◎文/于家琦

社會(huì)

天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投的經(jīng)驗(yàn)及建議

◎文/于家琦

公益創(chuàng)投是一種新型的社會(huì)公益資本投入方式。2015年天津首次面向社會(huì)組織征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投已在項(xiàng)目運(yùn)作程序、扶持領(lǐng)域、可持續(xù)性、宣傳等方面積累了重要經(jīng)驗(yàn)。為避免社會(huì)組織公益創(chuàng)投中可能面臨的問題，要將公益創(chuàng)投理念從單純做好項(xiàng)目向提升組織能力轉(zhuǎn)變，更多地傾聽公益社會(huì)組織意見、拓寬項(xiàng)目類型，并動(dòng)員社會(huì)各方力量，逐步形成戰(zhàn)略性公益模式，從而進(jìn)一步推動(dòng)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及天津人民。

社會(huì)組織；公益創(chuàng)投；公共服務(wù)；戰(zhàn)略性公益

公益創(chuàng)投是一種新型的社會(huì)公益資本投入方式，為初創(chuàng)期和中小型的公益組織提供“種子資金”、管理和技術(shù)支持，以促進(jìn)其能力建設(shè)和模式創(chuàng)新。公益創(chuàng)投是公益領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資，在運(yùn)作方式上類似商業(yè)投資行為，但與商業(yè)投資的區(qū)別在于其投資目標(biāo)的非營利性。投資主體為創(chuàng)業(yè)過程中的公益組織注資，幫助其成功創(chuàng)業(yè)，并通過投資間接地幫助解決社會(huì)問題，滿足社會(huì)公共服務(wù)需要。

“十二五”以來，天津社會(huì)組織公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，在扶老助殘、教育救助、貧困救濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。2015年天津首次面向社會(huì)組織征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目，開啟了社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的新篇章。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，社會(huì)組織公益創(chuàng)投在培育和引導(dǎo)社會(huì)組織投身公益服務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化提供了重要經(jīng)驗(yàn)。截至2017年6月，市、區(qū)兩級(jí)累計(jì)投入公益創(chuàng)投資金2500多萬元，共計(jì)實(shí)施了200多個(gè)創(chuàng)投項(xiàng)目，一批有創(chuàng)意、可復(fù)制的公益項(xiàng)目得以開發(fā)實(shí)施。

一、天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）公益創(chuàng)投項(xiàng)目運(yùn)作程序公開規(guī)范

2016年6月天津發(fā)布全國首部地方標(biāo)準(zhǔn) 《天津市社會(huì)組織公益創(chuàng)投規(guī)程》，規(guī)程界定了公益創(chuàng)投項(xiàng)目的組織與管理流程主要包括五個(gè)階段：發(fā)布項(xiàng)目征集方案、項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行與督導(dǎo)、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。從2015年開始，每年的2、3月份，天津市民政局發(fā)布 《關(guān)于征集天津市社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目的通知》，明確項(xiàng)目資助資金為市級(jí)福利彩票公益金；獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織、曾經(jīng)承接或組織實(shí)施過公益服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織具有優(yōu)先資格；鼓勵(lì)樞紐型社會(huì)組織，特別是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)參與公益創(chuàng)投。立項(xiàng)管理流程包括：提交項(xiàng)目申請(qǐng)書、網(wǎng)絡(luò)初評(píng)、立項(xiàng)答辯會(huì)評(píng)審、評(píng)審結(jié)果公示、項(xiàng)目培訓(xùn)、簽訂項(xiàng)目協(xié)議，運(yùn)作過程遵循公開、公平、公正原則。

公益創(chuàng)投項(xiàng)目引進(jìn)專家評(píng)審環(huán)節(jié)。市民政局聘請(qǐng)本市高等院校、社科研究機(jī)構(gòu)、公益組織，以及審計(jì)、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)的學(xué)者和專家組成項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)。建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系，堅(jiān)持社會(huì)效益評(píng)審和經(jīng)費(fèi)合理性評(píng)審相結(jié)合的原則，從項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性、可復(fù)制推廣性、團(tuán)隊(duì)專業(yè)性、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、申請(qǐng)資金額度等方面嚴(yán)格把關(guān)。比如，2016年項(xiàng)目評(píng)審專家對(duì)收到的152個(gè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了初審，最終確定了50個(gè)天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目，評(píng)選結(jié)果在天津社會(huì)組織網(wǎng)進(jìn)行公示。2016年10月19日，天津市社會(huì)團(tuán)體管理局委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)北京西城區(qū)睦鄰社工事務(wù)所，對(duì)50個(gè)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目一對(duì)一立項(xiàng)培訓(xùn)，事務(wù)所詳細(xì)講解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目的立項(xiàng)時(shí)間安排、項(xiàng)目任務(wù)書的撰寫等內(nèi)容。10月28日天津市社會(huì)團(tuán)體管理局與這50家社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目立項(xiàng)單位簽署項(xiàng)目協(xié)議書，對(duì)每個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目給予5～15萬元支持資金，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予不超過25萬元的資助。

（二）入選項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)照老幼病殘、積極扶持社區(qū)公益力量

天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目在征集之時(shí)就明確，在助老、助孤、助困、助殘宗旨的前提下，圍繞培育社區(qū)公益力量，將社會(huì)組織依托社區(qū)開展的為困難家庭直接提供的法律援助、緊急援助、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)護(hù)理等社會(huì)服務(wù)納入征集范圍，2015年入選的35個(gè)項(xiàng)目和2016年入選的50個(gè)項(xiàng)目均體現(xiàn)了這一初衷。

從幫扶對(duì)象的年齡看，以老人和未成年人為主。以老人為幫扶對(duì)象的項(xiàng)目2015年為 11項(xiàng)、2016年為22項(xiàng)，分別占當(dāng)年項(xiàng)目總數(shù)的31.4%和44%，既涉及失獨(dú)老人幫扶、老年日間照料服務(wù)、獨(dú)居老人“口述人生”精神關(guān)懷計(jì)劃等服務(wù)項(xiàng)目，又包括對(duì)失能、失智老人居家照護(hù)者、老人緊急救援和生活幫助服務(wù)等對(duì)老人照看者的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。以幫助兒童、學(xué)生為對(duì)象的項(xiàng)目2015年為 7項(xiàng)、2016年為17項(xiàng)，分別占當(dāng)年項(xiàng)目總數(shù)的20%和34%，包括流動(dòng)兒童關(guān)懷、課后輔導(dǎo)班、救助貧困病患兒童等。

從幫扶對(duì)象的困難情況來看，主要涉及扶殘、扶貧、疾病救助，其中扶貧項(xiàng)目共有8項(xiàng)，如幫助貧困學(xué)生和家庭的“教育扶貧”、單親母親救助等；醫(yī)療和疾病的項(xiàng)目共有14項(xiàng)，如自閉癥兒童家庭康復(fù)援助與社會(huì)融合支持、心胸疾病患者醫(yī)療救助幫扶等；殘疾幫扶的項(xiàng)目共有8項(xiàng)，如致殘兒童康復(fù)的人才培養(yǎng)、關(guān)愛眼睛殘疾人群、肢體殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造等。還有一些項(xiàng)目涉及多種幫扶對(duì)象，如為孤老殘疾人群上門一元理發(fā)、天津市老區(qū)貧困家庭先心病兒童免費(fèi)手術(shù)救助項(xiàng)目等。其他的項(xiàng)目圍繞社區(qū)公益展開，如京津社會(huì)工作協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目、樞紐型社會(huì)組織公益服務(wù)、愛心超市志愿服務(wù)等。

（三）“三庫同建”使公益創(chuàng)投項(xiàng)目可持續(xù)推進(jìn)

天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投確立了“三庫同建”的工作目標(biāo)，旨在促使公益創(chuàng)投成為政府扶植專業(yè)化服務(wù)型社會(huì)組織發(fā)展的新常態(tài)。一是建立起項(xiàng)目庫。比如，2015年通過公開征集，共收到138個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，有32個(gè)項(xiàng)目因項(xiàng)目書需要完善被自然淘汰，35個(gè)項(xiàng)目獲得首批資助，其余71個(gè)項(xiàng)目儲(chǔ)備下來進(jìn)行再培育、再競爭或接受社會(huì)力量認(rèn)領(lǐng)出庫，而后補(bǔ)充新項(xiàng)目入庫，使項(xiàng)目庫有進(jìn)有出變成常態(tài)。截至2016年底，全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到3.15萬個(gè)，其中注冊社會(huì)組織5347個(gè)，備案社區(qū)社會(huì)組織2.62萬個(gè)，這些社會(huì)組織都是公益創(chuàng)投項(xiàng)目的后備力量。

二是建立起人才庫。項(xiàng)目運(yùn)作人才為當(dāng)下社會(huì)組織所急需。公益創(chuàng)投以項(xiàng)目帶人才，天津市民政局會(huì)同南開大學(xué)研究制定入門和提高培訓(xùn)方案，兩期培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)作人員近300名。三是建立起專家?guī)?。為滿足項(xiàng)目初審、評(píng)審的工作需要，一批專家學(xué)者和一線公益項(xiàng)目優(yōu)秀人才被納入專家?guī)?，今后還將匯聚精英，擇優(yōu)擴(kuò)充。以公益創(chuàng)投為起點(diǎn)，天津市社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目庫、人才庫和專家?guī)煲岩姵尚В壳罢执罱ā坝绣X找項(xiàng)目，有項(xiàng)目找錢”的雙向公益信息長效交流平臺(tái)。

（四）召開項(xiàng)目交流會(huì)、宣揚(yáng)并培育公益精神

為擴(kuò)大社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目的影響，弘揚(yáng)公益理念、倡導(dǎo)公益行動(dòng)，搭建社會(huì)組織公益交流與合作的開放平臺(tái)，天津已連續(xù)2年舉辦“天津公益行”社會(huì)組織公益成果展與項(xiàng)目交流活動(dòng)，2017年以“愛暖你我、善行天下”為主題的展示活動(dòng)也已于9月份開展。2015年6月首屆“天津公益行”展覽共有146個(gè)社會(huì)組織設(shè)立展板，以圖片、文字、視頻、公益互動(dòng)等形式記錄了近年來從事的公益項(xiàng)目，其中僅活動(dòng)照片就有901張，展示內(nèi)容涵蓋慈善幫扶、為老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技環(huán)保、衛(wèi)生體育、文化教育、減災(zāi)救災(zāi)、法律服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等多個(gè)方面的公益成果。通過整個(gè)展覽，既能看到天津不同區(qū)縣的公益發(fā)展水平，也能對(duì)天津整體的公益現(xiàn)狀有所了解。通過展示活動(dòng)，有助于進(jìn)一步發(fā)掘、總結(jié)熱愛公益、奉獻(xiàn)公益的先進(jìn)典型，通過權(quán)威媒體和自媒體進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)全民公益理念，倡導(dǎo)“人人公益、天天公益、處處公益”。

二、天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投中可能面臨的問題

（一）公益創(chuàng)投資金使用和項(xiàng)目評(píng)選的監(jiān)督制約機(jī)制有待完善

目前，天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目剛起步，如何監(jiān)督資助項(xiàng)目的資金真正用于社會(huì)公益事業(yè)，以及如何衡量項(xiàng)目績效都需要相應(yīng)機(jī)制加以明確和督促落實(shí)。對(duì)于執(zhí)行不力、不講誠信等社會(huì)組織項(xiàng)目運(yùn)作中可能出現(xiàn)的問題，也需要進(jìn)一步規(guī)范，要制定相應(yīng)的監(jiān)管和懲戒措施來保障項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

同時(shí)，一些地方的公益創(chuàng)投項(xiàng)目評(píng)審中出現(xiàn)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)不信任、懷疑評(píng)審過程等問題，需要天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投在相關(guān)問題上加以注意。2014年7月“廣州市首屆公益創(chuàng)投參與情況與反饋意見”問卷調(diào)查就顯示，廣州市各社會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)高于項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的 “評(píng)審規(guī)則”和“評(píng)審專家”的評(píng)分分別僅為 0.26和 0.21分，對(duì)“評(píng)審過程”的評(píng)價(jià)甚至為負(fù)分。有受調(diào)查機(jī)構(gòu)就建議“從立項(xiàng)到評(píng)審，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該清楚透明地公示，即使在入圍項(xiàng)目公示之后，也應(yīng)公開入圍項(xiàng)目的評(píng)分過程和各項(xiàng)得分情況，同時(shí)知會(huì)落選者其落選原因”。社會(huì)組織對(duì)公益創(chuàng)投評(píng)審環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)較低，說明還需要更完善的評(píng)選公示機(jī)制和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

（二）公益創(chuàng)投項(xiàng)目資金來源單一及組織后續(xù)發(fā)展問題

目前，天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投資金來自市級(jí)福利彩票公益金，而助力公益只靠單一資金來源對(duì)于推動(dòng)公益項(xiàng)目長期運(yùn)作上會(huì)產(chǎn)生一定影響。國內(nèi)公益創(chuàng)投起步較早的上海、深圳等地，政府支持也是一個(gè)主導(dǎo)力量。事實(shí)上，有很多企業(yè)都專門設(shè)立了社會(huì)責(zé)任資金，如何將社會(huì)組織與企業(yè)對(duì)接，雙方之間還缺少一個(gè)溝通橋梁，應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)這些公益組織。此外，也需要進(jìn)一步開發(fā)和尋找更多種類的投資主體積極投身公益事業(yè)。

另一方面，公益創(chuàng)投只是給公益性社會(huì)組織注入最初萌芽所需的養(yǎng)分，投資方終究不是印鈔機(jī)，公益性社會(huì)組織如何在獲得成長養(yǎng)分后逐步完善自我功能，從孵化器中走出來，不斷成長壯大，仍需要很多探索和實(shí)踐，依然任重道遠(yuǎn)。

三、對(duì)天津社會(huì)組織公益創(chuàng)投的建議和展望

（一）公益創(chuàng)投理念從單純做好項(xiàng)目向提升組織能力轉(zhuǎn)變

真正意義上的公益創(chuàng)投與傳統(tǒng)的慈善捐贈(zèng)不同。傳統(tǒng)慈善捐贈(zèng)最重視到底幫了多少弱勢群體，以數(shù)量為衡量指標(biāo)，而且過于注重非營利組織的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)組織的發(fā)展和可持續(xù)運(yùn)營缺乏關(guān)注。這種項(xiàng)目制會(huì)導(dǎo)致一些公益機(jī)構(gòu)疲于奔命。而公益創(chuàng)投最主要的目的是可持續(xù)地解決社會(huì)問題，關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新項(xiàng)目，把社會(huì)或環(huán)境效益最大化作為首要目標(biāo)，有一套可衡量的目標(biāo)或結(jié)果。公益創(chuàng)投一般不會(huì)關(guān)心到底要支持哪一個(gè)公益項(xiàng)目，而是想怎么幫助公益機(jī)構(gòu)從整體上擴(kuò)大影響力和規(guī)模，支持的關(guān)鍵是公益組織能力建設(shè)。

公益創(chuàng)投借用商業(yè)領(lǐng)域中“風(fēng)險(xiǎn)投資”的概念，像商業(yè)風(fēng)投那樣對(duì)所選定的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行長期投入和全方位的支持。參與創(chuàng)投的出資人根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，有很多不同的運(yùn)作方式，有的資助者只提供贈(zèng)款，也有貸款與贈(zèng)款同時(shí)提供的，還有只提供貸款或股本融資的。公益創(chuàng)投有一個(gè)較長的投資期限，一般是3～5年，最長到 8年。更主要的是，資助者對(duì)受助組織的事務(wù)有較高參與度和介入度，給予長期的有嚴(yán)格績效評(píng)估的財(cái)務(wù)支持、管理咨詢以及各種專業(yè)服務(wù)。資助者不光投錢，同樣重視管理和技術(shù)支持，注重資助對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展能力，會(huì)參與到理事會(huì)中去評(píng)估各種現(xiàn)狀，引入相應(yīng)的專家去提供服務(wù)和管理，還通過派駐理事做很多外圍的事，例如資源網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等。

（二）傾聽公益社會(huì)組織意見，拓寬資助對(duì)象和項(xiàng)目類型

社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目作為一項(xiàng)公共政策，需要了解利益相關(guān)方的需求和意見，這有助于政策的不斷完善、促進(jìn)決策科學(xué)。同時(shí)利益相關(guān)方的參與也發(fā)揮著對(duì)項(xiàng)目公平、公正的監(jiān)督制約作用，有助于鞏固公益創(chuàng)投的基礎(chǔ)、提升決策合法性。

根據(jù)2014年“廣州市首屆公益創(chuàng)投參與情況與反饋意見”問卷調(diào)查反映，參與此次調(diào)查的機(jī)構(gòu)當(dāng)中，約有一半并未參選此次公益創(chuàng)投，其中有34.15%的組織表示是由于“申請(qǐng)條件不符”。一些受訪社會(huì)組織就建議，應(yīng)該給沒有注冊的社會(huì)組織和“草根”機(jī)構(gòu)等更多的機(jī)會(huì)。在公益創(chuàng)投的項(xiàng)目類別設(shè)置方面，提出了“規(guī)定的項(xiàng)目范圍太狹隘”的問題。在未申報(bào)參選此次公益創(chuàng)投的社會(huì)組織中，有29.27%的社會(huì)組織就是因?yàn)?“沒有合適的申報(bào)項(xiàng)目”而放棄。有受訪者“希望未來能涵蓋更多元的公益領(lǐng)域，如志愿者教育、文化保育、環(huán)境保護(hù)等”。

根據(jù)天津市民政局的規(guī)劃，今后將更加注重為老助老、助殘、助困、助孤等公益領(lǐng)域，關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域和智庫型的公益組織培育。在新的政策出臺(tái)前，可以先通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，了解全市公益社會(huì)組織的需求和期待，以此為參考調(diào)整政策。在服務(wù)型政府和多元治理上升為國家戰(zhàn)略的新時(shí)期，傾聽公益社會(huì)組織的意見和呼聲對(duì)于更大范圍地吸納社會(huì)公益力量、促進(jìn)公益創(chuàng)新、推動(dòng)公益事業(yè)進(jìn)步是有意義的。

（三）動(dòng)員社會(huì)各方力量，形成戰(zhàn)略性公益模式

當(dāng)前，國內(nèi)公益創(chuàng)投的資金主要來源于政府的支持，其創(chuàng)投資金來源主要由政府財(cái)政、福利彩票公益金和慈善公益金所組成，而企業(yè)、社會(huì)個(gè)人的籌資相對(duì)比較困難。因此，在大力發(fā)展我國公益慈善事業(yè)過程中，必須充分動(dòng)員社會(huì)各方力量進(jìn)行公益投資，幫助公益創(chuàng)投工作的發(fā)展提供多元資金保障。政府可進(jìn)一步改進(jìn)捐贈(zèng)的稅收政策，積極引導(dǎo)慈善公益人士，關(guān)心和參與公益事業(yè)。

除了資金投入外，還需要多元主體參與到公益行動(dòng)中來。在美國，通過集群式工作、多元參與社區(qū)治理，進(jìn)而改變社區(qū)面貌的模式被稱為戰(zhàn)略性公益。進(jìn)入21世紀(jì)后，有影響力的戰(zhàn)略性慈善機(jī)構(gòu)認(rèn)為，公益機(jī)構(gòu)不應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)的一方，給予資金支持的主體也不是一個(gè)，而且最主要的是，目標(biāo)在于如何動(dòng)員社會(huì)力量來解決某一地區(qū)的具體社會(huì)問題。比如，亞特蘭大地區(qū)，面對(duì)居高不下的社區(qū)犯罪率、很多人無家可歸的局面，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家商量一起做了一個(gè)周邊整體社區(qū)重建項(xiàng)目，這一項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)來源并非靠一家企業(yè)的基金會(huì)，而是動(dòng)員了當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)聯(lián)的企業(yè)、員工、社區(qū)等，共同來達(dá)成一個(gè)目標(biāo)。

社會(huì)組織公益創(chuàng)投作為一個(gè)新興公益理念，需要在實(shí)踐中不斷尋找適合中國國情、天津市情的方式，因地制宜、腳踏實(shí)地地逐步推進(jìn)，需要政府、社會(huì)組織、公民、全體社會(huì)的認(rèn)可和支持。隨著公益創(chuàng)投的不斷成熟，相信將會(huì)使公益事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及天津人民，讓老百姓有更多獲得感、幸福感，推動(dòng)社會(huì)更加和諧、穩(wěn)定。

[1]段瑋.天津社會(huì)組織總數(shù)達(dá)3.15萬個(gè)、頂層設(shè)計(jì)正式出臺(tái) . 北 方 網(wǎng) .http：//news.enorth.com.cn/system/2017/03/30/031687087.shtml.

[2]趙新星.公益創(chuàng)投對(duì)社會(huì)組織吸引力強(qiáng) [N].南方日?qǐng)?bào)，2014-08-05.

[3]丁力.戰(zhàn)略性公益已成國際性思潮 [N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2014-08-21.

D632.9

A

1006－1255－（2017）10－0010-05

于家琦（1980—），天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所。郵編：300191

責(zé)任編輯：張麗恒