（武漢軟件工程職業(yè)學院，湖北 武漢 430205）

淺議高校制度建設(shè)

李莎

（武漢軟件工程職業(yè)學院，湖北 武漢 430205）

眾所周知，完善和健全的規(guī)章制度是高等院校實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障手段。制度建設(shè)可以促使學校管理更加合理和規(guī)范化。因此，加強學校制度的建設(shè)和創(chuàng)新就應(yīng)該要結(jié)合實際，明確管理要求，落實管理措施，強化管理責任，逐步走向依法管理、自主管理和創(chuàng)新管理的正確軌道，提高教育質(zhì)量，使學校朝著健康有序和諧的方向發(fā)展。

制度；創(chuàng)新制度；健全制度

完善高等院校制度建設(shè)體現(xiàn)即是現(xiàn)代社會組織治理制度的要求，也是知識社會環(huán)境、市場經(jīng)濟體制及社會民主原則所追求的目標。因此，如何把人、財、物進行有效的優(yōu)化，發(fā)揮其效率，有必要探索并制定出一套行之有效的規(guī)章和制度。

一、制定制度需要遵循民主集中制

制度的制定需要實踐的檢驗和認識，這就要求每一個教職員工的參與，單純實行家長制和責任制的學習，只是老師被動的教和學生被動的學，其培養(yǎng)出來的最終結(jié)果僅僅只是教學產(chǎn)品，根本無法體現(xiàn)出高校教學創(chuàng)新的本質(zhì)。這樣的制度不能從根本上解決問題。由此可以看出，民意是制定制度的基礎(chǔ)，聽取民意是不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。民意調(diào)查是聽取廣大教職工意見最行之有效的途徑之一。高等院校的管理者在制定制度之前，可以召開一些座談會，組織一些不同層面的人員參加，如校委會、教工代表大會等。在聽取部分意見和建議并達成基本共識后，可以整理出大綱和細則，再組織各部門人員參與制度的制定。部門負責人根據(jù)初步擬定的制度進行初稿的編寫，隨后可以召開全體教師大會，在充分征求教師的意見和建議之后，可以直接把意見集中起來交給校委會審議，并將制度進行完善，最后正式頒布實施。全體教師民主且自愿參與學校規(guī)章制度的制定，不僅可以使廣大教師對其內(nèi)容了解深刻，也可以使學校的各項規(guī)章制度具有群眾基礎(chǔ)，從而得到全校教職員工的認可。這樣的制度既可以從實際出發(fā)，保證制度的科學性，又有利于教師對制度的統(tǒng)一認識和理解，從而為制度的貫徹執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，使制度能夠更好地執(zhí)行。

二、全面性和明確性的制定制度

高校的管理工作涉及內(nèi)容廣泛，只有制定相應(yīng)的規(guī)章制度才能保證各個環(huán)節(jié)運行的規(guī)范化。因此，高校制度的內(nèi)容要涵蓋學校的各個部門和各個方面，并與管理機構(gòu)相互契合，其中應(yīng)包括行政管理、財務(wù)管理、教職工管理、教學管理、科研與開發(fā)、學生管理、安全管理和后勤管理等。只有建立好這些規(guī)章制度，才能從實際出發(fā)，才能保障學校整體工作的正常運行，使學校各管理層次的工作形成規(guī)范，從而有“法”可依，有章可循。教學常規(guī)的制定，就是要對教學過程中的每一環(huán)節(jié)提出較為具體、規(guī)范的要求，例如授課環(huán)節(jié)：就要有備課筆記、教學實施方案和教學視頻PPT；課后作業(yè)環(huán)節(jié)：就要根據(jù)專業(yè)的不同分別制定書面作業(yè)和實習、實訓報告；考試環(huán)節(jié)：對考試試卷要做統(tǒng)一的要求，不得少于56個知識點，分A、B卷、閉卷、開卷和考查；閱卷環(huán)節(jié)：要針對學生答題存在的共性問題進行分析并寫出書面報告。

合理的規(guī)章制度既可以提高執(zhí)行的力度，也可以為實施提供可能。為了達到這樣的目的，制定制度前就要對學校各方面的工作進行認真調(diào)查研究，找出問題存在的原因，這是制度具有有效性的前提。制度建立的最終目的是要人們?nèi)W習、理解和執(zhí)行，因此制度的文字必須簡潔明了，用詞必須準確，規(guī)定的內(nèi)容必須明確，不能模棱兩可，清澀難懂。

三、制度的建立必須為創(chuàng)新提供前提保證

制度的建立和創(chuàng)新是我國高校建設(shè)發(fā)展的重要保證之一。2016年12月8日，習總書記在全國高校思想政治工作會議上就明確指出“要因事而化、因時而進、因勢而新，不斷的提高工作能力和水平”。高校就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好高校，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，要堅持不懈傳播馬克思主義科學理論教育，為學生的成長奠定科學的思想基礎(chǔ)。因此，高校在制定任何制度時必須遵從這個宗旨，并用去指導(dǎo)制度的創(chuàng)新。制度的制定貴在創(chuàng)新，高等學校是創(chuàng)新的主要聚集地，同時也是智力資源的密集地。培養(yǎng)人才是高校的特質(zhì)，發(fā)展智力、創(chuàng)造知識是關(guān)鍵。生命是獨特的，每個人也都有著自己獨特的一面，正是這獨特的一面才能發(fā)現(xiàn)他們具有的優(yōu)勢和潛能。通過教育發(fā)現(xiàn)每個學生身上最強的一面，對其進行引導(dǎo)，有目的、有針對性、努力挖掘每個學生的優(yōu)勢與潛能。

一流大學的構(gòu)建是具有自身特色的學術(shù)體系，其中規(guī)章制度的創(chuàng)新就顯得尤為突出和重要。高校除了傳授傳統(tǒng)的專業(yè)知識外，更要以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐，運用新媒體新技術(shù)使工作活起來。在高等學校制度建設(shè)中，不僅要挖掘?qū)W生的潛能，還要十分重視學生的思想，制度的制定要體現(xiàn)出學生的需求。學生的創(chuàng)造意識和創(chuàng)造能力是靠制度引導(dǎo)的，是以精神提升自我的。

高等學校制度的制定具有一定的開放性和自由性，在制定制度的過程中，要善于吸取別的高校或其他合會組織制度的特點與經(jīng)驗，總結(jié)并加以歸納，還可以結(jié)合本校的情況加以學習。但是所學習的制度要有利于促進學校面向社會、面向世界、面向未來發(fā)展。高等學校是一個高度開放的系統(tǒng)，培養(yǎng)人是高等學校的主要任務(wù)之一，即教人、育人、幫助和促進學生的成長和發(fā)展。我國人才培養(yǎng)走的是一條與西方發(fā)達國家相反的路，教育方式和西方發(fā)達國家也有所不同。就從小學生到博士生的培養(yǎng)來講，西方的中小學階段最比較放松的，他們的課程也安排的很少，有想做的事就可以放心去嘗試，屬于放養(yǎng)型，讓人的天性自由成長、發(fā)展，但是從本科到博士階段，課程則是越來越緊，也越來越嚴。這與我國恰恰相反，在我國學生教育中，反而是中小學很緊張，甚至出現(xiàn)全家為一個學生備考的情況，到了大學以后則越來越松。正是由于中小學的學習過于緊張，讓學生很容易對學習產(chǎn)生厭煩情緒，天性發(fā)揮不夠，創(chuàng)造能力也沒能得到很好的培養(yǎng)。但是這其中涉及文化傳統(tǒng)、制度機制、師資水平等多方面的因素，只有政府和各類學校共同努力才是根本的解決之道。

先進的人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度是尤為重要的。由于教育觀念落后，慣性的約束，人才培養(yǎng)的整體改革才會缺乏理性思考。對于高等學校而言，人才培養(yǎng)目標模糊，培養(yǎng)模式單一是高校在人才培養(yǎng)制度方面存在的主要問題。要重視個性化教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建構(gòu)個性化人才培養(yǎng)體系。所謂個性化教育，就是面對高等學校獨特的生命個體，通過教育發(fā)現(xiàn)每個學生身上最強的一面，挖掘每個生命的優(yōu)勢與潛能，促進每個生命自由發(fā)展。構(gòu)建個性化教育體系，應(yīng)堅持社會主義辦學方向，在人才培養(yǎng)制度中要體現(xiàn)以人為本的理念，以人為核心的特質(zhì)，樹立教育理念、面向社會的理念、教育個性化理念和國際化理念。為了踐行高校制度就要堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，促進高校和諧穩(wěn)定，培育優(yōu)良校風和學風，只有這樣才能使高校制度做到治理有方、管理到位、風清氣正。

“教書育人、以學生為本”是教育理念本身的要求，而依法治校是依法治國方略的要求。但是如果想真正做到依法治校，就必須實現(xiàn)高校學生管理的法治化。雖然學生已經(jīng)具備了一定的法律意識，但是我國的教育法律法規(guī)體系和相關(guān)法律法規(guī)還應(yīng)該加以完善，尤其是在教育領(lǐng)域，除了在體制上需要法律法規(guī)的明確規(guī)制之外，在學校和學生、學生和教師、學校和教師之間的道德力量、倫理基礎(chǔ)往往也起著非常重要的作用。法律意識、科學精神、人文精神的強化是高校制度建立的依據(jù)，是高校學生管理者必須帶頭倡導(dǎo)的。教師應(yīng)該幫助學生樹立法治精神和維權(quán)意識，在學習和生活中充分體現(xiàn)出對學生的尊重與關(guān)懷，塑造學生自由、民主、平等之精神，營造尊重權(quán)利的濃厚法治氛圍，這將有利于學生個性的培育，也有利于教育目標的達成和實現(xiàn)。

綜上所述，現(xiàn)代高校制度的建設(shè)不應(yīng)再傳統(tǒng)、單一、機械，其制度的建設(shè)應(yīng)具有全面性、創(chuàng)新性和靈活性，這樣的制度才能夠與當今社會的發(fā)展相匹配。

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[6] 習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話[Z]. 2016-12-08.

（責任編輯：胡冬梅）