◎莫冠婷 何燕

民政部在廣東召開部分省份農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)社會化改革座談會

◎莫冠婷 何燕

11月7日，民政部在廣東省云浮市召開部分省份農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)社會化改革座談會，深入學習貫徹黨的十九大精神特別是關(guān)于困難群眾基本生活保障的新部署新要求，研究分析當前農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改革發(fā)展面臨的形勢和機遇，交流各地農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)社會化改革的經(jīng)驗做法，研究探討新形勢下加強農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的思路舉措。

民政部黨組成員、副部長宮蒲光出席會議并講話。

宮蒲光在講話中強調(diào)，我們要深刻領(lǐng)會十九大報告的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，在黨和國家全局工作中，定位、謀劃和推進困難群眾基本生活保障工作；要全面貫徹落實黨的十九大有關(guān)困難群眾基本生活保障的新部署新要求，狠抓特困人員救助供養(yǎng)制度落實，推進農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展，切實保障好特困人員基本生活。

宮蒲光指出，推進農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改革發(fā)展，既要著眼全局分析形勢，緊緊把握當前農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改革發(fā)展面臨的難得機遇；又要立足實際正視困難，著力解決農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施整體比較落后，服務(wù)質(zhì)量亟待提高等突出問題。一方面，要強化政府托底責任，加大財政投入，發(fā)揮政府在農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。另一方面，要積極探索農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)社會化改革的新路徑，不斷提升農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

宮蒲光要求，要因地制宜、積極探索，明確目標、理清思路，把握重點、精準施策，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)社會化改革。在改革中，要堅持做到四個“確?！保捍_保機構(gòu)服務(wù)特困人員的宗旨不變，確保特困人員合法權(quán)益得到有效保障，確保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)所有權(quán)不變，確保機構(gòu)保障能力和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升；要著力解決歷史遺留問題，精準測算特困人員基本需求，科學制訂改革方案，擇優(yōu)遴選合作方，確保社會化改革順利推進；要正確處理好堅定不移推進社會化改革、協(xié)調(diào)發(fā)揮供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)職能作用、加快提升生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率以及全面落實監(jiān)督管理責任等問題，不斷深化思想認識、不斷拓寬工作思路、不斷改進工作方式，推動社會化改革取得實實在在的成效。

會議期間，與會代表實地考察了云浮市兩家社會化改革的農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

據(jù)了解，2016年廣東在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全國率先制定了省級特困供養(yǎng)機構(gòu)公建民營社會化改革實施方案，并擇優(yōu)選擇了51個特困供養(yǎng)機構(gòu)開展第一批改革試點工作。其中，云浮市云安區(qū)、郁南縣先行先試，創(chuàng)新性地將轄區(qū)內(nèi)所有特困供養(yǎng)機構(gòu)統(tǒng)一打包進行改革，探索出一條操作性強、復(fù)制性廣的改革新路徑。廣東參照云浮經(jīng)驗，全面推廣縣級區(qū)域統(tǒng)籌打包改革模式，至今已有17個縣（市、區(qū)）納入了第二批改革試點范圍。改革兩年來，共引入近2億元社會資本，對42個特困供養(yǎng)機構(gòu)、3985張床位進行了升級改造，使機構(gòu)院內(nèi)面貌、護理服務(wù)水平得到了煥然一新的變化，受到了特困人員、社會力量以及親友家屬的強烈反響和贊譽。廣東省民政廳廳長卓志強表示，力爭到2018年底，引進社會資本12.5億元，改造床位超過2.5萬張。