董慶

摘 要：大型體育活動場所是人口密集的地方，經常發(fā)生不可預測的突發(fā)事件，結合實際，針對體育活動突發(fā)事件的安全預警進行了論述。

關鍵詞：體育活動場所；突發(fā)事件；安全預警

大型體育活動場所是人口密集的地方，經常發(fā)生不可預測的突發(fā)事件，活動場所的安全保障問題十分突出，為研究大型體育活動突發(fā)事件的安全預警與人群控制措施，運用文獻資料法、實地調查法和模擬演練法，以大型體育活動安保人員和管理人員的安全預警措施和人群控制方法為研究對象。從歷年大型體育活動舉辦情況來看，很多突發(fā)暴恐事件的目標都成為暴力襲擊者的目標，諸如駕車沖撞、刀斧砍殺、爆炸等等，據統(tǒng)計[1]，2001-2015年期間世界大型運動會共發(fā)生突發(fā)事件十幾起，死亡500多人，僅2001年的加納球迷暴亂事件造成130人死亡，這都為運動會安保敲響了警鐘。由于賽場人員復雜，且具有人流集群現(xiàn)象，突發(fā)暴力恐怖事件預警不準確，使得危機發(fā)生并進一步擴大，造成惡劣的影響。在實際處置中，預案的處置方式和手段的缺陷充分暴露，一旦發(fā)生騷亂或者暴力襲擊，體育活動密集區(qū)將處于一片混亂，釀成不可收拾的后果[2]。本研究目的在于借鑒國內外大型體育賽事人群密集區(qū)風險管理方面已有的研究成果，結合中國城市特點，構建相對完整的安全預警管理的理論框架和密集人群控制的實踐操作技能，對大型體育活動存在突發(fā)事件的隱患進行識別和風險評估、風險應對和人群管控等一系列風險管理的基本問題，提出系統(tǒng)的理論和方法，突破傳統(tǒng)預警的“單因素”現(xiàn)象，實現(xiàn)“多因素”分析的預警機制和防控措施。

近來，大型體育活動場所的安保已變得非常完善，特別是奧運會、亞運會和全運會等，參賽人員必須接受檢查和核對身份。但是大多數公共體育活動人群密集是缺少安全檢查等內容的，僅僅是在重點區(qū)域安排一定的警力巡邏或設置執(zhí)勤點，如果有暴恐分子混入人群，在體育活動人群密集的地方制造恐怖事件，將帶來不可估量的損失。

大型體育活動場所主要是為了方便市民健身，但是市民的安全更不容忽視，如果密集人群中沒有嚴格的安檢措施，倘若出現(xiàn)一次暴恐事件，公共體育活動場所將很快成為“無人區(qū)”。因此，大型體育活動密集區(qū)安全預警一定要把安全防范工作放到首位，做到有備無患。

預警與警惕的理念：

警惕是一種安全理念，是現(xiàn)代安全防控工作必須具有的意識，大型體育活動場所中的安保人員必須始終保持警惕狀態(tài)。提高警惕是一種有意識的行為，而逐步喪失警惕則是一種無意識行為，當警惕性“開啟”之后，必須時刻關注自己的警惕狀態(tài)，在它開始逐步喪失之前，要提前意識到并重新提高警惕性。

如果在大型體育活動中失去警覺，對周圍的情況無動于衷，現(xiàn)場反應會非常慢，往往會發(fā)生一些突發(fā)事件，所以必須時刻保持警覺。大型體育活動密集去安全預警機制可以借鑒美國陸戰(zhàn)隊約翰.迪恩.庫珀的顏色預警機制理論：顏色代碼是一種用以描述人的警惕級別的預警機制，包括四種顏色，或者稱為警戒等級：白色、黃色、橙色和紅色[4]。課題組將這種理論引入到大型體育人群密集區(qū)的安全預警當中：

（1）白色預警

這是放松的，毫無察覺的，完全無準備的狀態(tài)，95%的人在95%的時間里都處于這種狀態(tài)，自己的警惕完全被“關閉”，如果此時受到攻擊，勢態(tài)將無法控制。在大型體育人群密集區(qū)周圍，人們的警惕性是非常放松，白色代碼就是指的這種狀態(tài)。

（2）黃色預警

這是一種輕松狀態(tài)下的警惕。當黃色警惕開啟的時候，大腦閃現(xiàn)著突發(fā)事件的場景，并會想辦法解決。在大型體育活動的安保過程中，需要對周圍環(huán)境保持安全警戒和排查，警覺要始終保持在黃色。

（3）橙色預警

這是一種特定警報。在黃色狀態(tài)時，由于時刻關注周邊環(huán)境，安全會不自覺的升級到橙色狀態(tài)，并將注意力放到所關注的事物上去。如果發(fā)生者群體性騷亂事件，安保人員可以迅速做出判斷和決定，使這種高警覺狀態(tài)持續(xù)幾個小時直到比賽結束。

（4）紅色預警

進入“紅色警戒”，說明現(xiàn)場情景一觸即發(fā)。當警惕進入橙色狀態(tài)，需要做出如何處置突發(fā)事件的決斷；如時間不允許做出決斷，安保人員要做好直接行動的準備。一旦突發(fā)事件發(fā)生，應立即采取措施對人群實施控制。

參考文獻

[1]趙志飛.創(chuàng)建“警察臨戰(zhàn)學”的若干思考[J].湖北警官學院學報，2005（5）：9-14.

[2]周向紅，陳偉榮，李宇.城市重大體育事件突發(fā)性公共場所安全問題及對策研究[J].北京體育大學學報，2007，30（12）：1602-1606.

[3]曹禮海.警察臨戰(zhàn)公共關系溝通的障礙及克服[J].湖北警官學院學報，2005，11（6）：11-13.

[4]Kim C. Wong. The police legitimacy crisis and police law reform in China： Part II .International Journal of Police Science and Management，2005，（7）：1.

[5]毛利達.戰(zhàn)術的靈魂-溝通與配合[J].警察實戰(zhàn)訓練研究，2008（1）：88-91.endprint