江南一木

簡(jiǎn)政放權(quán)，是每年政府工作報(bào)告的重頭戲。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中又明確提出：“必須深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)”，喊出了嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為的“強(qiáng)聲音”。

四年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)問(wèn)題之所以一直被中央政府狠抓不放，與其說(shuō)是簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革問(wèn)題之重要，毋寧說(shuō)是因其復(fù)雜、艱巨。

近年來(lái)，歷經(jīng)“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列學(xué)習(xí)整改，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣都有了積極改善。唯獨(dú)庸政懶政怠政現(xiàn)象似乎是域外之地，不但未見(jiàn)緩解，且有尾大難掉之勢(shì)。一些表現(xiàn)則更隱晦，比如，一些人不作為、慢作為，“只要不出事，寧可不做事”；一些地方和部門(mén)下放、取消審批事項(xiàng)“取輕留重”，甚至有的出現(xiàn)了“中梗阻”、走“回頭路”；工作中有應(yīng)付心理，上面推一推、下面動(dòng)一動(dòng)，民不舉、官不究。

庸政懶政怠政行為的危害是顯見(jiàn)的，中央政策難以得到積極貫徹，改革的措施難以快速落地，現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題第一時(shí)間難以得到有效處置。更致命的，它會(huì)加速惡化行政生態(tài)，在政府內(nèi)部形成一個(gè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的人才“逆向淘汰”氛圍。正是在這個(gè)意義上，庸政懶政怠政被斥為隱性的腐敗。

那么，如何解決這種問(wèn)題呢？

對(duì)于這種反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，我們首先要從制度上找原因。要強(qiáng)化制度建設(shè)，通過(guò)建立鼓勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制、保護(hù)機(jī)制等措施，用制度“防護(hù)墻”替擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓不作為、慢作為者“碰墻”。

此外，還要強(qiáng)化考核督導(dǎo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，特別是對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。通過(guò)考核督導(dǎo)的“指揮棒”，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。

更要引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓企業(yè)、民眾、新聞機(jī)構(gòu)甚至是各類社會(huì)組織積極參與到監(jiān)督政府的行動(dòng)中來(lái)，充分利用線上線下多種平臺(tái)，讓政府全天候在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。

總之，我們應(yīng)該以反對(duì)腐敗同等的決心，對(duì)庸政懶政怠政行為零容忍，打通改革的“最后一公里”，讓民眾有更多獲得感。

（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）endprint