摘 要 未成年人是祖國的未來、民族的希望，有效預(yù)防未成年人犯罪，對于保障未成年人的全面健康發(fā)展具有重要的意義。本文通過對2014-2016年裁判文書網(wǎng)公開發(fā)布的河北省未成年人犯罪一審刑事案件判決書的分析發(fā)現(xiàn)，河北省近三年來未成年人犯罪的總量整體趨穩(wěn)，案件類型以侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨礙社會管理秩序罪和侵犯公民人身權(quán)利罪、民主權(quán)利罪為主，城鎮(zhèn)和城市是未成年人犯罪的高發(fā)區(qū)域，未成年人犯罪主體的多為非在校生和男性未成年人。針對當(dāng)前河北省未成年人犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)防工作的迫切需要，我們應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》的基礎(chǔ)上，盡快制定《河北省預(yù)防未成年人犯罪條例》，家庭、學(xué)校和社會要強(qiáng)化預(yù)防責(zé)任意識，切實(shí)承擔(dān)在預(yù)防未成年人犯罪中的法定義務(wù)，共同做好未成年人犯罪預(yù)防工作。

關(guān)鍵詞 河北省 未成年人 犯罪

作者簡介：馮雨寧，河北省實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

中圖分類號：D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.074

未成年人是祖國的未來、民族的希望，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防工作研究，有效預(yù)防未成年人犯罪，對于保障未成年人的全面健康發(fā)展具有重要的意義。

本文以2014年至2016年裁判文書網(wǎng)公開發(fā)布的河北省未成年人犯罪一審刑事案件判決書為數(shù)據(jù)庫，梳理和分析了河北省2014年至2016年未成年人犯罪的現(xiàn)狀，具體考察河北省未成年人犯罪案件數(shù)量、案件涉及的犯罪類型、區(qū)域分布、犯罪主體的在學(xué)情況以及犯罪主體性別比例等基本因素。旨在對河北省未成年人犯罪現(xiàn)狀進(jìn)行全面考察基礎(chǔ)上，分析全省未成年人犯罪的主要特點(diǎn)，并有針對性地提出預(yù)防未成年人犯罪的建議性措施。

本文主要采用實(shí)證研究方法。首先搜集和下載中國裁判文書網(wǎng)上2014年至2016年河北省未成年人犯罪的一審刑事判決書，從中提取出犯罪數(shù)量、犯罪類型、區(qū)域分布、犯罪主體在學(xué)情況與性別等變量并進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)化，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；然后使用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，對該數(shù)據(jù)庫進(jìn)行簡單的描述性分析，描繪出近三年河北省未成年人犯罪的現(xiàn)狀，并對其特點(diǎn)進(jìn)行分析和總結(jié)；最后根據(jù)分析結(jié)果，提出有針對性的預(yù)防建議。

一、河北省未成年人犯罪的現(xiàn)狀分析

通過中國裁判文書網(wǎng)，搜集到河北省2014年至2016年公開發(fā)布的未成年人犯罪案件一審刑事判決書共計(jì)117份，即未成年人刑事犯罪案件117件，涉及到的犯罪人員共計(jì)157人。其中，2014年未成年人犯罪案件數(shù)量為31件，2015年未成年人犯罪案件數(shù)量為54件，2016年未成年人犯罪案件數(shù)量為32件。

就河北省而言，從2014年至2016年，共公開發(fā)布一審刑事判決書82529份，其中2014年一審刑事判決書為35918份，2015年一審刑事判決書為16246份，2016年一審刑事判決書為18731份。三年間，未成年人犯罪案件判決書數(shù)量約占同期全省刑事判決書數(shù)量的0.14%。就全國范圍內(nèi)未成年人犯罪情況來看，從2014年至2016年共公開發(fā)布一審刑事判決書2943份，其中2014年未成年人一審刑事判決書為1166份，2015年未成年人一審刑事判決書為637份，2016年未成年人一審刑事判決書為766份。整體來看，河北省未成年人犯罪案件數(shù)量約占同期全國未成年人犯罪案件總數(shù)的4%。

（一）河北省近三年未成年人犯罪案件的類型特點(diǎn)

從案件類型的分布情況來看，如表1所示，河北省未成年人犯罪涉及最多的犯罪類型是侵犯財(cái)產(chǎn)罪，共計(jì)55件，占未成年人犯罪案件總數(shù)的47%；其次是妨害社會管理秩序罪的案件，共計(jì)30件，占未成年人犯罪案件總數(shù)的25.6%；排名第三位的是侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的案件，共計(jì)28件，略微少于妨害社會管理秩序罪的案件，占未成年人犯罪案件總數(shù)的23.9%；而危害公共安全罪和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪的案件數(shù)量相同，各有2件，各占未成年人犯罪案件總數(shù)的1.7%。

表1：2014-2016年河北省未成年人犯罪案件類型分布

從主要犯罪類型的年度分布情況來看，如表2所示，侵犯財(cái)產(chǎn)罪案件和妨害社會管理秩序罪案件主要呈現(xiàn)出上升趨勢，其中以侵犯財(cái)產(chǎn)罪案件上升趨勢較為明顯，而侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的案件則表現(xiàn)出比較明顯的下降趨勢。具體來看，在侵犯財(cái)產(chǎn)罪中，案件數(shù)量從2014年至2016年依次為13件、24件和18件；在妨害社會管理秩序罪中，案件數(shù)量從2014年至2016年依次為6件、16件和8件；在侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中，案件數(shù)量從2014年至2016年依次為12件、10件和6件。其中，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的案件主要涉及的罪名為“故意傷害罪”，妨害社會管理秩序罪的案件主要涉及的罪名為“尋釁滋事罪”、“聚眾斗毆罪”，侵犯財(cái)產(chǎn)罪的案件主要涉及的罪名為“盜竊罪”。從不同類型犯罪案件的發(fā)展變化趨勢可以發(fā)現(xiàn)，近年來河北省未成年人犯罪案件中，相對較為嚴(yán)重的人身傷害案件表現(xiàn)出持續(xù)降低的趨勢，而相對較輕的暴力行為表現(xiàn)出上升的趨勢；相對于暴力犯罪，針對財(cái)產(chǎn)的非暴力性犯罪行為越來越多發(fā)，甚至略高于兩種暴力犯罪類型涉及案件的總和（其他兩類犯罪涉及的案件數(shù)量從2014年至2016年依次為18件、26件和14件）。

表2：2014-2016年河北省未成年人犯罪案件年度分布 單位：件

（二）河北省近三年未成年人犯罪案件的區(qū)域特點(diǎn)

在河北省未成年人犯罪案件的區(qū)域分布上，如表3顯示，整體來看，發(fā)生在城鎮(zhèn)地區(qū)的未成年人犯罪案件數(shù)量最多，共有52件，占未成年人犯罪案件總數(shù)的45.3%；案件數(shù)量緊隨其后的是城市地區(qū)，共有41件，占未成年人犯罪案件總數(shù)的37.6%；農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪案件數(shù)量最少，僅為20件，占未成年人犯罪案件總數(shù)的17.1%。從搜集的案件來看，非農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪案件數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，河北省未成年人犯罪案件主要發(fā)生在城市和城鎮(zhèn)地區(qū)。endprint

表3：2014-2016年河北省未成年人犯罪案件區(qū)域分布 單位：件

不同犯罪類型的具體地域分布特征也非常明顯。在農(nóng)村地區(qū)，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的案件數(shù)量為9件，侵犯財(cái)產(chǎn)罪的案件數(shù)量為11件，二者占本區(qū)域內(nèi)案件總量的百分比分別為45%、55%，無妨害社會管理秩序犯罪案件。在城鎮(zhèn)地區(qū)，侵犯財(cái)產(chǎn)罪和妨害社會管理秩序罪的案件比較多發(fā)，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的案件相對較少，具體來看，侵犯財(cái)產(chǎn)罪的案件數(shù)量為24件，妨害社會管理秩序罪的案件數(shù)量為21件，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的案件數(shù)量為7件，三者占本區(qū)域內(nèi)案件總量的百分比分別為46.1%、40.4%和13.5%。在城市地區(qū)，未成年人實(shí)施的犯罪類型突出表現(xiàn)為侵犯財(cái)產(chǎn)罪，其次是侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，妨害社會管理秩序罪則相對較少，具體來看，侵犯財(cái)產(chǎn)罪的案件數(shù)量為20件，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的案件數(shù)量為12件，妨害社會管理秩序罪的案件數(shù)量為9件，三者占本區(qū)域內(nèi)案件總量的百分比分別為48.8%、29.3%和21.9%。

從數(shù)據(jù)分析情況來看，侵犯財(cái)產(chǎn)罪的案件覆蓋的地域類型最多，三個(gè)地區(qū)的案件數(shù)量均在10件以上，主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市、城鎮(zhèn)地區(qū)；侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的案件雖然也覆蓋三個(gè)地區(qū)，但是案件數(shù)量相對較低，三個(gè)地區(qū)的案件數(shù)量基本都在10件左右；妨害社會管理秩序罪的案件分布特點(diǎn)十分明顯，僅覆蓋兩個(gè)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)沒有未成年人實(shí)施妨害社會管理秩序罪的情況，其主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。

（三）河北省近三年未成年人犯罪案件的主體特點(diǎn)

如前文所述，在裁判文書網(wǎng)上搜集到的案件數(shù)量為117件，未成年犯罪人數(shù)量為157人，未成年犯罪人數(shù)量多于案件數(shù)量，原因在于部分案件中存在多個(gè)未成年犯罪人。

從不同類型犯罪人所占的比例來看，如表4所示 ，大部分案件判決書中都沒有明確指出被告人是否屬于在校生，未明示是否具有學(xué)生身份的犯罪人數(shù)量高達(dá)110人，占未成年犯罪人總數(shù)的70.1%，明確指出是否具有學(xué)生身份的被告人數(shù)量為47人，占未成年犯罪人總數(shù)的29.9%；在明確指出被告人身份的判決書中，大多數(shù)案件的被告人都不是在校生，非在校生犯罪人的數(shù)量為37人，占未成年犯罪人總數(shù)的23.5%，在校學(xué)生犯罪主體的數(shù)量較少，僅有10人，占未成年犯罪人總數(shù)的6.4%。從數(shù)據(jù)反映的情況來看，未成年人犯罪主體中非在校生的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在校生，從側(cè)面也可以反映出學(xué)校教育對預(yù)防未成年人走上違法犯罪道路發(fā)揮了積極作用。

表4：2014-2016年河北省未成年人犯罪案件的主體結(jié)構(gòu)分布

我國刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)為14周歲，從14周歲到18周歲跨越了初中和高中兩個(gè)學(xué)習(xí)階段。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，在校生犯罪的案件中，有5個(gè)人屬于初中生，有5個(gè)人屬于高中生，處于兩個(gè)學(xué)習(xí)階段的未成年犯罪人各占50%。

從整體上看，在157名未成年犯罪人中，單獨(dú)實(shí)施犯罪的被告人數(shù)量為65人，共同犯罪的被告人人數(shù)為92人，占被告人總數(shù)量的58.6%。從不同類型被告人中共同犯罪人的分布情況可以看到，無論是否在學(xué)校，選擇共同犯罪的被告人數(shù)量與單獨(dú)實(shí)施犯罪的被告人數(shù)量大致相當(dāng)，而在沒有明示身份的被告人中，選擇共同犯罪的被告人數(shù)量則高于單獨(dú)實(shí)施犯罪的被告人數(shù)量。如圖5所示，在校生犯罪人中，選擇共同犯罪的人數(shù)為5人，占在校生犯罪人總數(shù)的50%；非在校生犯罪人中，選擇共同犯罪的人數(shù)為19人，占非在校生犯罪人總數(shù)的51.4%；在未明示身份的犯罪人中，選擇共同犯罪的人數(shù)為68人，占未明示身份犯罪人總數(shù)的61.8%。可見，總體來看，雖然在案件數(shù)量方面，未成年人單獨(dú)犯罪的案件數(shù)量高于共同犯罪的案件數(shù)量，但是具體到犯罪人數(shù)量，選擇共同犯罪的未成年人還是遠(yuǎn)高于單獨(dú)實(shí)施犯罪的未成年人，也表明未成年人比較傾向于選擇與他人相結(jié)合實(shí)施犯罪行為。

表5：2014-2016年河北省未成年人犯罪案件中犯罪主體共犯結(jié)構(gòu)

在未成年犯罪人中，絕大部分都是男性犯罪人，女性犯罪人所占的比例非常小。具體而言，在157名未成年犯罪人中，男性未成年犯罪人數(shù)量高達(dá)155人，占未成年犯罪人總數(shù)的98.7%，女性未成年犯罪人僅為2人，占未成年犯罪人總數(shù)的1.3%。 其中，2名女性未成年犯罪人都生活在城市地區(qū)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)并沒有出現(xiàn)女性未成年犯罪人；在是否選擇共同犯罪方面，有1名女性犯罪人與他人共同實(shí)施犯罪行為。

二、河北省未成年人犯罪的預(yù)防對策

通過上述分析，城鎮(zhèn)和城市未成年人犯罪率高、非在校生犯罪率高等特點(diǎn)，表明河北省未成年人犯罪預(yù)防工作并不樂觀。另外，家庭、學(xué)校和社會并沒有不折不扣地執(zhí)行《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的預(yù)防責(zé)任，尤其是河北省迄今為止沒有出臺預(yù)防未成年人犯罪的地方性法規(guī)，在一定程度上影響了未成年人犯罪預(yù)防工作的開展。針對上述問題，筆者對河北省未成年人犯罪的預(yù)防對策提出以下建議：

（一）盡快制定《河北省預(yù)防未成年人犯罪條例》

1999年6月28日九屆全國人大常委會第十次會議通過了《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預(yù)防未成年人犯罪法》），對于營造有利于未成年人健康成長的法治環(huán)境、有效預(yù)防未成年人犯罪發(fā)揮了重要作用。我國地域廣袤，省份眾多，不同省份之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異很大，《預(yù)防未成年人犯罪法》盡管具有普適性，但是不能對各地的實(shí)際狀況給予充分的關(guān)照。河北省是一個(gè)人口大省、教育大省，但不是教育強(qiáng)省，基礎(chǔ)教育并不發(fā)達(dá)，再加上學(xué)校片面追求升學(xué)率導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)重、心理壓力大，使得河北省輟學(xué)未成年人的數(shù)量規(guī)模較大。這些人受社會不良文化的影響，很容易走上犯罪道路，從而給河北省的預(yù)防未成年人犯罪工作增加了巨大的壓力。為了有效地預(yù)防未成年人犯罪，建議盡快制定《河北省預(yù)防未成年人犯罪條例》，為河北省各地市預(yù)防未成年人犯罪工作提供規(guī)范和指導(dǎo)。

（二）重視家庭在預(yù)防未成年人犯罪中的作用endprint

每個(gè)人社會化的過程都是從家庭開始的。家庭成員尤其是父母對未成年人的人格有著最基本的影響力。在某種意義上可以說，一個(gè)人思維模式和行為習(xí)慣的形成和發(fā)展過程中，基礎(chǔ)元素都來源于家庭成員尤其是父母的思維模式和行為習(xí)慣。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)反映的事實(shí)證明“問題少年”大多數(shù)出自“問題家庭”。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視家庭在預(yù)防未成年人犯罪中的重要作用。也正因?yàn)槿绱耍额A(yù)防未成年人犯罪法》對家庭在預(yù)防未成年犯罪中的義務(wù)和法律責(zé)任做出了具體規(guī)定。然而，家庭一直是預(yù)防未成年人犯罪工作的短板，尤其是受獨(dú)生子女政策影響，溺愛孩子成為當(dāng)前中國社會普遍存在的家庭教育問題。結(jié)果導(dǎo)致家庭教育因缺乏規(guī)范而失衡，重視文化教育、輕視道德教育，尤其是作為法治啟蒙教育的規(guī)則教育長期缺位。因此，一方面要求家庭必須嚴(yán)格履行《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的法定義務(wù)，切實(shí)承擔(dān)教育和管束未成年人的責(zé)任；另一方面亟需加強(qiáng)對家庭教育的規(guī)范和指引，實(shí)現(xiàn)家庭教育的科學(xué)化規(guī)范化，尤其是要通過父母言傳身教培養(yǎng)孩子的規(guī)則意識，孩子從小樹立守規(guī)矩的意識，有助于守法意識的養(yǎng)成，避免走上違法犯罪道路。

（三）加強(qiáng)學(xué)校在預(yù)防未成年人犯罪中的功能

學(xué)校在預(yù)防未成年人犯罪中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。從河北省未成年人犯罪的現(xiàn)狀來看，大部分的未成年犯罪人都屬于非在校生，表明在校生的犯罪率很低，反映出當(dāng)前河北省中小學(xué)校對于未成年人犯罪預(yù)防工作的重視。當(dāng)然也有一些地方的中小學(xué)校未成年人犯罪預(yù)防工作搞形式主義，尤其是為了提高升學(xué)率大量擠占法治教育的空間，使法治教育課形同虛設(shè)。在校未成年人犯罪和輟學(xué)未成年人犯罪，在很大程度上是因?yàn)闆]有接受有效的法治教育導(dǎo)致守法意識淡薄。因此，學(xué)校必須嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)防未成年人犯罪法》和《青少年法治教育大綱》的規(guī)定，重視和加強(qiáng)學(xué)生的法治教育，切實(shí)承擔(dān)起預(yù)防未成年人犯罪的社會責(zé)任。中小學(xué)法治教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律，分階段循序漸進(jìn)地進(jìn)行：小學(xué)階段要強(qiáng)化規(guī)則意識、培養(yǎng)尊法意識；初中階段要強(qiáng)化尊法意識、培養(yǎng)守法意識；高中階段要強(qiáng)化守法意識、培養(yǎng)用法意識。另外，學(xué)校要重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)成績較差學(xué)生的關(guān)愛和關(guān)心，用愛心傳遞正能量，讓他們喜歡校園、留在校園，避免因自暴自棄而輟學(xué)成為“問題少年”。

（四）強(qiáng)化社會在預(yù)防未成年人犯罪中的責(zé)任

考察河北省未成年人犯罪的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)施犯罪的未成年人絕大部分屬于非在校生。雖然中小學(xué)為義務(wù)教育，適齡兒童必須接受，但是仍有一些未成年人由于種種原因不接受義務(wù)教育或輟學(xué)，或者在完成義務(wù)教育后放棄繼續(xù)讀書。由于判斷力和控制力尚未成熟，這些未成年人進(jìn)入社會以后，面對社會上的各種誘惑，極易走上違法犯罪道路。因此，各級政府、司法機(jī)關(guān)、居民委員會、村民委員會、有關(guān)企事業(yè)單位和社會組織，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的法定義務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起教育、幫扶和管理這類未成年人的責(zé)任，共同努力做好未成年人犯罪的預(yù)防工作。另外，如前所述，當(dāng)前河北省未成年人犯罪中城鎮(zhèn)和城市成為未成年人犯罪的“重災(zāi)區(qū)”，所以加強(qiáng)社會在預(yù)防未成年人犯罪過程中的重要作用，重點(diǎn)是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和城市的社會管理，凈化城鎮(zhèn)和城市社會環(huán)境，為未成年人健康成長提供良好的社會生態(tài)基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

本文通過對2014-2016年裁判文書網(wǎng)公開發(fā)布的河北省未成年人犯罪一審刑事案件判決書的分析，主要得出以下結(jié)論：第一，近三年來河北省未成年人犯罪案件的總量整體趨穩(wěn)；第二，案件類型以侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨礙社會管理秩序罪和侵犯公民人身權(quán)利罪、民主權(quán)利罪為主；第三，城鎮(zhèn)和城市是未成年人犯罪的高發(fā)區(qū)域；第四，未成年人犯罪主體的絕大部分是非在校生和男性未成年人。

針對當(dāng)前河北省未成年人犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)防工作的迫切需要，我們應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》的基礎(chǔ)上，盡快制定《河北省預(yù)防未成年人犯罪條例》，家庭、學(xué)校和社會要強(qiáng)化預(yù)防責(zé)任意識，切實(shí)承擔(dān)在預(yù)防未成年人犯罪中的法定義務(wù)。只有全社會都認(rèn)識到預(yù)防未成年人犯罪的重要性和緊迫性，多措并舉，積極參與未成年人犯罪預(yù)防工作，才能有效地預(yù)防未成年人犯罪。

注釋：

圖4中直線區(qū)域表示在校生犯罪人所占的百分比，點(diǎn)狀區(qū)域表示非在校生犯罪人所占的百分比，方格區(qū)域表示的是案件判決書中未明示的犯罪人所占的百分比。

男性未成年犯罪人中有1名聾啞犯罪人。

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