余家柱

摘要：為做好惠州市400多萬參保人社會保障卡的發(fā)行管理服務(wù)及社會保障卡的各類應(yīng)用，需要建設(shè)信息系統(tǒng)以滿足工作的需要。文章主要分析了惠州市社會保障卡數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計思路、功能及取得的成效。

關(guān)鍵詞：社會保障卡；信息系統(tǒng)；應(yīng)用

中圖分類號：TP311.52 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2017）10-0144-02

1 系統(tǒng)建設(shè)的意義和作用

綜合全市參保人的人力資源社會保障業(yè)務(wù)等信息，實現(xiàn)支撐惠州市約400萬以上人群的社會保障卡數(shù)據(jù)采集及發(fā)行服務(wù)；以社會保障卡作為政府公共服務(wù)卡為目標(biāo)，在社會保障卡上加載惠民服務(wù)各類應(yīng)用，實現(xiàn)社會保障卡在全市“一卡通用”和“一卡多用”。

2 系統(tǒng)建設(shè)原則

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)據(jù)集中、統(tǒng)一部署、分步實施的原則，建立統(tǒng)一的接口平臺和數(shù)據(jù)維護機制，社會保障卡的管理與業(yè)務(wù)應(yīng)用相分離，保證社會保障卡系統(tǒng)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連互通、協(xié)調(diào)運行，充分利用現(xiàn)有已建設(shè)的惠州市人力資源社會保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)和硬件設(shè)備，以及金融機構(gòu)現(xiàn)有的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和銀聯(lián)清算服務(wù)、市政府信息資源共享交換平臺等社會資源，減少系統(tǒng)建設(shè)投入，縮短系統(tǒng)建設(shè)周期及降低系統(tǒng)維護成本。

3 系統(tǒng)架構(gòu)

3.1 系統(tǒng)軟件

數(shù)據(jù)庫軟件：ORACLE；

中間件：ORACLE Weblogic。

3.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

通過現(xiàn)有的人力資源社會保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)將社會保障卡系統(tǒng)與人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心、各人力資源社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社會保障卡合作銀行信息系統(tǒng)、銀聯(lián)信息系統(tǒng)、定點醫(yī)院和藥店等服務(wù)機構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)連接，通過異地就醫(yī)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)外網(wǎng)與省廳社會保障卡管理中心連接，通過政務(wù)外網(wǎng)與市政府信息資源共享交換平臺連接。社會保障卡公共服務(wù)平臺（微信、手機APP、網(wǎng)站）通過互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)。內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)做安全隔離。

3.3 硬件環(huán)境

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器利用現(xiàn)有的HP小型機及PC服務(wù)器，服務(wù)器實現(xiàn)雙機熱備。社會保障卡數(shù)據(jù)做好異地容災(zāi)備份。

3.4 開發(fā)技術(shù)

根據(jù)社會保障卡系統(tǒng)的特點和對集成性、可用性、可擴展性的需求，社會保障卡業(yè)務(wù)應(yīng)用對聯(lián)機事務(wù)和管理事務(wù)的綜合應(yīng)用特征，以及技術(shù)發(fā)展的方向，采用J2EE標(biāo)準(zhǔn)的三層體系架構(gòu)技術(shù)、B/S或B/S/S結(jié)構(gòu)作為卡系統(tǒng)框架。采用面向?qū)ο蟮姆治?、設(shè)計和開發(fā)技術(shù)。

3.5 安全保密要求

社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)必須遵循有關(guān)國家電子政務(wù)信息安全保障體系要求，按照國家法規(guī)實施安全等級保護，加強系統(tǒng)信息安全管理。

4 系統(tǒng)功能設(shè)計

4.1 數(shù)據(jù)采集管理功能

支持社會保障卡個人申辦和單位集中申辦兩種方式，包含單位資料管理、單位集中申辦管理、個人申辦管理、采集表發(fā)放管理、采集數(shù)據(jù)錄入管理、問題數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)變更管理、采集表歸檔管理等功能模塊。

4.2 卡前臺管理

卡前臺負(fù)責(zé)面對參保人的社會保障卡業(yè)務(wù)辦理，卡前臺業(yè)務(wù)主要功能包括補換卡登記、卡掛失、卡解掛、卡注銷、卡密碼重置、卡密碼修改、卡辦理狀態(tài)查詢、單位集中辦卡狀態(tài)查詢、客戶服務(wù)管理等?？I(yè)務(wù)查詢包括賬戶余額查詢、醫(yī)保交易明細(xì)查詢、卡金融狀態(tài)查詢、醫(yī)保個賬充值明細(xì)查詢、社會保險參保歷史查詢等。

4.3 后臺管理

卡后臺管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)發(fā)卡數(shù)據(jù)的核對處理，及系統(tǒng)運行過程中的管理功能。它在功能上分為機構(gòu)管理、用戶管理、角色與權(quán)限管理、設(shè)備管理、生僻字管理、制卡管理等部分。

4.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

對社會保障卡發(fā)卡數(shù)據(jù)生成各種圖形分析和統(tǒng)計查詢報表，包括發(fā)卡進度統(tǒng)計分析報表、醫(yī)保個賬資金注入管理報表、醫(yī)保交易清算查詢報表等，由于數(shù)據(jù)分析的開發(fā)涉及到大量的數(shù)據(jù)庫操作，應(yīng)在系統(tǒng)設(shè)計上重點考慮系統(tǒng)的執(zhí)行效率問題。

4.5 電子檔案管理

對社會保障卡數(shù)據(jù)采集表紙質(zhì)檔案實現(xiàn)電子檔案化管理，電子檔案數(shù)據(jù)庫建成后，支持關(guān)鍵字進行全文檢索和智能統(tǒng)計，以及智能模糊查詢。電子檔案系統(tǒng)同時提供接口給現(xiàn)有人力資源社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用顯示。

4.6 接口功能

4.6.1 數(shù)據(jù)交換接口

社會保障卡系統(tǒng)不是孤立運行的系統(tǒng)，為實現(xiàn)卡數(shù)據(jù)采集及業(yè)務(wù)應(yīng)用會與人力資源和社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)交換接口，為實現(xiàn)社會保障卡的醫(yī)保交易功能會與銀聯(lián)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)交換接口，為實現(xiàn)社會保障卡的政府惠民服務(wù)應(yīng)用功能會與市政府信息資源共享交換平臺交換接口，這就需要通過開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口來實現(xiàn)系統(tǒng)間的互連互通。系統(tǒng)要根據(jù)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理的要求以SOCKET、Webservice等多種接口方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

4.6.2 硬件訪問接口

用社會保障卡辦理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在對卡片及讀卡機具訪問的需求，社會保障卡開發(fā)統(tǒng)一的卡片及讀卡機具訪問接口，從訪問接口的通用性考慮，接口可采用控件的形式，該形式可提供給多種操作系統(tǒng)的各種編程語言進行調(diào)用。

4.7 自助終端服務(wù)系統(tǒng)

對社會保障卡自助服務(wù)終端設(shè)備開發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，為持卡人提供社會保障卡相關(guān)信息查詢、密碼修改、個人信息更改以及社會保險、勞動就業(yè)、人事人才等業(yè)務(wù)信息查詢。

4.8 社會保障卡公共服務(wù)平臺

社會保障卡公共服務(wù)平臺包括社會保障卡微信公眾號、社會保障卡APP、社會保障卡網(wǎng)上服務(wù)廳3個服務(wù)渠道，平臺統(tǒng)一用戶，由群眾根據(jù)自身使用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機的習(xí)慣，選擇相應(yīng)的服務(wù)渠道。平臺通過連接各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供通知公告、業(yè)務(wù)指南、政策法規(guī)、熱點問題解答、社會保障卡線上業(yè)務(wù)（申請辦卡、補換卡、卡掛失解掛等）、社會保障卡相關(guān)信息查詢以及社會保險、勞動就業(yè)、人事人才業(yè)務(wù)信息查詢、政府惠民服務(wù)應(yīng)用查詢（公積金、水費、電費等）等功能。通過一張社會保障卡將人力資源社會保障業(yè)務(wù)和政府公共服務(wù)信息整合展現(xiàn)。

4.9 短信接口平臺

利用運營商提供的短信平臺接口，社會保障卡系統(tǒng)以批量或單筆的方式通過短信平臺向參保人發(fā)送領(lǐng)卡、辦理環(huán)節(jié)狀態(tài)等信息內(nèi)容。

4.10 政府公共服務(wù)應(yīng)用

政府公共服務(wù)應(yīng)用部門利用社會保障卡系統(tǒng)與市政府市信息資源共享交換平臺制定的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口系統(tǒng)，結(jié)合自身信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療、政務(wù)信息查詢、圖書館、公積金查詢等各類惠民服務(wù)應(yīng)用在社會保障卡的拓展。

5 結(jié)語

惠州市社會保障卡數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用系統(tǒng)已在市、7個縣（區(qū)）、75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保經(jīng)辦機構(gòu)和全市7個社會保障卡合作銀行657個服務(wù)網(wǎng)點使用，全市累計發(fā)行了410多萬張社會保障卡，系統(tǒng)為全市參保人提供了便利、多渠道的服務(wù)。endprint