政 策

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)大至33個(gè)縣市區(qū)

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革工作，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國(guó)土資源部決定將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)由原有15個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大為 33 個(gè)縣（市、區(qū)）。同時(shí)，為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，銀監(jiān)會(huì)辦公廳、國(guó)土資源部辦公廳聯(lián)合發(fā)布通知，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。通知要求，試點(diǎn)擴(kuò)大后，各試點(diǎn)地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍要按照此前相關(guān)要求開展貸款業(yè)務(wù)。

2016年，銀監(jiān)會(huì)和國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，明確在15個(gè)市（縣）試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)符合規(guī)劃、用途管制、依法取得要求，以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式入市和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，可以辦理抵押貸款。同時(shí)明確開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，應(yīng)在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下進(jìn)行。規(guī)定權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的、司法機(jī)關(guān)依法查封的、被依法納入拆遷征地范圍的，以及擅自改變用途等情形的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押。

（朱 雋）

農(nóng)業(yè)部召開耕地輪作休耕制度試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)會(huì)強(qiáng)調(diào)

11月25日，農(nóng)業(yè)部召開耕地輪作休耕制度試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，耕地輪作休耕涉及種植模式、組織方式的轉(zhuǎn)變，也涉及農(nóng)民的利益和生態(tài)保護(hù)，要強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和底線思維，創(chuàng)新思路，聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力在制度上取得新突破，為常態(tài)化實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。要努力在創(chuàng)新組織方式上下功夫，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)實(shí)施的工作機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到位、把任務(wù)分解到位。努力在集成技術(shù)模式上下功夫，做到成熟一批推廣一批，制約一個(gè)突破一個(gè)，形成可復(fù)制可推廣的綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。努力在完善政策框架上下功夫，逐步實(shí)行區(qū)域上動(dòng)態(tài)調(diào)整、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上分類施策、試點(diǎn)性質(zhì)上嚴(yán)格掌控，讓農(nóng)民不吃虧，主動(dòng)輪愿意休。努力在健全考核機(jī)制上下功夫，健全考核機(jī)制，開展第三方評(píng)估，構(gòu)建“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，用好督導(dǎo)和考核兩個(gè)抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)管和成效監(jiān)管。

（龍 新）