汪梅

摘要：近年來(lái)，人們對(duì)于居住環(huán)境的需求不斷攀升，因此關(guān)于室內(nèi)裝飾的需求市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，促使整個(gè)建筑室內(nèi)裝飾裝修產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。然而，室內(nèi)裝飾裝修工程項(xiàng)目施工工藝較為復(fù)雜，其所需的材料品種相對(duì)較多，并且所采用的施工手段較為靈活等。隨著如今室內(nèi)裝飾需求市場(chǎng)的拓展，相應(yīng)的是內(nèi)在裝飾裝修企業(yè)數(shù)量開(kāi)始不斷增加，因此有效規(guī)范室內(nèi)裝飾工程交易、強(qiáng)化室內(nèi)裝飾工程招投標(biāo)管理就顯得很有必要。本文針對(duì)室內(nèi)裝飾項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理工作進(jìn)行分析，為此展開(kāi)簡(jiǎn)要論述以供參考。

關(guān)鍵詞：室內(nèi)裝飾；工程項(xiàng)目；招投標(biāo)管理

引言

室內(nèi)裝飾裝修工程項(xiàng)目招投標(biāo)具體是指投標(biāo)人在裝修工程項(xiàng)目發(fā)包前，必須嚴(yán)格依照相應(yīng)的法定程序來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)操作。具體是采取公開(kāi)投標(biāo)和約請(qǐng)投標(biāo)的形式，不斷的激勵(lì)潛在投標(biāo)人必須充分結(jié)合相應(yīng)的投標(biāo)問(wèn)卷參與競(jìng)標(biāo)，通過(guò)綜合鑒定后從中優(yōu)選得標(biāo)人。具體要求招投標(biāo)獲得必須嚴(yán)格遵從公平、公正、公開(kāi)及誠(chéng)信原則，由此來(lái)促使整個(gè)招投標(biāo)領(lǐng)域獲得持續(xù)發(fā)展，甚至逐步演變?yōu)榇龠M(jìn)室內(nèi)裝飾需求市場(chǎng)發(fā)展的主要手段。室內(nèi)項(xiàng)目工程招投標(biāo)將打破行業(yè)獨(dú)占與區(qū)域封閉狀況，能夠最大限度的保障項(xiàng)目工程的質(zhì)量，在強(qiáng)化法律規(guī)制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)督與管理。

一、室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目招投標(biāo)原則

（一）設(shè)計(jì)單位不得參與施工投標(biāo)

結(jié)合大量室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)踐案例可知，工程的招標(biāo)必須要嚴(yán)格遵從設(shè)計(jì)中標(biāo)單位不得參與施工投標(biāo)原則。主要是因?yàn)槭覂?nèi)裝飾裝修工程招標(biāo)和單純的設(shè)計(jì)招標(biāo)之間存在較為明顯的差異性，這直接和傳統(tǒng)意義范圍的施工招標(biāo)顯著不同。必須強(qiáng)化相互間的交流和溝通，據(jù)此才能充分有效的解決此類問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上允許設(shè)計(jì)中標(biāo)單位直接參與施工投標(biāo)，將直接引發(fā)不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題產(chǎn)生。

因?yàn)樵O(shè)計(jì)中標(biāo)單位是整個(gè)工程設(shè)計(jì)的主要參與者，其對(duì)整體設(shè)計(jì)方案具備更加深入的了解，同時(shí)也更加容易理解招標(biāo)單位在施工過(guò)程中如何滿足建筑結(jié)構(gòu)與功能的需求，因此在施工投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)非常明顯。而在其實(shí)際中標(biāo)后，通常設(shè)計(jì)方都會(huì)誘導(dǎo)利益的影響，刻意在施工作業(yè)當(dāng)中對(duì)施工設(shè)計(jì)方案和所需材料進(jìn)行變更，不斷衍生項(xiàng)目追加的形式，致使項(xiàng)目投資不斷遞增，最終形成工程結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)格更高的情況，這對(duì)其他投標(biāo)方很不公平。

（二）招標(biāo)采取綜合單價(jià)報(bào)價(jià)法

室內(nèi)裝飾項(xiàng)目工程投資效果水平直接受到整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響，然而投標(biāo)報(bào)價(jià)是是評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的核心工作內(nèi)容[1]。并且室內(nèi)裝飾裝修工程招標(biāo)本身和其他土建施工項(xiàng)目招標(biāo)存在較大差異，其在實(shí)際的招投標(biāo)運(yùn)作當(dāng)中，只能單純獲取某些不切實(shí)際的數(shù)據(jù)信息，在進(jìn)行定額判斷時(shí)，明顯判定的結(jié)果不夠真實(shí)，所判定企業(yè)的綜合實(shí)力、企業(yè)管理水平等都難以獲得充分有效的反映。因此，這種方式明顯不夠科學(xué)，其對(duì)新技術(shù)和新工藝及材料等的應(yīng)用和推廣非常不利。所以就必須與國(guó)際接軌，統(tǒng)一采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)法。

二、室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題分析

（一）假公開(kāi)招標(biāo)及串標(biāo)行為

在室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中，通常會(huì)有企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)前就已經(jīng)內(nèi)定了相應(yīng)的施工隊(duì)伍，然后在此基礎(chǔ)上制定嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的施工隊(duì)伍參與投標(biāo)，從而由此造成假公開(kāi)招標(biāo)的現(xiàn)象。而有些招標(biāo)活動(dòng)則將必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目擅自更改為邀請(qǐng)招標(biāo)，甚至直接在此基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)定。也有一些施工單位直接推出資質(zhì)共享、轉(zhuǎn)包以及利益分成的形式，由此吸引和拉攏其他的投標(biāo)公司，從而實(shí)現(xiàn)最終中標(biāo)目標(biāo)，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的公平性。

（二）資質(zhì)審查方面

在室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中，有些施工單位會(huì)選擇使用金錢來(lái)購(gòu)買相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明，或者直接盜用及借用其他公司以及個(gè)人的相關(guān)證明來(lái)參與投標(biāo)。在此情形下，一旦招標(biāo)方未針對(duì)施工單位進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查和了解，將嚴(yán)重影響到工程本身的質(zhì)量水平。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)方面

有部分招標(biāo)單位由于針對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的重視程度過(guò)于偏高，因而直接致使此類施工單位為了能夠達(dá)到中標(biāo)地目的，其在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況并不了解的情況下，直接壓低報(bào)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。這樣即便其真正中標(biāo)后，所能獲取的項(xiàng)目利益也明顯偏少，再加上這部分施工單位大多采取分包的舉措，經(jīng)過(guò)層層分包后，工程最終盡管完工，但是卻難以充分保障整體質(zhì)量水平。

（四）評(píng)標(biāo)問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)在室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中，因?yàn)橄嚓P(guān)評(píng)標(biāo)制度不夠完善、投標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)不足等情況，直接致使我國(guó)現(xiàn)有的評(píng)標(biāo)辦法科學(xué)合理性嚴(yán)重不足。甚至有部門建設(shè)單位過(guò)于看中報(bào)價(jià)，采取低標(biāo)的形式來(lái)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，最終導(dǎo)致真正中標(biāo)的企業(yè)并不是最適合的企業(yè)。再加上相應(yīng)的監(jiān)督管理手段較為落后，相應(yīng)的監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，大多數(shù)招投標(biāo)當(dāng)中的違規(guī)行為只能依靠事后監(jiān)管來(lái)進(jìn)行補(bǔ)救，這樣將導(dǎo)致監(jiān)管工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。特別是針對(duì)招標(biāo)人的監(jiān)管必須對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，然而多數(shù)評(píng)標(biāo)工作始終存在政企部分監(jiān)管不夠情況。

（五）地方保護(hù)問(wèn)題

在實(shí)際的室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目當(dāng)中，為了能夠充分保障區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，通常會(huì)出臺(tái)許多較為嚴(yán)格的政策方針來(lái)針對(duì)一些外來(lái)企業(yè)。也有極個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)違反相關(guān)規(guī)定，直接插手招投標(biāo)工作，在實(shí)際招標(biāo)工作當(dāng)中呈現(xiàn)政策偏移，或者是針對(duì)投標(biāo)人范圍進(jìn)行限定，亦或者在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)添加不公平附加條件，導(dǎo)致實(shí)際招投標(biāo)工作難以順利進(jìn)行，最終也無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

三、強(qiáng)化室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的舉措

（一）制度規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)

具體要求應(yīng)當(dāng)據(jù)此構(gòu)建完善的專家評(píng)標(biāo)制度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照專家資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，由此實(shí)施評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提升評(píng)標(biāo)的質(zhì)量水平。而針對(duì)一些評(píng)標(biāo)不夠認(rèn)真與負(fù)責(zé)的專家必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并要求其應(yīng)當(dāng)持證上崗。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)深度貫徹公開(kāi)原則，要維持潛在投標(biāo)人便捷、平等獲取招標(biāo)信息，并嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)公告發(fā)布制度。并且專門評(píng)標(biāo)的方法與標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的招標(biāo)文件當(dāng)中公開(kāi)說(shuō)明，不得隨意改動(dòng)未在招標(biāo)文件當(dāng)中公開(kāi)的評(píng)標(biāo)方法，也不可作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)的實(shí)施要求工程量清單編撰好后，將其置于招標(biāo)文件前，且招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)需加入相應(yīng)條款，要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合工程量清單，在規(guī)定好的時(shí)間內(nèi)提出相應(yīng)的復(fù)核意見(jiàn)。

（二）強(qiáng)化室內(nèi)裝飾工程投資項(xiàng)目審查力度

主要需要針對(duì)多個(gè)進(jìn)行綜合分析，特別針對(duì)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)和開(kāi)工日期等，同時(shí)需要明確項(xiàng)目是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拆分[2]。具體應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)際工作當(dāng)中可以規(guī)避招標(biāo)程序的行為進(jìn)行嚴(yán)肅制止，并針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施重新招標(biāo)。還應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)室內(nèi)裝飾工程的有效監(jiān)管，針對(duì)分包依據(jù)實(shí)施各項(xiàng)，將初步概算所得的分包依據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門審核數(shù)據(jù)，并最為公開(kāi)性招標(biāo)依據(jù)。具體應(yīng)強(qiáng)化審核程序，一但發(fā)現(xiàn)程序問(wèn)題需及時(shí)廢除施工合同，并重新組織招標(biāo)。

（三）強(qiáng)化法律規(guī)制

由于工程招投標(biāo)是一個(gè)互為競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，因此必須要采取嚴(yán)格的規(guī)范程序，從而據(jù)此保障其公平、合理的進(jìn)行。招投標(biāo)法的實(shí)施就是一個(gè)良好的規(guī)范，其本身作為招投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)的基本法，起到非常直接的規(guī)范性作用，真正保障相關(guān)管理部門工作開(kāi)展中有法可依。同時(shí)還需加強(qiáng)法治宣傳力度，構(gòu)建全面思想放線，大力開(kāi)展招投標(biāo)法規(guī)宣傳，促使人們自覺(jué)學(xué)法、用法及守法。

（四）加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度

要求充分保護(hù)室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目的法人招標(biāo)自主權(quán)，依法制定招標(biāo)工作活動(dòng)，主要由于項(xiàng)目法人自主決定。整個(gè)過(guò)程要求任何機(jī)構(gòu)、部門及個(gè)人都不得參與或干預(yù)其中，必須及時(shí)的向社會(huì)方面發(fā)布招投標(biāo)相應(yīng)信息，接受社會(huì)民眾監(jiān)督。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，要求相關(guān)行政監(jiān)督部門必須嚴(yán)格依照職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的實(shí)施，能夠極大保證室內(nèi)裝飾工程招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正性，從而真正避免不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，對(duì)于保證工程質(zhì)量和有效遏制暗箱操作而言，起到重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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