近年來，湖北省委、省政府堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為第一戰(zhàn)略，作為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，把推進義務教育均衡發(fā)展作為重大民生工程，著力“四個優(yōu)化”，舉全省之力，科學施策，義務教育均衡發(fā)展取得明顯成效。

優(yōu)化資源配置，改善硬條件

一是科學調整中小學布局。出臺了《關于切實做好義務教育學校布局調整 穩(wěn)步實施學校標準化建設計劃的指導意見》，推動各縣（市、區(qū)）編制、完善了義務教育學校布局規(guī)劃和標準化建設規(guī)劃工作。針對“城市擠、農村空”現象，指導各地把中小學布局調整與新型城鎮(zhèn)化建設同步，與新農村建設同步，與“二胎”等學齡人口變化趨勢同步。以新建學校、改擴建城鄉(xiāng)接合部學校等方式，擴大優(yōu)質教育資源供給，三年多來，全省共新建學校400余所，新增學位近20萬個，有效緩解了城鎮(zhèn)學校“大班額”問題。

二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經費保障機制。省政府出臺《進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制實施方案》，從2016年開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育公用經費基準定額，小學年生均600元、初中年生均800元；從2017年開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，即免學雜費、免費發(fā)放教科書、對家庭經濟困難寄宿生給予生活補助。2016年，全省義務教育經費總投入達609.93億元，比2009年增加365.97億元，年均增長13.99%；其中，財政性經費581.48億元，比2009年增加353.68億元，年均增長14.32%。

三是全面改造薄弱學校。截至2017年底，全省“改薄”工程總投入201億元，農村義務教育學校辦學條件發(fā)生了根本性變化。校舍更安全，共新建校舍2000多萬平方米，維修加固1000多萬平方米；住宿條件更完善，5年新建宿舍220余萬平方米，配制了40余萬套學生床鋪，徹底消除了“大通鋪”現象，飲水、洗浴問題基本解決；就餐環(huán)境更舒心，新建200多萬平方米的食堂，配齊了食堂設施設備，基本消除了師生露天進餐現象；教學實驗儀器設備更齊全，理化生實驗室建設、圖書配備等基本達到國家標準，體音美設備進一步補齊；運動場更現代，部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校實現了塑膠運動場全覆蓋。

優(yōu)化師資配置，提升軟實力

一是建立農村教師補充新機制。2012年，省政府印發(fā)《關于創(chuàng)新農村中小學教師隊伍建設機制的意見》，提出進一步深入實施“農村教師資助行動計劃”，建立省級統(tǒng)籌的農村義務教育學校教師補充新機制，累計招聘3.1萬人。2015年，省政府辦公廳印發(fā)《關于加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設實施辦法》，鄉(xiāng)村義務教育學校新進教師按照“總量平衡、退一補一”的原則，實行招聘計劃省級統(tǒng)籌，即在不增加當地教師總編制數的條件下，能夠及時填補離崗、退休教師空缺，確保鄉(xiāng)村教師“后繼有人”。這項制度有效暢通了農村教師的補充渠道，吸引了一大批優(yōu)秀人才到農村任教，緩解了農村地區(qū)師資缺乏的燃眉之急。

二是創(chuàng)新教師隊伍管理機制。創(chuàng)新師德建設長效機制。把加強鄉(xiāng)村中小學基層黨建工作作為師德師風建設的重要內容。出臺《湖北省實施<中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細則》，媒體稱之為“史上最嚴師德令”。創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓機制。將省屬高校師范類專業(yè)生均經費撥款系數從1.0調整為2.0，探索建立師范生全學段學習實踐制度。創(chuàng)新教師交流機制。全面推進“縣管校聘”管理體制改革，實現教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉變，3個縣（市、區(qū)）被命名為“全國‘縣管校聘示范區(qū)”。通過托管、合作等方式建立共同體，推動優(yōu)質師資團隊化交流。

三是完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機制。實施鄉(xiāng)村學校骨干教師補助制度。對在鄉(xiāng)村學校的湖北名師、特級教師，每人每月補助1000元。對鄉(xiāng)村學校的教師按15%的比例評選骨干教師，每人每月補助600元。實施鄉(xiāng)村教師專項補助，對在教學點、村小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教的教師，每人每月發(fā)放補助600元、400元和300元。建立鄉(xiāng)村教師獎扶制度。建立“鄉(xiāng)村教師關愛基金”，對大病、特困教師提供援助；建立“鄉(xiāng)村教師獎勵基金”，對做出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師給予獎勵。完善鄉(xiāng)村教師生活補助制度。對鄉(xiāng)村的學校、村小、教學點教師按照艱苦邊遠程度不同實行差異化補助。完善教師工資穩(wěn)定增長機制。調整鄉(xiāng)村教師績效工資標準，2014年中小學教師工資平均增幅超過20%。依法落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，足額為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。

優(yōu)化教育教學，促進高質量

一是加強社會主義核心價值觀教育。在全省中小學生中組織推動“雙讀”（起點閱讀、經典閱讀）、“雙同”（同聲誦經典、同上一堂課）教育活動，統(tǒng)一配發(fā)教材，統(tǒng)一開展培訓，統(tǒng)一錄制視頻，開展巡回展演活動，受到了劉奇葆同志的充分肯定。開展了“我的中國夢”、“少年傳承中華美德”、“我家最美故事”等主題教育活動。開展德育精品課程、校園文化建設先進學校、青少年校外活動基地等德育陣地建設，建設校外活動場所110個，其中國家示范性綜合基地6個。

二是大力推進素質教育。成立了全省學科教學指導委員會，加強對教育教學的診斷評價和指導服務。改革中小學教材編寫審定管理辦法，完善教材教輔審定評議和選用機制。推動全省中小學生研學旅行，建設校外活動場所110個，其中國家示范性綜合基地6個、營地1個。組織舉辦了全省中小學實驗教學說課評選活動等。全面啟動青少年校園足球工作，791所中小學校被確定為國家校園足球特色學校。全面普及“大家唱、大家跳”藝術教育，廣泛開展“湖北省千萬學生陽光體育”運動，全面實行《國家學生體質健康標準》，協同推進“戲曲進校園”工作，促進學生德智體美全面發(fā)展和生動活潑主動發(fā)展，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。健全防輟保學機制，全省初中三年鞏固率達到98%。

三是切實減輕學生課業(yè)負擔。規(guī)范教學管理，嚴禁增加課時和教學難度，減少作業(yè)量和考試次數，率先在小學低年級實現學生家庭書面作業(yè)零負擔。改革教學方式，推進初中學生綜合素質評價改革，構建“綠色評價”體系，完善中小學招生辦法，堅持義務教育免試就近入學，建立課程安排公示制度、家校聯動制度，建立義務教育質量監(jiān)測和學業(yè)負擔監(jiān)測機制，從制度上加強減輕中小學生過重課業(yè)負擔。創(chuàng)新服務學生方式，出臺《關于開展小學生課后在校托管服務的指導意見》，在全國首家提出由學校無償提供場地等后勤條件，由家長委員會作為實施主體，按照家長自愿原則，開展托管服務。230萬城鎮(zhèn)小學生受益，社會各界廣泛“點贊”。

優(yōu)化關愛幫扶，推動真公平

一是實施教育精準扶貧戰(zhàn)略。制定《湖北省教育精準扶貧行動計劃（2015-2019年）》，按照軍事化管理原則實行掛圖作戰(zhàn)，將37個重點縣按市州劃分為九大戰(zhàn)區(qū)，組織簽訂對口結對幫扶協議207份。2017年，統(tǒng)籌各類教育專項資金52.12億元支持貧困縣，改造義務教育薄弱學校1700所，國務院扶貧辦推廣湖北教育扶貧經驗。建立和完善了從學前教育到研究生教育的家庭經濟困難學生全程資助政策體系?！笆濉币詠?，全省累計投入資助資金140億余元，受惠學生800多萬人次；平均每年投入約30億元，資助學生約150萬人次。

二是保障留守兒童和隨遷子女入學。出臺《保障適齡兒童少年受義務教育權益的九項規(guī)定》，建立健全留守兒童關愛服務體系，將留守兒童納入“六必訪”范圍，定期跟蹤家訪。2016年，省財政投入4570萬元，在37個貧困縣457個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設留守兒童關愛中心。全省120多萬留守兒童實現了“監(jiān)護有人、學業(yè)有教、生活有助、健康有保、權益有護、活動有地”的“六有目標”。出臺《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在湖北省參加升學考試實施辦法》，全省47.5萬適齡隨遷子女全都在流入地接受義務教育，其中在公辦學校就讀的占97%。

三是重點加強民族地區(qū)教育和特殊教育。出臺了《關于進一步加強民族教育的實施意見》，省財政每年設立民族教育發(fā)展獎補資金近3000萬元，在10個民族縣各建1個民族團結教育德育室。加強特殊教育學校建設，統(tǒng)籌資金2413萬元，支持地方建設資源教室（中心）和各類功能室。開展“國家特殊教育改革實驗區(qū)”醫(yī)教結合、送教上門等試點，落實全納教育要求，建立殘疾兒童確認、登記和組織入學制度，完善隨班就讀制度，對殘疾兒童實行“一人一案”，切實保障殘疾兒童平等接受義務教育的權利。

（責任編輯 鄢志勇）endprint