孫超英

【十九大報(bào)告原文】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中首次明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其與科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列，充分反映出中國(guó)共產(chǎn)黨直面現(xiàn)實(shí)的勇氣及高度的自信。振興鄉(xiāng)村是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新戰(zhàn)略新部署新要求，意義重大。

新時(shí)代，新戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村由衰落到復(fù)興的演進(jìn)規(guī)律，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，是新時(shí)代現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分。在我國(guó)，早在二十世紀(jì)三四十年代，晏陽(yáng)初、梁漱溟、盧作孚等一批有識(shí)之士就意識(shí)到鄉(xiāng)村衰敗的問(wèn)題，開(kāi)始了鄉(xiāng)村自救的探索。今天，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是我國(guó)解決社會(huì)主要矛盾的必然選擇。黨的十九大報(bào)告作出一個(gè)重大判斷：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾要求我們必須正視鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的命脈，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義就在于更好地解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問(wèn)題，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)的短板。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也是極大的促進(jìn)，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。因此，必須振興鄉(xiāng)村，否則就不會(huì)有全面的現(xiàn)代化發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還是激發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力的必然要求。中央一號(hào)文件連續(xù)十多年聚焦“三農(nóng)”，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入起到了重要作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，更加注重立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，將激發(fā)鄉(xiāng)村的發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

新部署，新要求。積極滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，這是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興與發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十九大報(bào)告明確提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2005年黨的十六屆五中全會(huì)也曾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了同樣是20字的概括，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。互相對(duì)照，十九大報(bào)告的表述有四個(gè)方面的變化：一是產(chǎn)業(yè)興旺，表明對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求更高、更實(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不僅要發(fā)展，還要興旺。二是生態(tài)宜居，表明對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求更高、更全，需要建設(shè)的內(nèi)容更豐富。三是治理有效，表明對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的要求更高、更細(xì)，更注重結(jié)果。四是生活富裕，表明對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的要求更高，農(nóng)民生活水平要從過(guò)去的寬裕上升到富裕。其中鄉(xiāng)風(fēng)文明提法得以延續(xù)，表明加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)仍是新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的重要部分?？梢钥闯?，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、“三農(nóng)”事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略要求也與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行了“升級(jí)”，從而更符合廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段而設(shè)定的一個(gè)新目標(biāo)、提出的新的更高的要求，這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，四川大有可為。相信在黨的十九大精神指引下，抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)，堅(jiān)定不移地實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，四川的鄉(xiāng)村一定會(huì)更加富強(qiáng)民主文明和諧美麗。（作者系省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授；黨的十九大精神四川省委宣講團(tuán)成員）（責(zé)編：陳艾婧）endprint