董萍

大運(yùn)河淮安段文化旅游資源的開(kāi)發(fā)研究

董萍

分析了在大運(yùn)河申遺成功的背景下，淮安運(yùn)河文化旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題，并提出通過(guò)合理規(guī)劃，加強(qiáng)運(yùn)河物質(zhì)文化資源的保護(hù)、注重創(chuàng)新，深入挖掘運(yùn)河文化的內(nèi)涵、提升品牌，加大運(yùn)河旅游資源的宣傳力度、弘揚(yáng)文化、重視傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展等措施加快淮安運(yùn)河旅游資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)自然社會(huì)與人文社會(huì)的和諧發(fā)展。

運(yùn)河文化；旅游資源；對(duì)策

一、引言

中國(guó)大運(yùn)河北起北京，南至浙江，是世界上開(kāi)鑿時(shí)間較早、規(guī)模最大、線路最長(zhǎng)、延續(xù)時(shí)間最久、目前仍在使用的人工運(yùn)河。大運(yùn)河自北向南通達(dá)海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢(qián)塘江五大水系，是中國(guó)古代南北交通的大動(dòng)脈。在運(yùn)河兩千多年的開(kāi)鑿歷史上，淮安是連接大運(yùn)河的關(guān)鍵地段，史稱“南北襟喉，江淮要沖”。而淮安運(yùn)河的開(kāi)挖歷史可追溯到春秋時(shí)代，公元前486年，吳王夫差為了北上中原，開(kāi)鑿從揚(yáng)州到淮安的邗溝，溝通了長(zhǎng)江和淮河，成為京杭大運(yùn)河最早的一段河道。戰(zhàn)國(guó)時(shí)魏國(guó)開(kāi)鑿了開(kāi)封至沈邱的鴻溝，又溝通了黃河與淮河。隋煬帝于605年，為了開(kāi)鑿了南北京杭大運(yùn)河，先后開(kāi)鑿疏浚了由黃河進(jìn)入汴水，由汴水進(jìn)入淮河的通濟(jì)渠、疏浚了淮河進(jìn)入長(zhǎng)江的邗溝，開(kāi)創(chuàng)了淮安運(yùn)河文化的繁榮，直到明清時(shí)期達(dá)到鼎盛，淮安成為全國(guó)漕運(yùn)指揮中心、河道治理中心、糧食儲(chǔ)運(yùn)中心、漕船制造中心，鹽榷稅務(wù)中心，有“九省通衢、七省咽喉”之譽(yù)，淮安曾與揚(yáng)州、蘇州、杭州并稱運(yùn)河沿岸“四大都市”。漕船志記載“況長(zhǎng)淮分天下之中，北達(dá)河、泗，南通大江，西接汝、蔡，東近滄溟，乃江淮之要津，漕渠之喉吻。由此可見(jiàn)淮安是連接南北方和東西部各水道的重要樞紐?！敝钡焦饩w二十七年（1901年），清政府遂令停止漕運(yùn)，京杭運(yùn)河漕運(yùn)的衰敗，在長(zhǎng)期歷史演進(jìn)過(guò)程中，運(yùn)河兩岸形成了獨(dú)具特色的地域文化和大量的古跡遺址。有洪澤湖大堤、淮安府衙、明祖陵等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，鎮(zhèn)水鐵牛、漂母墓、漕運(yùn)總督公署遺址等省級(jí)文物保護(hù)單位25處。2014年6月，在卡塔爾首都多哈召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)中國(guó)大運(yùn)河項(xiàng)目,成為中國(guó)第32項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)?！按筮\(yùn)河”申遺涉及沿線8個(gè)省市27座城市的31個(gè)遺產(chǎn)區(qū)，涉及河道27段，遺產(chǎn)點(diǎn)58處。而淮安作為大運(yùn)河申遺的重要節(jié)點(diǎn)之一，總共有2處遺產(chǎn)區(qū) (清口樞紐、漕運(yùn)總督遺址)，河道1段（淮揚(yáng)運(yùn)河淮安段），遺產(chǎn)點(diǎn)5處(清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤、總督漕運(yùn)公署遺址)入選世界遺產(chǎn)。運(yùn)河遺產(chǎn)是淮安文化遺產(chǎn)的重要組成，豐富的運(yùn)河文化資源與淮安豐富的歷史文化遺產(chǎn)與當(dāng)前淮安的旅游業(yè)的慢發(fā)展的不平衡，迫切需要大力開(kāi)發(fā)和保護(hù)運(yùn)河文化旅游資源。淮安運(yùn)河文化旅游資源的開(kāi)發(fā)還剛剛在起步階段，在運(yùn)河旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中將面臨著諸多問(wèn)題，需要在理論上不斷總結(jié)和探索，在實(shí)踐中不斷借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)，淮安運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)也引起了一些學(xué)者的關(guān)注，在運(yùn)河旅游文化資源的開(kāi)發(fā)研究上，存在多元化的思路，如彰顯“文化”和“休閑”的遺產(chǎn)廊道思路，塑造品牌形象、積極進(jìn)行營(yíng)銷推介的發(fā)展理念。采取精心規(guī)劃、深度開(kāi)發(fā)；聯(lián)合開(kāi)發(fā)及保護(hù)性開(kāi)發(fā)的模式。目前的形勢(shì)下，如何科學(xué)地、合理地開(kāi)發(fā)運(yùn)河文化旅游資源，快速發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展仍然是一個(gè)重要的研究課題。研究旨在分析運(yùn)河旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討運(yùn)河旅游文化資源快速發(fā)展的合理對(duì)策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

二、淮安運(yùn)河文化旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

（一）運(yùn)河旅游資源保護(hù)力度不夠

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)奏下，盲目追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，未考慮到經(jīng)濟(jì)和人文自然社會(huì)的和諧發(fā)展，而忽視了運(yùn)河生態(tài)資源和文化資源的保護(hù)，主要體現(xiàn)在：運(yùn)河沿岸棚戶、廠房密集，生活垃圾和工業(yè)的廢渣的排放，破壞了運(yùn)河兩岸原有的綠化帶，活污水和工業(yè)廢水排放運(yùn)河，使運(yùn)河的水質(zhì)得到污染，這些都嚴(yán)重地破壞了運(yùn)河的生態(tài)環(huán)境。清朝停止漕運(yùn)后，運(yùn)河日益淤塞，運(yùn)河文化資源日益破壞嚴(yán)重，直到近幾年才引起政府的高度的重視。與此同時(shí)，在盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，在開(kāi)發(fā)運(yùn)河文化資源在的同時(shí)，未對(duì)原有的文化加以保護(hù)，破壞了原有的遺產(chǎn)的真實(shí)性和原始面貌。如清晏園、惠濟(jì)祠，豐濟(jì)倉(cāng)遺址等都申報(bào)了大運(yùn)河世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但沒(méi)有通過(guò)，原因是后人在重建或擴(kuò)建的時(shí)候，人為添加一些新的現(xiàn)代元素，破壞了原有的文化。

（二）開(kāi)發(fā)時(shí)間較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

淮安具有豐富的運(yùn)河文化旅游資源，其中包括河道、航道及水利工程，堤壩、涵閘遺存、古城、古鎮(zhèn)遺址，廟宇及古墓、石刻、地方建筑、園林會(huì)館，名人遺跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。除此之外，淮安還有大量的民間戲曲、舞蹈、文學(xué)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富的旅游文化資源與旅游業(yè)的發(fā)展不平衡，究其原因，是旅游資源開(kāi)發(fā)的時(shí)間較晚，近幾年才引起政府部門(mén)的高度重視，由于開(kāi)發(fā)的時(shí)間短暫，拓展開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目、旅游專線較少，運(yùn)河沿岸的自然環(huán)境的綠化、休閑、娛樂(lè)、美食場(chǎng)所等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)比較落后，這些因素在一定程度上制約了旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）運(yùn)河文化資源的挖掘深度不夠,影響力較小

淮安地處蘇北，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，緊缺歷史、旅游等專業(yè)的高級(jí)復(fù)合型人才，缺少針對(duì)運(yùn)河文化的科研平臺(tái)，對(duì)運(yùn)河文化資源開(kāi)發(fā)的研究相對(duì)較少，挖掘深度不夠，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品比較單一、簡(jiǎn)單，運(yùn)河文化的品牌還沒(méi)有形成，運(yùn)河旅游資源的宣傳力度不大，客源市場(chǎng)相對(duì)較少，旅游項(xiàng)目的影響力較小，缺少吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力等一系列因素也制約了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、淮安運(yùn)河文化旅游資源開(kāi)發(fā)的應(yīng)對(duì)策略

（一）合理規(guī)劃，加強(qiáng)運(yùn)河物質(zhì)文化資源的保護(hù)

政府應(yīng)組織專家調(diào)研、編制運(yùn)河規(guī)劃、制定相關(guān)的法律法規(guī)、保護(hù)條例等有效措施，加強(qiáng)運(yùn)河物質(zhì)文化資源的保護(hù)。在大力開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)，更重要的是要保護(hù)運(yùn)河兩岸的生態(tài)自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)，盡可能地減少對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)資源的破壞。對(duì)運(yùn)河的文化遺存及遺址，如不同時(shí)期的河道、堤壩、涵閘等水利工程遺址、運(yùn)河沿岸的重要建筑、古城、古鎮(zhèn)、園林建筑等遺址，加強(qiáng)加大保護(hù)力度，修繕文化遺存，防止自然災(zāi)害和人為因素的破壞。在運(yùn)用最新現(xiàn)代化的科技元素如音樂(lè)、燈光、建筑等輔佐傳統(tǒng)文化發(fā)展的同時(shí)，盡可能地尊重運(yùn)河原有的物質(zhì)文化。對(duì)于后期修建的分散的棚戶、企業(yè)廠房盡可能的進(jìn)行拆除、搬遷。加大運(yùn)河兩岸生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，回歸運(yùn)河美麗的自然環(huán)境，減少生活污水和工業(yè)污水向運(yùn)河排放，改善水質(zhì)，加大懲處力度，不斷努力改善運(yùn)河兩岸的自然環(huán)境，力爭(zhēng)把運(yùn)河打造成5A級(jí)的旅游景點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

（二）注重創(chuàng)新，深入挖掘運(yùn)河文化的內(nèi)涵

在淮安有四水穿城，由北向南依次是鹽河、古黃河、里運(yùn)河、大運(yùn)河。為了滿足航運(yùn)，大運(yùn)河被裁彎取直，留在淮安城區(qū)一條卸下水運(yùn)之職的里運(yùn)河。里運(yùn)河穿過(guò)淮安市中心繁華的老城區(qū)，沿岸文物古跡甚多。政府應(yīng)加大里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊的開(kāi)發(fā)力度，重塑古運(yùn)河文化巔峰盛景。在建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，重視科學(xué)研究，成立運(yùn)河歷史文化研究所或研究中心等科研平臺(tái)，加大科研投入，通過(guò)科學(xué)研究深入挖掘、收集、整理運(yùn)河豐富的歷史文化。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，定期舉辦運(yùn)河文化旅游發(fā)展研討會(huì)、運(yùn)河城市發(fā)展論壇等大型學(xué)術(shù)會(huì)議。加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流合作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者來(lái)淮安講學(xué)，借鑒國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀文明成果、相互促進(jìn)發(fā)展，不斷提升淮安運(yùn)河文化的內(nèi)涵。

（三）提升品牌，加大運(yùn)河旅游資源的宣傳力度

大力開(kāi)發(fā)里運(yùn)河文化旅游資源，打造一條“里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊”品牌旅游專線，加大宣傳力度，在綜合性的電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線廣播、海報(bào)、廣告等媒體上大力宣傳，提高人們對(duì)淮安運(yùn)河文化的感知力度。重視新媒體宣傳，開(kāi)通“里運(yùn)河文化旅游”微信公眾平臺(tái)，開(kāi)通官方微博等旅游信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)淮安美食節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)等大型的節(jié)日進(jìn)行大力宣傳，扶持文化傳媒企業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)河文化的宣傳冊(cè)、畫(huà)冊(cè)、郵冊(cè)、明信片、書(shū)籍、工藝品等文化宣傳產(chǎn)品，讓更多的人了解淮安的運(yùn)河文化。不斷提升淮安運(yùn)河旅游的影響力，擴(kuò)寬客源市場(chǎng)，增加旅游收入，加快旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）發(fā)展文化、重視傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展

大運(yùn)河是淮安的母親河，串聯(lián)著清河、清浦、淮安、淮陰、洪澤等多個(gè)縣區(qū)，可以說(shuō)淮安是因河而起、因河而興。2000多年運(yùn)河歷史文化，孕育了淮安運(yùn)河兩岸燦爛的歷史文明?；窗踩宋乃C萃，人杰地靈，人才輩出，有大量的名人文化，大軍事家韓信、漢賦大家枚乘枚皋父子、蘇門(mén)四學(xué)士之一張耒、《西游記》作者吳承恩、《老殘游記》作者劉鶚、甲巾幗英雄梁紅玉、民族英雄關(guān)天培、骨文專家羅振玉、揚(yáng)州八怪之一的邊壽民、“建安七子”之一的陳琳等享譽(yù)千古的名人，也是一代偉人周恩來(lái)的故鄉(xiāng)?；窗惨彩侨珖?guó)歷史文化名城，同時(shí)這里還是中國(guó)八大菜系之一淮揚(yáng)菜系的發(fā)源地，有豐富的美食文化。淮安具有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擁有大量的民間戲曲、舞蹈、文學(xué)、藝術(shù)、工藝品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中淮劇、京劇、淮海戲、楚州十番鑼鼓入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；金湖秧歌、韓信傳說(shuō)，巫支祁傳說(shuō)、水漫泗州城傳說(shuō)入選江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。這些豐富的非物質(zhì)文化資源，應(yīng)予以好好保護(hù)，政府通過(guò)資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制和項(xiàng)目推動(dòng)，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，招商引資，進(jìn)一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)多元化的投融資渠道，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大文化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，建設(shè)運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，努力推進(jìn)淮安文化大發(fā)展大繁榮。

在大運(yùn)河申遺成功背景下，淮安市政府應(yīng)該客觀分析運(yùn)河文化旅游資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題上的現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)和不足，合理規(guī)劃，以創(chuàng)新的思路，挖掘大運(yùn)河深厚的歷史文化內(nèi)涵，把申遺成功的過(guò)程變成加強(qiáng)大運(yùn)河保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理的過(guò)程，推動(dòng)大運(yùn)河遺產(chǎn)的整體保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)淮安地方的文化傳統(tǒng)和文化特色，使大運(yùn)河成為展示淮安地區(qū)社會(huì)文明的重要窗口,成為游客感受運(yùn)河魅力的一處文化勝地。塑造城市形象，大力開(kāi)展人文旅游，快速發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[1]宋濂.元史[M].北京：中華書(shū)局，1999,2817.

[2]席書(shū).漕船志[M].北京：方志出版社，2006:33.

[3]張強(qiáng).京杭大運(yùn)河淮安段文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用研究[J].南京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013,（02）：60-70.

[4]張強(qiáng).京杭大運(yùn)河淮安段的歷史與現(xiàn)狀[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014,36（3）：329-336.

[5]徐葉龍，奚敏.申遺背景下淮安運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的研究[J].淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)，2011,20（6）：6-11.

[6]李倩，程杰，徐業(yè)龍.大運(yùn)河淮安段的修筑及其演進(jìn)[J].淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)，2010,19（4）：1-9.

[7]吳小偉,仲崇慶,陳慧.淮安里運(yùn)河文化旅游資源開(kāi)發(fā)思路研究[J].黑河學(xué)刊，2015,213（3）：4-7.

[8]柳邦坤.沿運(yùn)城市發(fā)展運(yùn)河文化旅游的思考——以淮安市為例[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)院版）2013,35（2）：212-217.

[9]王亞輝,吳小偉.申遺背景下的運(yùn)河文化旅游資源評(píng)價(jià)——以運(yùn)河淮安段為例[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2013，（11）：102-105.

F590.3

A

1008-4428（2017）11-47-02

董萍，甘肅通渭人，碩士，江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向：旅游管理及其旅游文化。