關(guān)于中日關(guān)系“再正?；钡乃伎?/h1>
2017-12-21 19:29:07胡令遠(yuǎn)洪偉民
當(dāng)代世界 2017年12期
胡令遠(yuǎn)++洪偉民
2017年中日關(guān)系迎來邦交正?；?5周年。安倍積極利用亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、東盟系列峰會等多邊外交場合與中國領(lǐng)導(dǎo)人會見，顯示中日關(guān)系有所趨暖。然而，趨暖的走勢能否使中日關(guān)系走出低谷，實現(xiàn)“再正?；眲t取決于安倍政府內(nèi)政外交政策劍指何方。安倍在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域面臨壓力迫使其希望加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但安倍政府推行俯瞰地球儀外交、近期又大力推進(jìn)所謂美日印澳四國聯(lián)手的印太戰(zhàn)略，盡顯與中國全面抗衡的戰(zhàn)略心態(tài)恐怕短期內(nèi)難以改變。中日兩國關(guān)系依然脆弱。
2017年11月11日亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在越南舉行。期間，中國國家主席習(xí)近平會見了日本首相安倍晉三。會見時習(xí)近平主席指出：“今年是中日邦交正?；?5周年，明年將迎來中日和平友好條約締結(jié)40周年。雙方要從兩國人民的根本利益出發(fā)，準(zhǔn)確把握和平、友好、合作大方向，通過堅持不懈努力，積累有利條件，推動中日關(guān)系持續(xù)改善，向好發(fā)展?！?[1]習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“改善中日關(guān)系，關(guān)鍵在于互信?！?[2] 2017年11月13日，李克強(qiáng)總理在出席東盟系列峰會期間，會見了日本首相安倍晉三。會見時李克強(qiáng)表示：“當(dāng)前中日關(guān)系出現(xiàn)一些積極變化，同時存在敏感因素。今年是中日邦交正?；?5周年，明年是中日和平友好條約締結(jié)40周年。希望日方本著以史為鑒、面向未來的精神，與中方相向而行，推動兩國關(guān)系戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，保持改善的勢頭，取得新的發(fā)展?！?[3] 日本共同社據(jù)此認(rèn)為：“安倍前所未有地在如此短的時間內(nèi)與習(xí)近平和李克強(qiáng)舉行會談，這是兩國關(guān)系改善的一個跡象?！?[4]
自日本政府2012年上演“購島”鬧劇，以及安倍第二次執(zhí)政之后，中日關(guān)系一直處于低潮狀態(tài)。此次國際會議期間中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會見，肯定了中日雙邊關(guān)系有所改善的近況，表達(dá)了進(jìn)一步改善的意愿。誠如國際輿論所指出的，中日關(guān)系出現(xiàn)了“回暖”跡象。但與此同時，中日關(guān)系依然脆弱。習(xí)近平主席與安倍首相幾乎同時開始新的任期，中日關(guān)系能否出現(xiàn)較大或根本改善，成為當(dāng)下人們普遍關(guān)注的焦點。
戰(zhàn)后中日關(guān)系的兩個過渡期
對于戰(zhàn)后中日關(guān)系發(fā)展歷史的分期，由于視角不同，學(xué)界并未形成統(tǒng)一意見。如果根據(jù)中日關(guān)系的發(fā)展實態(tài)，從更大的視野框架進(jìn)行區(qū)分，從1945年日本戰(zhàn)敗投降至1972年實現(xiàn)中日邦交正?；?，可以作為中日關(guān)系第一個“過渡期”。這一時期的近三十年間，經(jīng)過了世界格局、中日兩國國內(nèi)政治的巨大復(fù)雜變化，中日兩國關(guān)系逐步成熟地“過渡”到恢復(fù)“正常”。中日邦交正?；淖畲笤V求是日本放棄與臺灣國民黨政府之間的“國家關(guān)系”，承認(rèn)中華人民共和國為代表中國的唯一合法政權(quán)，從而保障此后中日兩國人民正常交往。
從1972年實現(xiàn)邦交正?；?0世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束的近20年間，雖然中日之間有日本領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國神社、日本政要在歷史問題上屢有“失言”以及教科書問題等發(fā)生，但這些問題并沒有真正動搖中日關(guān)系的根本，影響兩國關(guān)系的大局。中日兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得長足發(fā)展，不斷深化；國民感情密切，度過了一段難忘的“蜜月期”。
然而，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，日本國內(nèi)政治得以保持長期穩(wěn)定的 “1955年體制”解體，“十年十相”如同走馬燈一般你方唱罷我登場；隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰，戰(zhàn)后日本人引以為榮的經(jīng)濟(jì)奇跡神話一朝破滅，從而陷入“十年不振”乃至所謂“失去的二十年”之窘?jīng)r。與此同時，以地鐵沙林殺人事件為標(biāo)志，日本社會安全神話也隨風(fēng)而逝，日本社會處于焦慮不安之中。這種政治、經(jīng)濟(jì)、社會的“三重苦”一起蜂擁而至，日本人有一種看不到前景的窒息感。而此時的中國，走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。面對這種狀態(tài)特別是其發(fā)展趨勢，日本的部分精英和右翼政客開始憂心忡忡，擔(dān)心中國一旦真正強(qiáng)大起來，自身將陷于不利和被動局面。因此他們與以中國為潛在對手的美國聯(lián)手，以日美同盟再定義為抓手，開始在安保領(lǐng)域采取一系列舉措，如將戰(zhàn)后一直以來實行的“專守防衛(wèi)”變?yōu)榻饨w自衛(wèi)權(quán)，以圖在雙邊、亞太區(qū)域乃至全球與美軍及其他關(guān)系密切的國家一起采取軍事行動。這種項莊舞劍，意在沛公，打造軍事同盟網(wǎng)絡(luò)制衡中國的意圖盡人皆知。2010年，中國的GDP總量超過日本，更令日本右翼政客坐臥不安。于是，有了同年的所謂“撞船事件”和2012年的“購島鬧劇”，他們妄圖以此來刺激、煽動國民感情，渲染“中國威脅論”，并緊緊拉住美國介入中日領(lǐng)土主權(quán)爭端。由此，中日關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，陷入戰(zhàn)后以來最低點。
可以說自冷戰(zhàn)結(jié)束至2010年中日經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，標(biāo)志兩國綜合實力行至一個歷史性“拐點”后，中日關(guān)系隨之跌入低谷，正式進(jìn)入一個低位運(yùn)行期。據(jù)此，可以把20世紀(jì)90年代初至2010年這近20年的時間，視作二戰(zhàn)結(jié)束以來的第二個過渡期。古云冰凍三尺非一日之寒，風(fēng)起于青萍之末而鴻漸于干。無論是第一個過渡期，還是第二個過渡期，雪泥鴻爪，歷歷可見。只可惜第一個過渡期是向邦交正?；^渡，盡管有諸多障礙，但總體是上行方向；而第二個過渡期是向中日關(guān)系的低位運(yùn)行期過渡，雖然其間產(chǎn)生了中日間第三和第四個政治文件，但總體呈現(xiàn)的是下行趨勢。
自2010年至今的七年中，中日關(guān)系一直處于低潮期。然而前所述及的中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人近期的互動，能否使兩國關(guān)系有根本改善，從而走出低谷，實現(xiàn)“再正?；蹦兀窟@首先需要關(guān)注日本近期舉行的第48屆眾議院選舉，因為安倍所領(lǐng)導(dǎo)的自民黨的選舉政綱，必然會體現(xiàn)在其勝選后的內(nèi)政外交政策上。
日本第48屆眾議院選舉
對中日關(guān)系的影響
一、選舉結(jié)果使安倍修憲具有了現(xiàn)實可能性
2017年9月25日，日本首相安倍晉三突然宣布將解散眾議院，舉行大選，從而引起日本政壇震動，國民反應(yīng)強(qiáng)烈。而日本各政黨措手不及，倉促上陣，經(jīng)過十幾天選戰(zhàn)喧囂，終于塵埃落定。自民黨最終獲得283個席位，不僅單獨過半數(shù)，得以掌控國會中相對于參議院而言據(jù)優(yōu)勢地位的眾議院的大局，使政府提交國會審議的法案容易獲得通過；同時，議席數(shù)還達(dá)到了可以掌控眾議院17個常設(shè)委員會的所謂“絕對穩(wěn)定多數(shù)”，這樣可以保證眾議院的順利運(yùn)行。此外，與執(zhí)政伙伴公明黨所獲得的29個議席相加，自公執(zhí)政聯(lián)盟共獲312個席位，即已達(dá)到全部465個議席的三分之二。這樣不僅可以使在參議院遭到否決的政府提案在眾議院重新審議通過，更重要的是使安倍心心念念要修改和平憲法的夙愿在理論上具有了現(xiàn)實可能性。同時，安倍還會根據(jù)自己主導(dǎo)修改過的關(guān)于總裁任期延長的自民黨黨章，在2018年9月再次連任黨總裁，并順理成章地延續(xù)首相大位。因此，理論上講，安倍可以一直擔(dān)任日本首相到2021年11月，創(chuàng)造日本歷史上首相任期最長的紀(jì)錄。
不過應(yīng)該看到，雖然安倍達(dá)到了提前舉行大選確保繼續(xù)執(zhí)政的目標(biāo)，但他在獲取了諸多政治利益的同時也輸?shù)袅撕芏鄮в懈拘缘臇|西。首先，提前解散眾議院沒有“大義名分”。國民普遍認(rèn)為，安倍提前解散眾議院舉行大選是為了消解丑聞以求自保；而且過分利用憲法賦予首相的解散權(quán)，是對國家大法的褻瀆。其次是手法惡劣。眾議院選舉是“政權(quán)選擇”的所謂大選，本應(yīng)該是各政黨就其理念以及作為這種理念外化的重大政策“問信于民”，特別是作為執(zhí)政黨更應(yīng)如此。但安倍在這次大選中重點是拿“朝鮮威脅”說事，而且他早就有意利用政府首腦掌握的行政資源，對此過分渲染夸大，置國民于不切實際的惶恐之中。而在選舉過程中，安倍對其真正要做的修憲訴求，即便寫進(jìn)了選舉綱領(lǐng)，但卻刻意回避。這次勝選安倍靠的是“術(shù)”，而非大義名分的“道”。
二、分裂的在野黨制衡安倍政權(quán)的能力弱化
民進(jìn)黨的臨陣分裂和希望之黨成為“失望之黨”甚或“絕望之黨”，是這次選舉中最具戲劇化的兩場鬧劇。日本最大在野黨民進(jìn)黨之所以在選舉前夜突然瓦解，主要原因有三。一是由于執(zhí)政時在國內(nèi)外重大事件上舉措嚴(yán)重失當(dāng)，因而大失民望，頹然的黨勢一直沒有改觀。二是剛剛接任黨首的前原誠司如果敗選馬上就要引咎辭職也已是可以預(yù)見的結(jié)局。所以當(dāng)看到希望之黨成立之初氣勢如虹時，前原誠司便做出了與其合流以求擺脫困境的選擇。三是民進(jìn)黨本身是一個由不同政治理念及政策訴求的成員拼湊而成的雜燴黨，黏合度不高，難經(jīng)大風(fēng)大雨。
而在野黨最大的敗筆是希望之黨黨首小池百合子不僅以贊成修憲與否為紅線堅持拒絕一部分民進(jìn)黨人，而且決定自己不參選，從而導(dǎo)致選情大變，其黨內(nèi)主要干將若狹勝也把自己賠了進(jìn)去，丟了議員位子。其實，希望之黨在理念上與自民黨幾無區(qū)別，因此被譏為“第二自民黨”，是自民黨的“補(bǔ)強(qiáng)勢力”。希望之黨本來是“乘勢而起”，這個“勢”其實就是東京都知事選舉中小池旋風(fēng)的余威，即其超強(qiáng)的人氣。一旦小池本人出現(xiàn)問題，該黨今后可能會淪為無足輕重的小黨，其政治功能不外與維新會一起，與自民黨政權(quán)小打小鬧并不時起著某種補(bǔ)充作用，譬如在修憲問題上的合作等。而從民進(jìn)黨中分出來的立憲民主黨，主要由自由派人士構(gòu)成，在本次選舉中業(yè)績突出，成為一個亮點。立憲民主黨雖然成為第一大在野黨，但僅有55個議席，難以對自民黨形成實質(zhì)性牽制。
自1955年到1993年期間，雖然是自民黨一直執(zhí)政，但以社會黨為首的在野勢力一直對其形成有效制衡，所謂兩黨勢力在伯仲之間。近年日本政治生態(tài)的“一強(qiáng)眾弱”局面，并未通過這次大選而改觀，反而是在野黨整體實力更加弱小，從而使安倍政權(quán)的“暴走”將更加通行無阻。
三、選舉后安倍政權(quán)的內(nèi)政、外交課題與中日關(guān)系
安倍在2012年至今的所謂五次國政選舉中，實行的都是重經(jīng)濟(jì)與民生、輕政治議題的選戰(zhàn)策略。但是一旦勝選，雖然是經(jīng)濟(jì)、政治兩手抓，但實際上在優(yōu)先順序上是倒置的，這從安倍對解禁集體自衛(wèi)權(quán)等重大問題的處理上不難看出。所以今后依然會是老套路，即面對國民，安倍首先強(qiáng)調(diào)的是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，而內(nèi)心無疑則把在最后的任期內(nèi)實現(xiàn)修憲的夙愿放在第一位。
然而，修改和平憲法也并非易事。在內(nèi)外壓力下，安倍實際上已經(jīng)把修憲改成了“加憲”，即不改變憲法第九條，只在憲法中增加自衛(wèi)隊的存在。安倍自降門檻是為了先破和平憲法數(shù)十年不變的金身，然后再逐漸蝕空。通過這次大選后形成的政治生態(tài)，理論上講安倍在國會糾集三分之二以上議席方面具有了修憲的現(xiàn)實性，然而他還面對50%以上國民贊成這一關(guān)。所以2017年11月1日安倍繼續(xù)執(zhí)政之后，會實行“協(xié)調(diào)修憲”的方略，即首先會與對修憲持審慎態(tài)度但贊成“加憲”的執(zhí)政聯(lián)盟公明黨進(jìn)行“協(xié)調(diào)”。以和平理念為立黨核心價值、走中間路線的公明黨其實一直反對修改和平憲法，同時希望將環(huán)境保護(hù)等入憲，即根據(jù)時代的變化增加憲法內(nèi)容，也就是所謂“加憲”。對于與安保相關(guān)的問題（譬如自衛(wèi)隊入憲），公明黨主張要“問信于民”。由于這次大選中自民黨將此作為選舉公約之一，所以公明黨對此恐怕很難再持反對態(tài)度。同時因為其他政黨也有一些具體的加憲方案，所以安倍與本就贊同修憲的希望之黨、贊成加憲的維新會協(xié)調(diào)，達(dá)成三分之二應(yīng)該不難。至于國民這一關(guān)，安倍會借助特朗普訪日的機(jī)會，強(qiáng)化朝鮮的威脅，以及一直以來明里暗里以各種方式灌輸給國民的“中國威脅論”，甚或必要時拿釣魚島冒險說事，最大限度刺激國民的國家安全神經(jīng)，誘導(dǎo)他們?nèi)ネ顿澇尚迲椘?。雖然修憲也好加憲也罷是日本的內(nèi)政問題，但以安倍的歷史態(tài)度，人們有理由懷疑日本是否能牢記給包括中國在內(nèi)的國家?guī)砩钪貫?zāi)難的歷史教訓(xùn)，堅持走和平發(fā)展的道路。從這個意義上說，安倍的修憲或加憲，不僅對中國乃至地區(qū)安全與穩(wěn)定增加了不確定因素，而且也未必是日本人民的福音。
與此同時，為了兌現(xiàn)選舉承諾，安倍必須在經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域有所作為。雖然近來日本股市等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有強(qiáng)勢表現(xiàn)，但作為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)支柱的增長戰(zhàn)略依然未有真正突破，量化寬松及財政刺激的短期效應(yīng)已現(xiàn)頹勢。面對增長乏力，已經(jīng)突破武器出口三原則的安倍政府做大軍工企業(yè)，無疑也是其選項之一。在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)并未產(chǎn)生普惠效果的情況下，2018年再次提高消費(fèi)稅，對安倍來說也是不小的挑戰(zhàn)。此外，高企不下的政府借債，已構(gòu)成潛在的危機(jī)。安倍連續(xù)贏得五次國政選舉，在很大程度上是因為日本國民對安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)雖不滿意但也有所期待。隨著時間的延長，一直業(yè)績平平的安倍必然面臨越來越大的壓力。如何交出一份讓國民基本滿意的經(jīng)濟(jì)答卷，對安倍來說不蒂是繼續(xù)執(zhí)政中面臨的重大挑戰(zhàn)。因此，安倍實際上也希望加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)合作。
在外交方面，安倍繼續(xù)積極推動日美同盟，但在如何與特朗普政府打交道等問題上，安倍似乎還沒有真正找到有效方法。對中國的外交僵局，安倍政府亦尚未打破。在中國駐日大使館舉辦紀(jì)念邦交正?；?5周年活動時，安倍親自帶領(lǐng)政府及自民黨要員出席。在前述與習(xí)近平主席及李克強(qiáng)總理會見時，安倍強(qiáng)調(diào)有意改善兩國關(guān)系。安倍開展上述外交舉動的原因是中國近年發(fā)展迅猛，“一帶一路”倡議深得世界贊許，越來越強(qiáng)大的中國難以遏制，而美國的東亞政策尚難預(yù)料。通過適度改善與中國的關(guān)系，日本可以獲得更大外交空間。但安倍政府推行俯瞰地球儀外交、近期又大力推進(jìn)所謂美日印澳四國聯(lián)手的印太戰(zhàn)略，盡顯與中國全面抗衡的戰(zhàn)略心態(tài)恐怕短期內(nèi)難以改變。
中日關(guān)系的“再正常化”
1972年中日邦交實現(xiàn)正?；?，其所達(dá)成的最重要的核心成就是日本正式承認(rèn)中華人民共和國為代表中國的唯一合法政府。由于冷戰(zhàn)背景，這一過程從1949年中華人民共和國成立經(jīng)過了20余年才實現(xiàn)，也即中日關(guān)系“正?；痹趹?zhàn)后歷經(jīng)了很長的過渡期。邦交正常化之后，特別是1978年中日兩國締結(jié)了和平友好條約之后，中日雙邊關(guān)系進(jìn)入蜜月期。也正是從該年起，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會決定中國實行全面改革開放路線，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和使中國人民“富起來”而奮斗。從實現(xiàn)邦交正?；?，特別是1978年起直至冷戰(zhàn)結(jié)束的20年間，中日兩國走的是合作共贏、共同富裕的道路。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本在國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會等諸方面遭受重創(chuàng)，而中國經(jīng)過多年積累，經(jīng)濟(jì)反而進(jìn)入發(fā)展的快車道。在由“富起來”到“強(qiáng)起來”的過程中，雖然中國的發(fā)展在日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后對其起到了“反哺”作用，即日本在走出“失去的十年”乃至“失去的二十年”的過程中，搭上了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車，對走出泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的陰影獲益良多。但與此同時，對中國的“強(qiáng)起來”日本卻難以接受，逐步加深了戰(zhàn)略疑慮，并選擇了與美國聯(lián)手，盡可能遲滯中國“強(qiáng)起來”的步伐，最終致使中日關(guān)系墜入戰(zhàn)后最低谷。而這一個過程也大致經(jīng)歷了20年。因此，所謂的“再正?；保褪侨毡灸軌蛘嬲邮苤袊嗣瘛皬?qiáng)起來”。自明治維新以來，日本逐步從內(nèi)心看不起中國，包括其原來一直推崇的中國文化、社會制度乃至價值體系。瞧不起中國可以說已經(jīng)深入日本的骨髓。所以當(dāng)一個積貧積弱的中國“站起來”時，日本沒那么容易予以承認(rèn)。當(dāng)看到中國不僅“站起來”而且“富起來”，現(xiàn)在更要“強(qiáng)起來”時，日本就更難接受了。
其實，近代以來東亞日強(qiáng)中弱的格局并非東亞歷史的常態(tài)。從更長的歷史來看，所謂中日關(guān)系的“再正?；?，就是回歸東亞國際格局常態(tài)而日本重新認(rèn)識并接受的過程。但在目前，安倍政權(quán)似乎還在留戀并致力于“找回強(qiáng)大的日本”，并沒有認(rèn)清東亞格局的基本邏輯和發(fā)展趨勢。所以盡管目前中日關(guān)系有回暖跡象，也有可能從低位徘徊走到中低位乃至中位運(yùn)行，但兩國關(guān)系依然脆弱。例如，安倍竭力追求并具備現(xiàn)實可能性的修憲問題，必將刺激敏感的中日兩國關(guān)系的脆弱神經(jīng)，加深彼此的戰(zhàn)略疑慮。如前所述，日前安倍與中國領(lǐng)導(dǎo)人會見，信誓旦旦表示要改善中日關(guān)系的同時，卻又大力推動美日印澳四國聯(lián)盟機(jī)制，鼓吹“印太戰(zhàn)略”，其劍指中國，打造制衡中國網(wǎng)絡(luò)的意圖再明顯不過。所以，中日關(guān)系的改善還有很長的路要走。
（第一作者系復(fù)旦大學(xué)日本研究中心教授，兩岸和平發(fā)展研究協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家；第二作者系上海商學(xué)院
日語系副教授）
（責(zé)任編輯：張凱）
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胡令遠(yuǎn)++洪偉民
2017年中日關(guān)系迎來邦交正?；?5周年。安倍積極利用亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、東盟系列峰會等多邊外交場合與中國領(lǐng)導(dǎo)人會見，顯示中日關(guān)系有所趨暖。然而，趨暖的走勢能否使中日關(guān)系走出低谷，實現(xiàn)“再正?；眲t取決于安倍政府內(nèi)政外交政策劍指何方。安倍在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域面臨壓力迫使其希望加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但安倍政府推行俯瞰地球儀外交、近期又大力推進(jìn)所謂美日印澳四國聯(lián)手的印太戰(zhàn)略，盡顯與中國全面抗衡的戰(zhàn)略心態(tài)恐怕短期內(nèi)難以改變。中日兩國關(guān)系依然脆弱。
2017年11月11日亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在越南舉行。期間，中國國家主席習(xí)近平會見了日本首相安倍晉三。會見時習(xí)近平主席指出：“今年是中日邦交正?；?5周年，明年將迎來中日和平友好條約締結(jié)40周年。雙方要從兩國人民的根本利益出發(fā)，準(zhǔn)確把握和平、友好、合作大方向，通過堅持不懈努力，積累有利條件，推動中日關(guān)系持續(xù)改善，向好發(fā)展?！?[1]習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“改善中日關(guān)系，關(guān)鍵在于互信?！?[2] 2017年11月13日，李克強(qiáng)總理在出席東盟系列峰會期間，會見了日本首相安倍晉三。會見時李克強(qiáng)表示：“當(dāng)前中日關(guān)系出現(xiàn)一些積極變化，同時存在敏感因素。今年是中日邦交正?；?5周年，明年是中日和平友好條約締結(jié)40周年。希望日方本著以史為鑒、面向未來的精神，與中方相向而行，推動兩國關(guān)系戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，保持改善的勢頭，取得新的發(fā)展?！?[3] 日本共同社據(jù)此認(rèn)為：“安倍前所未有地在如此短的時間內(nèi)與習(xí)近平和李克強(qiáng)舉行會談，這是兩國關(guān)系改善的一個跡象?！?[4]
自日本政府2012年上演“購島”鬧劇，以及安倍第二次執(zhí)政之后，中日關(guān)系一直處于低潮狀態(tài)。此次國際會議期間中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會見，肯定了中日雙邊關(guān)系有所改善的近況，表達(dá)了進(jìn)一步改善的意愿。誠如國際輿論所指出的，中日關(guān)系出現(xiàn)了“回暖”跡象。但與此同時，中日關(guān)系依然脆弱。習(xí)近平主席與安倍首相幾乎同時開始新的任期，中日關(guān)系能否出現(xiàn)較大或根本改善，成為當(dāng)下人們普遍關(guān)注的焦點。
戰(zhàn)后中日關(guān)系的兩個過渡期
對于戰(zhàn)后中日關(guān)系發(fā)展歷史的分期，由于視角不同，學(xué)界并未形成統(tǒng)一意見。如果根據(jù)中日關(guān)系的發(fā)展實態(tài)，從更大的視野框架進(jìn)行區(qū)分，從1945年日本戰(zhàn)敗投降至1972年實現(xiàn)中日邦交正?；?，可以作為中日關(guān)系第一個“過渡期”。這一時期的近三十年間，經(jīng)過了世界格局、中日兩國國內(nèi)政治的巨大復(fù)雜變化，中日兩國關(guān)系逐步成熟地“過渡”到恢復(fù)“正常”。中日邦交正?；淖畲笤V求是日本放棄與臺灣國民黨政府之間的“國家關(guān)系”，承認(rèn)中華人民共和國為代表中國的唯一合法政權(quán)，從而保障此后中日兩國人民正常交往。
從1972年實現(xiàn)邦交正?；?0世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束的近20年間，雖然中日之間有日本領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國神社、日本政要在歷史問題上屢有“失言”以及教科書問題等發(fā)生，但這些問題并沒有真正動搖中日關(guān)系的根本，影響兩國關(guān)系的大局。中日兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得長足發(fā)展，不斷深化；國民感情密切，度過了一段難忘的“蜜月期”。
然而，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，日本國內(nèi)政治得以保持長期穩(wěn)定的 “1955年體制”解體，“十年十相”如同走馬燈一般你方唱罷我登場；隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰，戰(zhàn)后日本人引以為榮的經(jīng)濟(jì)奇跡神話一朝破滅，從而陷入“十年不振”乃至所謂“失去的二十年”之窘?jīng)r。與此同時，以地鐵沙林殺人事件為標(biāo)志，日本社會安全神話也隨風(fēng)而逝，日本社會處于焦慮不安之中。這種政治、經(jīng)濟(jì)、社會的“三重苦”一起蜂擁而至，日本人有一種看不到前景的窒息感。而此時的中國，走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。面對這種狀態(tài)特別是其發(fā)展趨勢，日本的部分精英和右翼政客開始憂心忡忡，擔(dān)心中國一旦真正強(qiáng)大起來，自身將陷于不利和被動局面。因此他們與以中國為潛在對手的美國聯(lián)手，以日美同盟再定義為抓手，開始在安保領(lǐng)域采取一系列舉措，如將戰(zhàn)后一直以來實行的“專守防衛(wèi)”變?yōu)榻饨w自衛(wèi)權(quán)，以圖在雙邊、亞太區(qū)域乃至全球與美軍及其他關(guān)系密切的國家一起采取軍事行動。這種項莊舞劍，意在沛公，打造軍事同盟網(wǎng)絡(luò)制衡中國的意圖盡人皆知。2010年，中國的GDP總量超過日本，更令日本右翼政客坐臥不安。于是，有了同年的所謂“撞船事件”和2012年的“購島鬧劇”，他們妄圖以此來刺激、煽動國民感情，渲染“中國威脅論”，并緊緊拉住美國介入中日領(lǐng)土主權(quán)爭端。由此，中日關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，陷入戰(zhàn)后以來最低點。
可以說自冷戰(zhàn)結(jié)束至2010年中日經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，標(biāo)志兩國綜合實力行至一個歷史性“拐點”后，中日關(guān)系隨之跌入低谷，正式進(jìn)入一個低位運(yùn)行期。據(jù)此，可以把20世紀(jì)90年代初至2010年這近20年的時間，視作二戰(zhàn)結(jié)束以來的第二個過渡期。古云冰凍三尺非一日之寒，風(fēng)起于青萍之末而鴻漸于干。無論是第一個過渡期，還是第二個過渡期，雪泥鴻爪，歷歷可見。只可惜第一個過渡期是向邦交正?；^渡，盡管有諸多障礙，但總體是上行方向；而第二個過渡期是向中日關(guān)系的低位運(yùn)行期過渡，雖然其間產(chǎn)生了中日間第三和第四個政治文件，但總體呈現(xiàn)的是下行趨勢。
自2010年至今的七年中，中日關(guān)系一直處于低潮期。然而前所述及的中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人近期的互動，能否使兩國關(guān)系有根本改善，從而走出低谷，實現(xiàn)“再正?；蹦兀窟@首先需要關(guān)注日本近期舉行的第48屆眾議院選舉，因為安倍所領(lǐng)導(dǎo)的自民黨的選舉政綱，必然會體現(xiàn)在其勝選后的內(nèi)政外交政策上。
日本第48屆眾議院選舉
對中日關(guān)系的影響
一、選舉結(jié)果使安倍修憲具有了現(xiàn)實可能性
2017年9月25日，日本首相安倍晉三突然宣布將解散眾議院，舉行大選，從而引起日本政壇震動，國民反應(yīng)強(qiáng)烈。而日本各政黨措手不及，倉促上陣，經(jīng)過十幾天選戰(zhàn)喧囂，終于塵埃落定。自民黨最終獲得283個席位，不僅單獨過半數(shù)，得以掌控國會中相對于參議院而言據(jù)優(yōu)勢地位的眾議院的大局，使政府提交國會審議的法案容易獲得通過；同時，議席數(shù)還達(dá)到了可以掌控眾議院17個常設(shè)委員會的所謂“絕對穩(wěn)定多數(shù)”，這樣可以保證眾議院的順利運(yùn)行。此外，與執(zhí)政伙伴公明黨所獲得的29個議席相加，自公執(zhí)政聯(lián)盟共獲312個席位，即已達(dá)到全部465個議席的三分之二。這樣不僅可以使在參議院遭到否決的政府提案在眾議院重新審議通過，更重要的是使安倍心心念念要修改和平憲法的夙愿在理論上具有了現(xiàn)實可能性。同時，安倍還會根據(jù)自己主導(dǎo)修改過的關(guān)于總裁任期延長的自民黨黨章，在2018年9月再次連任黨總裁，并順理成章地延續(xù)首相大位。因此，理論上講，安倍可以一直擔(dān)任日本首相到2021年11月，創(chuàng)造日本歷史上首相任期最長的紀(jì)錄。
不過應(yīng)該看到，雖然安倍達(dá)到了提前舉行大選確保繼續(xù)執(zhí)政的目標(biāo)，但他在獲取了諸多政治利益的同時也輸?shù)袅撕芏鄮в懈拘缘臇|西。首先，提前解散眾議院沒有“大義名分”。國民普遍認(rèn)為，安倍提前解散眾議院舉行大選是為了消解丑聞以求自保；而且過分利用憲法賦予首相的解散權(quán)，是對國家大法的褻瀆。其次是手法惡劣。眾議院選舉是“政權(quán)選擇”的所謂大選，本應(yīng)該是各政黨就其理念以及作為這種理念外化的重大政策“問信于民”，特別是作為執(zhí)政黨更應(yīng)如此。但安倍在這次大選中重點是拿“朝鮮威脅”說事，而且他早就有意利用政府首腦掌握的行政資源，對此過分渲染夸大，置國民于不切實際的惶恐之中。而在選舉過程中，安倍對其真正要做的修憲訴求，即便寫進(jìn)了選舉綱領(lǐng)，但卻刻意回避。這次勝選安倍靠的是“術(shù)”，而非大義名分的“道”。
二、分裂的在野黨制衡安倍政權(quán)的能力弱化
民進(jìn)黨的臨陣分裂和希望之黨成為“失望之黨”甚或“絕望之黨”，是這次選舉中最具戲劇化的兩場鬧劇。日本最大在野黨民進(jìn)黨之所以在選舉前夜突然瓦解，主要原因有三。一是由于執(zhí)政時在國內(nèi)外重大事件上舉措嚴(yán)重失當(dāng)，因而大失民望，頹然的黨勢一直沒有改觀。二是剛剛接任黨首的前原誠司如果敗選馬上就要引咎辭職也已是可以預(yù)見的結(jié)局。所以當(dāng)看到希望之黨成立之初氣勢如虹時，前原誠司便做出了與其合流以求擺脫困境的選擇。三是民進(jìn)黨本身是一個由不同政治理念及政策訴求的成員拼湊而成的雜燴黨，黏合度不高，難經(jīng)大風(fēng)大雨。
而在野黨最大的敗筆是希望之黨黨首小池百合子不僅以贊成修憲與否為紅線堅持拒絕一部分民進(jìn)黨人，而且決定自己不參選，從而導(dǎo)致選情大變，其黨內(nèi)主要干將若狹勝也把自己賠了進(jìn)去，丟了議員位子。其實，希望之黨在理念上與自民黨幾無區(qū)別，因此被譏為“第二自民黨”，是自民黨的“補(bǔ)強(qiáng)勢力”。希望之黨本來是“乘勢而起”，這個“勢”其實就是東京都知事選舉中小池旋風(fēng)的余威，即其超強(qiáng)的人氣。一旦小池本人出現(xiàn)問題，該黨今后可能會淪為無足輕重的小黨，其政治功能不外與維新會一起，與自民黨政權(quán)小打小鬧并不時起著某種補(bǔ)充作用，譬如在修憲問題上的合作等。而從民進(jìn)黨中分出來的立憲民主黨，主要由自由派人士構(gòu)成，在本次選舉中業(yè)績突出，成為一個亮點。立憲民主黨雖然成為第一大在野黨，但僅有55個議席，難以對自民黨形成實質(zhì)性牽制。
自1955年到1993年期間，雖然是自民黨一直執(zhí)政，但以社會黨為首的在野勢力一直對其形成有效制衡，所謂兩黨勢力在伯仲之間。近年日本政治生態(tài)的“一強(qiáng)眾弱”局面，并未通過這次大選而改觀，反而是在野黨整體實力更加弱小，從而使安倍政權(quán)的“暴走”將更加通行無阻。
三、選舉后安倍政權(quán)的內(nèi)政、外交課題與中日關(guān)系
安倍在2012年至今的所謂五次國政選舉中，實行的都是重經(jīng)濟(jì)與民生、輕政治議題的選戰(zhàn)策略。但是一旦勝選，雖然是經(jīng)濟(jì)、政治兩手抓，但實際上在優(yōu)先順序上是倒置的，這從安倍對解禁集體自衛(wèi)權(quán)等重大問題的處理上不難看出。所以今后依然會是老套路，即面對國民，安倍首先強(qiáng)調(diào)的是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，而內(nèi)心無疑則把在最后的任期內(nèi)實現(xiàn)修憲的夙愿放在第一位。
然而，修改和平憲法也并非易事。在內(nèi)外壓力下，安倍實際上已經(jīng)把修憲改成了“加憲”，即不改變憲法第九條，只在憲法中增加自衛(wèi)隊的存在。安倍自降門檻是為了先破和平憲法數(shù)十年不變的金身，然后再逐漸蝕空。通過這次大選后形成的政治生態(tài)，理論上講安倍在國會糾集三分之二以上議席方面具有了修憲的現(xiàn)實性，然而他還面對50%以上國民贊成這一關(guān)。所以2017年11月1日安倍繼續(xù)執(zhí)政之后，會實行“協(xié)調(diào)修憲”的方略，即首先會與對修憲持審慎態(tài)度但贊成“加憲”的執(zhí)政聯(lián)盟公明黨進(jìn)行“協(xié)調(diào)”。以和平理念為立黨核心價值、走中間路線的公明黨其實一直反對修改和平憲法，同時希望將環(huán)境保護(hù)等入憲，即根據(jù)時代的變化增加憲法內(nèi)容，也就是所謂“加憲”。對于與安保相關(guān)的問題（譬如自衛(wèi)隊入憲），公明黨主張要“問信于民”。由于這次大選中自民黨將此作為選舉公約之一，所以公明黨對此恐怕很難再持反對態(tài)度。同時因為其他政黨也有一些具體的加憲方案，所以安倍與本就贊同修憲的希望之黨、贊成加憲的維新會協(xié)調(diào)，達(dá)成三分之二應(yīng)該不難。至于國民這一關(guān)，安倍會借助特朗普訪日的機(jī)會，強(qiáng)化朝鮮的威脅，以及一直以來明里暗里以各種方式灌輸給國民的“中國威脅論”，甚或必要時拿釣魚島冒險說事，最大限度刺激國民的國家安全神經(jīng)，誘導(dǎo)他們?nèi)ネ顿澇尚迲椘?。雖然修憲也好加憲也罷是日本的內(nèi)政問題，但以安倍的歷史態(tài)度，人們有理由懷疑日本是否能牢記給包括中國在內(nèi)的國家?guī)砩钪貫?zāi)難的歷史教訓(xùn)，堅持走和平發(fā)展的道路。從這個意義上說，安倍的修憲或加憲，不僅對中國乃至地區(qū)安全與穩(wěn)定增加了不確定因素，而且也未必是日本人民的福音。
與此同時，為了兌現(xiàn)選舉承諾，安倍必須在經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域有所作為。雖然近來日本股市等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有強(qiáng)勢表現(xiàn)，但作為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)支柱的增長戰(zhàn)略依然未有真正突破，量化寬松及財政刺激的短期效應(yīng)已現(xiàn)頹勢。面對增長乏力，已經(jīng)突破武器出口三原則的安倍政府做大軍工企業(yè)，無疑也是其選項之一。在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)并未產(chǎn)生普惠效果的情況下，2018年再次提高消費(fèi)稅，對安倍來說也是不小的挑戰(zhàn)。此外，高企不下的政府借債，已構(gòu)成潛在的危機(jī)。安倍連續(xù)贏得五次國政選舉，在很大程度上是因為日本國民對安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)雖不滿意但也有所期待。隨著時間的延長，一直業(yè)績平平的安倍必然面臨越來越大的壓力。如何交出一份讓國民基本滿意的經(jīng)濟(jì)答卷，對安倍來說不蒂是繼續(xù)執(zhí)政中面臨的重大挑戰(zhàn)。因此，安倍實際上也希望加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)合作。
在外交方面，安倍繼續(xù)積極推動日美同盟，但在如何與特朗普政府打交道等問題上，安倍似乎還沒有真正找到有效方法。對中國的外交僵局，安倍政府亦尚未打破。在中國駐日大使館舉辦紀(jì)念邦交正?；?5周年活動時，安倍親自帶領(lǐng)政府及自民黨要員出席。在前述與習(xí)近平主席及李克強(qiáng)總理會見時，安倍強(qiáng)調(diào)有意改善兩國關(guān)系。安倍開展上述外交舉動的原因是中國近年發(fā)展迅猛，“一帶一路”倡議深得世界贊許，越來越強(qiáng)大的中國難以遏制，而美國的東亞政策尚難預(yù)料。通過適度改善與中國的關(guān)系，日本可以獲得更大外交空間。但安倍政府推行俯瞰地球儀外交、近期又大力推進(jìn)所謂美日印澳四國聯(lián)手的印太戰(zhàn)略，盡顯與中國全面抗衡的戰(zhàn)略心態(tài)恐怕短期內(nèi)難以改變。
中日關(guān)系的“再正常化”
1972年中日邦交實現(xiàn)正?；?，其所達(dá)成的最重要的核心成就是日本正式承認(rèn)中華人民共和國為代表中國的唯一合法政府。由于冷戰(zhàn)背景，這一過程從1949年中華人民共和國成立經(jīng)過了20余年才實現(xiàn)，也即中日關(guān)系“正?；痹趹?zhàn)后歷經(jīng)了很長的過渡期。邦交正常化之后，特別是1978年中日兩國締結(jié)了和平友好條約之后，中日雙邊關(guān)系進(jìn)入蜜月期。也正是從該年起，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會決定中國實行全面改革開放路線，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和使中國人民“富起來”而奮斗。從實現(xiàn)邦交正?；?，特別是1978年起直至冷戰(zhàn)結(jié)束的20年間，中日兩國走的是合作共贏、共同富裕的道路。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本在國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會等諸方面遭受重創(chuàng)，而中國經(jīng)過多年積累，經(jīng)濟(jì)反而進(jìn)入發(fā)展的快車道。在由“富起來”到“強(qiáng)起來”的過程中，雖然中國的發(fā)展在日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后對其起到了“反哺”作用，即日本在走出“失去的十年”乃至“失去的二十年”的過程中，搭上了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車，對走出泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的陰影獲益良多。但與此同時，對中國的“強(qiáng)起來”日本卻難以接受，逐步加深了戰(zhàn)略疑慮，并選擇了與美國聯(lián)手，盡可能遲滯中國“強(qiáng)起來”的步伐，最終致使中日關(guān)系墜入戰(zhàn)后最低谷。而這一個過程也大致經(jīng)歷了20年。因此，所謂的“再正?；保褪侨毡灸軌蛘嬲邮苤袊嗣瘛皬?qiáng)起來”。自明治維新以來，日本逐步從內(nèi)心看不起中國，包括其原來一直推崇的中國文化、社會制度乃至價值體系。瞧不起中國可以說已經(jīng)深入日本的骨髓。所以當(dāng)一個積貧積弱的中國“站起來”時，日本沒那么容易予以承認(rèn)。當(dāng)看到中國不僅“站起來”而且“富起來”，現(xiàn)在更要“強(qiáng)起來”時，日本就更難接受了。
其實，近代以來東亞日強(qiáng)中弱的格局并非東亞歷史的常態(tài)。從更長的歷史來看，所謂中日關(guān)系的“再正?；?，就是回歸東亞國際格局常態(tài)而日本重新認(rèn)識并接受的過程。但在目前，安倍政權(quán)似乎還在留戀并致力于“找回強(qiáng)大的日本”，并沒有認(rèn)清東亞格局的基本邏輯和發(fā)展趨勢。所以盡管目前中日關(guān)系有回暖跡象，也有可能從低位徘徊走到中低位乃至中位運(yùn)行，但兩國關(guān)系依然脆弱。例如，安倍竭力追求并具備現(xiàn)實可能性的修憲問題，必將刺激敏感的中日兩國關(guān)系的脆弱神經(jīng)，加深彼此的戰(zhàn)略疑慮。如前所述，日前安倍與中國領(lǐng)導(dǎo)人會見，信誓旦旦表示要改善中日關(guān)系的同時，卻又大力推動美日印澳四國聯(lián)盟機(jī)制，鼓吹“印太戰(zhàn)略”，其劍指中國，打造制衡中國網(wǎng)絡(luò)的意圖再明顯不過。所以，中日關(guān)系的改善還有很長的路要走。
（第一作者系復(fù)旦大學(xué)日本研究中心教授，兩岸和平發(fā)展研究協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家；第二作者系上海商學(xué)院
日語系副教授）
（責(zé)任編輯：張凱）
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