自義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，武漢市牢牢把握“建設(shè)國(guó)家中心城市”的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展教育，以“信息化、國(guó)際化、現(xiàn)代化”視野，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，遵循“政府行為、以區(qū)為主、市區(qū)協(xié)調(diào)、形成合力”的工作思路，均衡配置教育資源。

2014年，武漢市所轄15個(gè)區(qū)全部通過(guò)國(guó)家級(jí)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，市委市政府又確立了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，深化改革、綜合施策、重點(diǎn)突破，不斷解決教育領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，努力通過(guò)公平優(yōu)質(zhì)的教育讓每個(gè)人都有出彩的機(jī)會(huì)。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，激發(fā)辦學(xué)活力，辦好每一所學(xué)校

堅(jiān)持“內(nèi)涵、優(yōu)質(zhì)、特色”原則，推進(jìn)綜合改革，豐富發(fā)展內(nèi)涵，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)每一所學(xué)校積極主動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是開展義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建。在全面完成公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，從重視硬件建設(shè)到硬件軟件并舉、更重軟件。制發(fā)了《武漢教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）》和《武漢市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）》，明確了每一所學(xué)校的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面開展義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建評(píng)估，目前全市138所學(xué)校完成了考評(píng)驗(yàn)收。

二是促進(jìn)新建學(xué)?？焖賰?yōu)質(zhì)成長(zhǎng)。通過(guò)素質(zhì)教育特色學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估、委托管理、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)秀干部、教師交流輪崗等方式，統(tǒng)籌配置新建學(xué)校教育資源，引進(jìn)先進(jìn)的教育理念、優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)、成熟的學(xué)校管理模式，培育高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推進(jìn)新建學(xué)校高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)并快速成長(zhǎng)為優(yōu)質(zhì)學(xué)校。近年來(lái)，涌現(xiàn)出了光谷第四小學(xué)、江夏區(qū)文化路小學(xué)等一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

三是以信息化手段提升教育水平。大力推動(dòng)國(guó)家“教育云”試點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)資源集成和教學(xué)互動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區(qū)和探究性學(xué)習(xí)應(yīng)用實(shí)踐。目前，全市中小學(xué)已基本建成“三通兩平臺(tái)”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)），“班班通”工程覆蓋了全市中小學(xué)所有班級(jí)，中小學(xué)教師計(jì)算機(jī)師機(jī)比1：1配備，中小學(xué)生計(jì)算機(jī)7：1配備。全市中小學(xué)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合已成為每個(gè)學(xué)校的共同任務(wù)和追求。2016年，全國(guó)基礎(chǔ)教育信息應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武漢召開，教育部領(lǐng)導(dǎo)和高校專家高度評(píng)價(jià)了武漢教育信息化的經(jīng)驗(yàn)，多家媒體做了廣泛報(bào)道。

推動(dòng)均衡發(fā)展，提升治理效率，發(fā)展每一片區(qū)域

推進(jìn)義務(wù)教育治理模式變革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、增殖和均衡化，全面提升區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展水平。

一是深化學(xué)區(qū)制改革。制發(fā)了《關(guān)于全市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施學(xué)區(qū)制管理工作的意見(jiàn)》，要求各區(qū)按照名校引領(lǐng)、相對(duì)就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域合作的原則，積極推行學(xué)區(qū)制，通過(guò)組建學(xué)校發(fā)展共同體、名校集團(tuán)、特色學(xué)校聯(lián)盟等，強(qiáng)校帶弱校，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。成立學(xué)區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)區(qū)重大問(wèn)題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

探索設(shè)置學(xué)區(qū)長(zhǎng)，賦予學(xué)區(qū)長(zhǎng)對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)涉及學(xué)校統(tǒng)籌管理的相應(yīng)權(quán)限，學(xué)區(qū)長(zhǎng)可以按權(quán)限對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源配置統(tǒng)一調(diào)度。建立學(xué)區(qū)制（委托管理、小班化教學(xué)共同體）“捆綁式”考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作積極主動(dòng)、效果明顯、成績(jī)突出的學(xué)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全市義務(wù)教育學(xué)校共建立學(xué)區(qū)217個(gè)，參與學(xué)區(qū)制管理的義務(wù)教育學(xué)校共738所，中心城區(qū)實(shí)施學(xué)區(qū)制管理的比例達(dá)100%；新城區(qū)超過(guò)50%。設(shè)立了30所小班化教學(xué)市級(jí)實(shí)驗(yàn)校，成立以其為核心的 “市級(jí)小班化教學(xué)共同體”，打破區(qū)域限制，探索跨區(qū)域?qū)W?！氨F(tuán)發(fā)展”的新路徑，促進(jìn)“被小班”學(xué)校特別是農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。同時(shí)積極推進(jìn)委托管理，選擇55所薄弱學(xué)校為受援學(xué)校，挑選41所優(yōu)質(zhì)學(xué)校和5所在漢高校（武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)、江漢大學(xué)）及市教科院為支援單位。

二是創(chuàng)新教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持督政、督學(xué)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育可持續(xù)發(fā)展。把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校與素質(zhì)教育特色學(xué)校建設(shè)的深度融合。完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，發(fā)揮責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）教育工作督導(dǎo)評(píng)估，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）教育管理職責(zé)，目前，全市共創(chuàng)建有36個(gè)市級(jí)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和350所市級(jí)素質(zhì)教育特色學(xué)校，3個(gè)區(qū)正在積極創(chuàng)建武漢市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)。

三是構(gòu)建全市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。探索通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和第三方評(píng)價(jià)，建立“三位一體”（學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)校教學(xué)管理評(píng)價(jià)）的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)區(qū)域和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量以及均衡發(fā)展水平，以質(zhì)量評(píng)價(jià)促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌全域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步跨越

構(gòu)建全市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步完善跨區(qū)域合作交流與共同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化學(xué)校布局，制定了《武漢市普通中小學(xué)布局規(guī)劃（2013-2020年）》，從布局規(guī)劃、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等方面統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留學(xué)校建設(shè)發(fā)展用地，并將其納入城市總體規(guī)劃，使之成為武漢市教育用地保護(hù)的法定圖則。規(guī)劃實(shí)施后可建成服務(wù)均等、城鄉(xiāng)一體化的中小學(xué)布局體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校教師申報(bào)和聘任中級(jí)及以上教師職務(wù)，必須有在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流任教1年以上經(jīng)歷。近兩年，新城區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校）到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗教師達(dá)到1600人。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，每年市級(jí)骨干教師培訓(xùn)中，農(nóng)村教師參訓(xùn)人數(shù)所占比例達(dá)到參訓(xùn)教師總數(shù)的50%。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)保障一體化發(fā)展。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，逐步構(gòu)建起以成本分析為基礎(chǔ)的生均公用經(jīng)費(fèi)定額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了“零收費(fèi)”。市級(jí)增量經(jīng)費(fèi)主要向經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，近年來(lái)市級(jí)教育專項(xiàng)資金投入農(nóng)村教育的比例超過(guò)50%。

通過(guò)一系列的可持續(xù)發(fā)展的改革與創(chuàng)新，武漢市在有效推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題，比如，存在規(guī)模過(guò)大、大班額以及生均教育資源失衡；農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；部分學(xué)校辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范等。我們將搶抓機(jī)遇，把握大勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”的教育發(fā)展思路，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為區(qū)域教育改革與發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)政策保障力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，努力辦好人民滿意的教育。

（責(zé)任編輯 王娜娜）endprint