胡昭

摘要：現(xiàn)如今，隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，創(chuàng)建文明社會(huì)已成為我黨的主要工作任務(wù)。生態(tài)文明作為社會(huì)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作，其不僅有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，同時(shí)，也在城市規(guī)劃發(fā)展過程中發(fā)揮著指導(dǎo)作用。基于此，文章主要以紅河州為例，對(duì)生態(tài)文明規(guī)劃進(jìn)行簡單的分析，并提出了優(yōu)化紅河州生態(tài)文明建設(shè)的途徑。

關(guān)鍵詞：紅河州；生態(tài)文明規(guī)劃；建設(shè)；優(yōu)化途徑

引言

當(dāng)前，為了緩解經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展壓力，政府提出了生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明作為當(dāng)代社會(huì)的產(chǎn)物，其規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的和諧關(guān)系。從我國環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀來看，其水污染、霧霾天氣等人與自然不和諧的景象隨處可見，所以，政府致力于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有利于推動(dòng)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)注重生態(tài)文明建設(shè)工作，為文明社會(huì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1生態(tài)文明規(guī)劃概述

在生態(tài)文明社會(huì)構(gòu)建過程中，將生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)理念與“多規(guī)合一”及“海綿城市”結(jié)合觀念進(jìn)行整合，有利于更好地實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)文明建設(shè)。下面我們就簡單介紹一下生態(tài)文明規(guī)劃、多規(guī)合一、海綿城市：

1.1生態(tài)文明規(guī)劃

生態(tài)文明主要由三大部分組成：

第一，是人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會(huì)不斷發(fā)展過程中，人與自然的和諧發(fā)展是保證人類生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵，只有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對(duì)人們生產(chǎn)、生活的影響，才能為人與自然的和諧相處提供可能。

第二，生態(tài)文明與現(xiàn)代化社會(huì)文明之間的和諧關(guān)系。在人類歷史發(fā)展長河中，生態(tài)文明本身是人類現(xiàn)代文明的重要組成部分，同時(shí)，其也是建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)文明的前提。

第三，生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，做好生態(tài)文明的規(guī)劃與建設(shè)工作，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，從而為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供必要的資源與能源?？梢哉f經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開生態(tài)文明的概述，同時(shí)，其也是促進(jìn)生態(tài)文明改善的動(dòng)力。

以生態(tài)原理的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共融為根本，在最大限度地開發(fā)、利用自然資源的基礎(chǔ)上，合理地規(guī)劃、保護(hù)自然，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的一個(gè)重要途徑。

1.2多規(guī)合一

從我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的編制、審批和實(shí)施看，推進(jìn)“多規(guī)合一”還應(yīng)溯源而上，從規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)出發(fā)，建立一套縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，并由此牽動(dòng)相應(yīng)規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整，聯(lián)動(dòng)相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，督促規(guī)劃編審機(jī)制改革，從而逐步推進(jìn)各類規(guī)劃的有機(jī)協(xié)調(diào)。

1.3海綿城市

海綿城市概念的提出，為城市水資源的合理利用與調(diào)配提供了保障。通過建立城市海綿體系，能夠有效緩解城市洪澇壓力，削弱污染給發(fā)展帶來的阻礙，實(shí)現(xiàn)水資源的可循環(huán)利用。同時(shí)，城市海綿體系的構(gòu)建，也能夠有效調(diào)節(jié)城市氣候，改善各類景觀設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的健康目標(biāo)。如，在海綿城市建設(shè)過程中，海綿城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力更高，當(dāng)干旱與洪澇災(zāi)害侵襲時(shí)，通過水系統(tǒng)循環(huán)能夠有效發(fā)揮收縮韌性解決問題；隨著海綿城市的開發(fā)建設(shè)，海綿城市體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，其能通過調(diào)整存蓄水，保障水資源高效應(yīng)用，從根本上保護(hù)生態(tài)發(fā)展。

2紅河州生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)研究

2.1紅河州生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

在當(dāng)前的紅河州綠化造林之中，速度不斷加快，森林資源也在不斷的增加。利用退耕還林、石漠化治理、天然林保護(hù)等方式，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐漸得到改善。紅河州森林面積年均增加近80萬畝，活立木蓄積每年凈生長約80萬立方米；森林覆蓋率達(dá)45%；活立木總蓄積量達(dá)8600萬立方米。

2.2優(yōu)化紅河州生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)的途徑

2.2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

在“多規(guī)合一”的全過程中將生態(tài)文明理念充分融入，大力突進(jìn)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，對(duì)水、土地一級(jí)能源等資源加強(qiáng)集約節(jié)約，對(duì)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)不斷強(qiáng)化，最大程度地降低對(duì)自然的損害與干擾，從而形成一個(gè)綠色低碳的城市建設(shè)運(yùn)營模式與生產(chǎn)生活方式。以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，將規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)逐漸從擴(kuò)張性轉(zhuǎn)向限定城市邊界，對(duì)城市的生態(tài)形態(tài)與功能定位進(jìn)行科學(xué)地確定，管制城市的開發(fā)利用空間，對(duì)城市的開發(fā)邊界、城市規(guī)模以及保護(hù)空間等進(jìn)行合理的確定。與海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求結(jié)合，對(duì)城市建設(shè)中的各項(xiàng)綠化指標(biāo)與要求嚴(yán)格執(zhí)行，以達(dá)到下雨時(shí)能夠滲水、吸水、蓄水等目標(biāo)，并且將蓄水合理的釋放出來，加以利用。

2.2.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在紅河州生態(tài)文明建設(shè)過程中，依據(jù)當(dāng)代社會(huì)及環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是非常有必要的。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、理念以及途徑等也提出了更高的要求，其不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長效益，同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境與資源之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。因此，紅河州在生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)不斷鼓勵(lì)發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)，放緩淡化第二產(chǎn)業(yè)。

以紅河縣庫博公司為例，該公司探索實(shí)行的“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+市場”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使流轉(zhuǎn)土地集中經(jīng)營，變廢為寶，能夠有效治理荒山地，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使群眾持續(xù)增收、共同脫貧致富。

以瀘西高原足球訓(xùn)練基地為例，該基地是集體育教學(xué)、足球訓(xùn)練比賽、體能訓(xùn)練、康復(fù)療養(yǎng)、休閑度假為一體的多功能綜合訓(xùn)練基地，項(xiàng)目堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。以瀘西縣黃草洲生態(tài)濕地恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目為例，該建設(shè)項(xiàng)目是集城市旅游核心區(qū)、城市綜合功能區(qū)、康體休閑度假區(qū)、城市居住區(qū)為主的片區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)追求的是人與自然和諧相處，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。

以上建設(shè)項(xiàng)目符合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展理念，應(yīng)大力倡導(dǎo)，并在今后城市生態(tài)文明建設(shè)過程值得借鑒。

2.2.3處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者之間的關(guān)系

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者之間的關(guān)系是非常重要的。因?yàn)椋?jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開環(huán)境的支持，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡也離不開社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建。政府在生態(tài)文明構(gòu)建過程中，只有將資源支撐力、人口承載力以及生態(tài)環(huán)境承受力進(jìn)行充分的考慮，處理好社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，才能做好文明建設(shè)工作，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條生態(tài)發(fā)展良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路。

2.2.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境

核心是提高資源的利用率，重點(diǎn)是發(fā)展清潔能源、綜合利用資源、節(jié)約資源，措施是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)管理，從而大大的降低廢物拍房、資源消耗，大大的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。按照改造更新與保護(hù)修復(fù)并重的要求，健全城市機(jī)制，引進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)新思路，優(yōu)化城市生態(tài)景觀功能，全面改善人居環(huán)境。

結(jié)束語

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做好生態(tài)文明建設(shè)工作是非常重要的。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)注重生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的制定，致力于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，處理好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三者之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)展理念，抓住生態(tài)文明建設(shè)的良好契機(jī)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與全市生態(tài)文明建設(shè)。

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