潘琳

摘要：在“一帶一路”新的戰(zhàn)略環(huán)境中，電力行業(yè)要進一步落實黨和國家供給側(cè)改革的改革發(fā)展要求，深化電力改革。在此過程中配電網(wǎng)規(guī)劃凸顯的現(xiàn)實矛盾問題亟待解決，電力負荷預(yù)測工作現(xiàn)狀亟待優(yōu)化改進。探尋配電網(wǎng)規(guī)劃中的電力負荷預(yù)測新出路成為電力改革的一個重要切入點和廣大用電客戶利益的重要落腳點。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)規(guī)劃負荷預(yù)測

一、概述

自2015年起，國家主席習(xí)近平在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一、十二次會議中著重提出供給性改革的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。供給性改革與電力行業(yè)關(guān)系緊密，它的提出對電力行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。針對這一情況，國務(wù)院專門發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及相關(guān)配套文件，以推進電力市場化改革，促進電力行業(yè)健康有序發(fā)展。

截止至今，新一輪的電力改革推進已屆滿兩年。隨著供給側(cè)改革持續(xù)的持續(xù)推進，電力改革也呈現(xiàn)加速態(tài)勢。在這一新形勢下，電力行業(yè)要進一步貫徹習(xí)近平主席“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”要求，認真落實國務(wù)院制定的“輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉”原則，把電力發(fā)展的重心從規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)優(yōu)化”、“提質(zhì)增效”為主，“增量、存量”資產(chǎn)并重，進一步提高電力工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要達到這一目標配電網(wǎng)規(guī)劃的改革和完善則成為重中之重。

二、配電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)階段存在問題

配電網(wǎng)規(guī)劃是整個電力輸出、供給的前提和基礎(chǔ)，這一工作具有前瞻性、全面性、系統(tǒng)性和延續(xù)性的特點。在進一步深化電力供給側(cè)改革的條件下，配電網(wǎng)規(guī)劃工作是否科學(xué)、高效將直接關(guān)系到改革的實效和成果的取得。

與此同時，當前不斷提升的配電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量仍舊存在一些明顯的問題與矛盾，仍然無法完全滿足和適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。首先，表現(xiàn)為季節(jié)性的供給嚴重不平衡。一些地區(qū)在供電淡季出現(xiàn)降低電價來鼓勵用電，拉動用電需求，而在用電旺季，則出現(xiàn)用電負荷超高而不得不限制用電的情況。例如，2017年夏季全國范圍內(nèi)的普遍高溫，給城市配電網(wǎng)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。鄭州等地配電網(wǎng)用電負荷過高，在高溫三伏天多次拉閘限電。其次，城市特別是中小城市配電網(wǎng)與主網(wǎng)之間發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯不足，造成很多問題：配電網(wǎng)規(guī)劃長期得不到重視，設(shè)備老舊，規(guī)劃欠合理，供電能力不足；城市中配電網(wǎng)規(guī)劃受城市環(huán)境的限制，電源點較少，分布不科學(xué)，導(dǎo)線線徑較小，線路較長，電壓較低，供電可靠性不高；輸變電設(shè)備供電能力不足，用戶端無功補償能力較弱；配電網(wǎng)自動化水平低。

三、配電網(wǎng)規(guī)劃的改進方式

為了緩解這些矛盾問題，進一步深化“供給側(cè)”改革條件下電力改革發(fā)展進程，構(gòu)建一個穩(wěn)定安全、系統(tǒng)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)性強、能滿足新時期國家和社會經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民正常生活用電需要的電網(wǎng)框架，迫在眉睫的首要問題是科學(xué)準確的負荷預(yù)測。

負荷預(yù)測是配電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是配電網(wǎng)規(guī)劃的首要工作和重要基礎(chǔ)。科學(xué)準確的負荷預(yù)測的結(jié)果，能夠作為配電網(wǎng)規(guī)劃的最重要依據(jù)，有效的預(yù)算和評估地區(qū)的電力發(fā)展水平、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、電力的工業(yè)發(fā)展布局、電力能源供給的平衡等指標。同時，負荷預(yù)測結(jié)果是否科學(xué)有效也將直接影響配網(wǎng)項目建設(shè)設(shè)計、投資以及運行的科學(xué)性和合理性，直接影響配電網(wǎng)項目的安全平穩(wěn)高效運行。如何提高負荷預(yù)測的準確程度成為配電網(wǎng)規(guī)劃改革和發(fā)展的方向。

負荷預(yù)測是一項繁瑣復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素十分廣泛，這決定了沒有一種“放之四海而皆準”的“萬金油”式的預(yù)測方法能夠適用于任何地區(qū)。因此在選擇預(yù)測方法時應(yīng)避免一概而論、以偏概全。我國地大物博，地區(qū)之間地理地貌特征差異較大。受其影響城市的地勢地貌也有其獨有的特色，有些城市依山而建，有些城市沿水而興，城市的規(guī)劃、布局呈現(xiàn)出特有的風(fēng)格與格局，這就需要在電力負荷預(yù)測工作中結(jié)合地區(qū)實際環(huán)境條件選擇適當?shù)牡念A(yù)測方法和手段。另外，城市之間經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差異，產(chǎn)業(yè)布局也鮮有雷同，這就需要兼顧城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和地理位置進行負荷預(yù)測。同時，在面對經(jīng)驗的作用是不可因噎廢食，也切忌矯枉過正，一味地推崇經(jīng)驗而夸大其作用不可取，而一味地摒棄經(jīng)驗而盲目的推崇所謂的“科學(xué)先進”的方法也是缺乏正確認知的表現(xiàn)，因而在選擇負荷預(yù)測方法時應(yīng)首推適合的而并非最先進的方法。

電力負荷預(yù)測的系統(tǒng)性還體現(xiàn)在它是涉及多個方面和領(lǐng)域的整體工程。各部分的數(shù)據(jù)作為參變量是其中十分重要的指標，因此保證相關(guān)原始數(shù)據(jù)的及時性、真實性和科學(xué)有效性就顯得尤為重要。在數(shù)據(jù)采集工作中要加大創(chuàng)新投入的力度，以大數(shù)據(jù)為出發(fā)點和研究角度，投資開發(fā)一套實時的數(shù)據(jù)采集平臺，并不斷完善更新。將電力相關(guān)信息數(shù)據(jù)和人口、地形地貌、氣象情況等其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進行綜合采集、分析、整理、保存，形成原始、系統(tǒng)、全面的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)，為電力負荷預(yù)測打下基礎(chǔ)，同時為其他方面的電力設(shè)計規(guī)劃項目工程做好長期的積累和原始信息儲備。

電力負荷預(yù)測工作中人員的有效合理整合及調(diào)度亟待加強。應(yīng)盡可能的形成從國家電網(wǎng)總公司到地方的各層級公司及相關(guān)人員的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。負荷預(yù)測的相關(guān)各級各電力企業(yè)、部門、人員等資源條件應(yīng)全部統(tǒng)籌規(guī)劃于同一協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，方便在電力負荷預(yù)測工作甚至整個配電網(wǎng)規(guī)劃、電力系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃等長遠工作的高效、切實展開，保證每項工作都能順利進行和信息的及時對稱。

總之，國家電力相關(guān)部門應(yīng)建立起對配電網(wǎng)規(guī)劃特別是電力負荷預(yù)測工作的正確認識，加大資金和科研創(chuàng)新投入力度，從政策、整體構(gòu)建和人員配置等方面不斷整合優(yōu)化，進一步推進電力改革，為國家“供給側(cè)”改革大局服務(wù)，引領(lǐng)電力行業(yè)在“一帶一路”新形勢下進一步做大做強。

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