楊松

“沒(méi)想到能在這里‘一站式走完所有程序，真方便。”11月25日下午，剛考上公務(wù)員的唐小童來(lái)到德陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)旌東街道樂(lè)安社區(qū)黨群服務(wù)中心辦理政審，從填表格到審核蓋章，不到一小時(shí)就完成了所有手續(xù)。

這個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，不僅能提供“一站式”的政務(wù)服務(wù)和市民學(xué)校、閱覽室等社區(qū)服務(wù)，還有雙創(chuàng)基地、外籍人士德陽(yáng)家園、企業(yè)家和海歸沙龍等社會(huì)服務(wù)可供選擇。今年，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樂(lè)安社區(qū)黨群服務(wù)中心整合20大類100多項(xiàng)黨員居民服務(wù)功能，引進(jìn)培育15家社會(huì)組織，讓“小窗口”成為服務(wù)群眾的“大舞臺(tái)”。

這僅僅是德陽(yáng)市推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，德陽(yáng)市深入實(shí)施基層黨建“先鋒工程”，市縣兩級(jí)落實(shí)專項(xiàng)資金1000余萬(wàn)元，大力推進(jìn)“活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、黨員發(fā)展規(guī)范化、支部活動(dòng)常態(tài)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化”建設(shè)，分行業(yè)選樹(shù)了100個(gè)先鋒支部，推進(jìn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”等各領(lǐng)域支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

?陣地功能大提升，黨員群眾得實(shí)惠

在綿竹市孝德鎮(zhèn)年畫(huà)村產(chǎn)業(yè)功能室內(nèi)，年畫(huà)產(chǎn)業(yè)黨員帶頭人陳剛，正在精心指導(dǎo)幾位學(xué)習(xí)年畫(huà)創(chuàng)作的村民，室內(nèi)有說(shuō)有笑，場(chǎng)面十分熱鬧。七組村民李洋笑著說(shuō)：“過(guò)去想跟村上畫(huà)年畫(huà)出名點(diǎn)的人討教點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)真是不容易，現(xiàn)在我可以經(jīng)常過(guò)來(lái)找陳剛老師咨詢一些技術(shù)問(wèn)題?！苯衲暌詠?lái)，年畫(huà)村黨支部投入30多萬(wàn)元進(jìn)行陣地功能大提升，積極深化拓展陣地服務(wù)功能，根據(jù)村民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立了產(chǎn)業(yè)功能室、兩代表一委員工作室、“兩新”組織孵化室、村民議事廳、人民調(diào)解室以及年畫(huà)大講堂等微型服務(wù)功能室，為當(dāng)?shù)卮迕駥W(xué)習(xí)創(chuàng)作年畫(huà)、解決年畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題搭建平臺(tái)，并提供技術(shù)、政策等支持。年畫(huà)村黨支部書(shū)記梁銘輝說(shuō)：“陣地功能的拓展，就是要為老百姓提供精準(zhǔn)、貼心的服務(wù)，讓黨支部像‘家一樣溫暖?！?/p>

今年，德陽(yáng)市加大陣地改造提升投入，不斷拓展村（社區(qū)）陣地服務(wù)功能，按照“六個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)積極打造黨群示范服務(wù)中心建設(shè)，即做到整體建設(shè)風(fēng)格統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)制度牌樣式統(tǒng)一、功能區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范統(tǒng)一、公示服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一、信息平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一。德陽(yáng)市采取全面摸底、分類建設(shè)、示范推進(jìn)的方式，對(duì)全市村（社區(qū)）黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)行摸排，分類建立臺(tái)賬，制定陣地改造提升計(jì)劃，市級(jí)層面從中選擇50個(gè)示范點(diǎn)投入200余萬(wàn)元進(jìn)行綜合打造，建成一批服務(wù)功能齊全、設(shè)施設(shè)備完善的基層黨組織陣地。

?黨員發(fā)展25個(gè)步驟，一本臺(tái)賬全程紀(jì)實(shí)

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員細(xì)胞有生機(jī)，黨的肌體才有活力。德陽(yáng)市把黨員發(fā)展管理作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，制定《黨員發(fā)展紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，對(duì)黨員發(fā)展5個(gè)環(huán)節(jié)25個(gè)具體步驟進(jìn)行具體細(xì)化，逐一明確每個(gè)環(huán)節(jié)工作程序、實(shí)施步驟、所需資料等，以表格化形式對(duì)培養(yǎng)、教育、考察、審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

“黨員發(fā)展程序多，基層黨務(wù)干部經(jīng)常搞不清楚，資料也不規(guī)范，利用《黨員發(fā)展紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，每個(gè)步驟、每個(gè)程序一目了然，只需要按程序把表格填好，黨員發(fā)展就規(guī)范了?！笔糙形M織部負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作的李昌燕說(shuō)。為了規(guī)范黨員日常教育，德陽(yáng)市對(duì)黨員發(fā)展中培養(yǎng)教育方式、考察情況等進(jìn)行全面紀(jì)實(shí)，詳細(xì)記錄入黨積極分子、預(yù)備黨員等的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以及談心談話、集中考察、征求意見(jiàn)等情況。

與此同時(shí)，德陽(yáng)市制定出臺(tái)了黨員發(fā)展責(zé)任追究辦法，逐項(xiàng)明確黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作職責(zé)，分級(jí)明確黨小組、黨支部（黨總支）、基層黨委等24項(xiàng)具體職責(zé)，以及黨小組長(zhǎng)、黨支部（黨總支）書(shū)記、培養(yǎng)人、基層黨委書(shū)記等40項(xiàng)具體責(zé)任，建立黨員發(fā)展責(zé)任追究機(jī)制，分別明確了32種黨員發(fā)展違規(guī)情形，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和黨組織責(zé)任。

?“6+X”固定黨日活動(dòng)，讓參加組織生活成為一種習(xí)慣

11月25日天剛剛亮，羅江縣鄢家鎮(zhèn)星光村78歲的老黨員范云林起了一個(gè)大早，一路走走歇歇來(lái)到了村上的支部活動(dòng)室，當(dāng)天是村黨支部“固定黨日”，每月25號(hào)參加支部活動(dòng)已經(jīng)成了他的習(xí)慣?！拔覀冎Р棵吭?5號(hào)開(kāi)展‘固定黨日活動(dòng)，年初有計(jì)劃、月月有活動(dòng)，每季度還要根據(jù)階段重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行完善?！贝妩h支部書(shū)記周華介紹說(shuō)。

為破解黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)難、堅(jiān)持難的問(wèn)題，德陽(yáng)市全面推行“固定黨日”活動(dòng)制度，明確學(xué)習(xí)教育、議政議事、政策宣傳、基層走訪、志愿服務(wù)、民主監(jiān)督六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。同時(shí)，各支部結(jié)合實(shí)際開(kāi)展支部共建、先進(jìn)事跡報(bào)告、黨員論壇、好家規(guī)家訓(xùn)評(píng)選等形式多樣的特色活動(dòng)，增強(qiáng)“固定黨日”的吸引力。

德陽(yáng)市專門(mén)落實(shí)資金200余萬(wàn)元，劃撥到支部用于補(bǔ)助基層黨支部開(kāi)展活動(dòng)，同時(shí)積極利用目標(biāo)考核、黨建述職、民主評(píng)議黨員等時(shí)機(jī)，對(duì)“固定黨日”學(xué)習(xí)教育情況及時(shí)進(jìn)行“回頭看”，梳理分析存在的不足和問(wèn)題，不斷強(qiáng)化“固定黨日”活動(dòng)的組織實(shí)施、運(yùn)行規(guī)范和覆蓋面，積極構(gòu)建“固定黨日”常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

?支部制度一本通，留痕管理責(zé)任清

“今年要為全村黨員講好黨課、與每一位黨員交心談心……”這是綿竹市棚花村黨支部書(shū)記付少平在今年的《黨支部工作手冊(cè)》上寫(xiě)下的年度工作計(jì)劃。打開(kāi)工作手冊(cè)，黨員大會(huì)記錄、黨課授課記錄、黨費(fèi)交納情況一項(xiàng)一項(xiàng)都詳細(xì)地記錄在上面。付少平介紹說(shuō)：“《黨支部工作手冊(cè)》要作為文書(shū)檔案永久存檔，這也是我作為支部書(shū)記履行黨建工作‘第一責(zé)任人職責(zé)的責(zé)任清單，每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都會(huì)對(duì)我們的履職情況進(jìn)行檢查?！?/p>

為規(guī)范基層黨支部建設(shè)，德陽(yáng)市對(duì)基層黨支部制度進(jìn)行系統(tǒng)化梳理，將支部日常必須堅(jiān)持落實(shí)的制度歸納整理成“一本通”，分行業(yè)領(lǐng)域編印《黨支部工作手冊(cè)》8000余冊(cè)，清單式列出“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等14項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)支部工作實(shí)現(xiàn)全程記錄、全程留痕。同時(shí)，編印了《黨員活動(dòng)手冊(cè)》，明確黨員交納黨費(fèi)、參加黨的組織生活、個(gè)人學(xué)習(xí)等6方面任務(wù)，詳細(xì)記錄黨員參與組織生活情況。

為確保監(jiān)督紀(jì)實(shí)有效落實(shí)，各黨支部建立《黨員日常管理紀(jì)實(shí)表》，采取一人一表的形式動(dòng)態(tài)記錄黨員參與“三會(huì)一課”、交納黨費(fèi)、民主評(píng)議等情況，建立《組織生活評(píng)議表》，采取“一次一評(píng)”形式由黨員對(duì)每次組織活動(dòng)主題、內(nèi)容、形式等，按“好、一般、差”3個(gè)等次進(jìn)行評(píng)議，實(shí)現(xiàn)組織生活由黨支部單向紀(jì)實(shí)向“黨支部+黨員”雙向互動(dòng)紀(jì)實(shí)轉(zhuǎn)變，既能有效檢驗(yàn)支部黨建工作主體責(zé)任落實(shí)情況，又檢驗(yàn)黨員履行義務(wù)，形成雙向印證、雙向監(jiān)督。（作者單位：德陽(yáng)市委組織部）（責(zé)編： 劉艷梅）endprint