專人的管理與申報維修。在

固定資產(chǎn)的賬務(wù)中將固定資產(chǎn)的數(shù)額登記上，但是卻發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容沒有實際價值。

1.3 固定資產(chǎn)報廢處置不及時，手續(xù)不夠完整

在電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)超期服役的現(xiàn)象，為電力企業(yè)正常生產(chǎn)帶來了不便并預(yù)留下來安全隱患。與此同時，很多因為技術(shù)上的原因失去使用價值的固定資產(chǎn)在財務(wù)賬單上依然存在，依然要辦理一些處置手續(xù)。這些內(nèi)容嚴重影響到了企業(yè)正常收益，不能將企業(yè)的真實經(jīng)營成果反映出來。

2 加強電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議

2.1 加強固定資產(chǎn)信息化管理建設(shè)

由于電力企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量龐大且變動頻繁，管理難度很大，因此電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對固定資產(chǎn)信息化工程的投入，加快信息化建設(shè)管理步伐。將所有資產(chǎn)都納入實物的動態(tài)管理中，從而實現(xiàn)實物信息的日常維護管理體制，促進固定資產(chǎn)的精細化管理。通過企業(yè)信息化內(nèi)部控制制度的建立，實現(xiàn)固定資產(chǎn)從出庫、安裝到報廢的全過程管理，特別是建立起生產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的連通接口，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的變動信息實時傳遞到財務(wù)系統(tǒng)，及時修改固定資產(chǎn)卡片的相關(guān)信息，從而從根本上避免業(yè)務(wù)部門對固定資產(chǎn)實物進行變動，財務(wù)部門卻沒有及時更新信息導(dǎo)致的賬實不一致問題。

2.2 完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)

電力企業(yè)要建立起固定資產(chǎn)的管理制度，按照管理制度對固定資產(chǎn)做出申請、審批、采購、入庫、支付的流程，并進行全面系統(tǒng)的監(jiān)控，將責(zé)任具體落實到相關(guān)責(zé)任人，確保記錄能夠完整。同時應(yīng)當(dāng)采用固定資產(chǎn)表面貼標簽或噴漆等方式，為固定資產(chǎn)建立唯一識別性的編碼，使固定資產(chǎn)盤點時能夠更精確識別所有權(quán)歸屬，避免借調(diào)固定資產(chǎn)等原因?qū)е碌墓芾砘靵y。

2.3 修訂固定資產(chǎn)目錄，提升固定資產(chǎn)分類的可操作性

電力企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，規(guī)格不一，經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，形成了較好的固定資產(chǎn)管理體系。但隨著近年來設(shè)備資產(chǎn)聯(lián)動水平的不斷提升，資產(chǎn)的分類數(shù)量不斷增加，部分資產(chǎn)歸屬于什么目錄沒有很好的識別性。如基層使用單位領(lǐng)到資產(chǎn)出庫單及實物進行安裝后，需要人工去識別該項資產(chǎn)的分類。但是相關(guān)資料卻沒能直觀識別出該項資產(chǎn)屬于什么分類，從而導(dǎo)致很大的主觀性，往往出現(xiàn)同一種資產(chǎn)，卻在不同部門歸屬于不同分類的現(xiàn)象。因此固定資產(chǎn)分類標準亟待統(tǒng)一，同時從管理的實用性效率性上講，固定資產(chǎn)管理的范圍和標準也需進一步明確分類。避免出現(xiàn)如“生產(chǎn)管理用工器具”及“非生產(chǎn)用設(shè)備及器具”都只簡單標注“復(fù)印機”，缺乏相關(guān)明細說明及判別標準，而導(dǎo)致使用部門領(lǐng)用時無法直觀進行歸類的現(xiàn)象。

2.4 提升基層固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強相關(guān)制度的培訓(xùn)

首先應(yīng)當(dāng)明確意識到固定資產(chǎn)管理是一項既專業(yè)又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個長期動態(tài)的管理過程。其次應(yīng)當(dāng)加強對工程、資產(chǎn)管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高工程竣工決算編制水平，捉進財務(wù)與業(yè)務(wù)知識的聯(lián)通，充分了解每個工程項目設(shè)備的具體情況，確保準確核算每項新增資產(chǎn)的價值，合理區(qū)分設(shè)備修理費和改良支出以及附屬設(shè)備價值。

2.5 完善固定資產(chǎn)評價體系

細化管理責(zé)任加強資產(chǎn)考核體系建設(shè)。聯(lián)系本單位實際制訂操作性強的固定資產(chǎn)管理標準及實施細則，規(guī)范各部門固定資產(chǎn)的管理程序，界定固定資產(chǎn)管理職能，解決固定資產(chǎn)價值管理、實物管理和使用保管管理三個層面職能缺位問題。將固定資產(chǎn)管理責(zé)任細化并寫入部門和員工崗位職責(zé)。按照“誰使用誰保管”的原則落實管理責(zé)任部門、單位和責(zé)任人對固定資產(chǎn)實行跟蹤，從管理層面了解和掌握固定資產(chǎn)的分布、使用情況和質(zhì)量狀況。探索固定資產(chǎn)管理與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考評掛鉤，建立固定資產(chǎn)管理獎懲機制定期考核責(zé)任履行情況，保證資產(chǎn)的安全完整和正常運行，將固定資產(chǎn)管理作為重點關(guān)注內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計，在年度企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核體系中增加相關(guān)固定資產(chǎn)管理考核指標，明確單位負責(zé)人作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，使各單位負責(zé)人充分認識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性。

[1]盧碧玉．電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與策略Ⅱ】科技與企業(yè)，2014.