王心怡

摘要：招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠產(chǎn)生積極的影響，然而對(duì)當(dāng)前招商引資工作的反思中也能發(fā)現(xiàn)其中的一些問(wèn)題所在。發(fā)揮政府在招商引資過(guò)程中的宏觀調(diào)控功能，積極探尋招商引資工作的優(yōu)化與管理，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展以及政府職能的實(shí)現(xiàn)都有積極意義。在招商引資過(guò)程中，政府該做到什么、不該越位的去做什么，都需要有清晰的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：基層政府；招商引資；管理優(yōu)化

前言：

招商引資工作已經(jīng)越發(fā)成為盤(pán)活地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，在當(dāng)前招商引資工作中，需要越發(fā)的關(guān)注到招商引資工作的合理化運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是單純的依賴(lài)于政府的調(diào)控，或者說(shuō)招商引資工作并不是該由政府全權(quán)負(fù)責(zé)的，而是需要各方協(xié)調(diào)發(fā)展的，在這個(gè)過(guò)程中，政府只要做好自身的分內(nèi)之事，尋找到招商引資工作的途徑，才能全面推進(jìn)地區(qū)招商引資工作的發(fā)展。

一、意識(shí)到招商引資工作對(duì)地方政府的真正意義

（一）招商引資工作對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體影響

就一個(gè)地域而言，成功的招商引資能夠增加所在地的就業(yè)機(jī)會(huì)、人均收入并且刺激地域消費(fèi)。在招商引資的大環(huán)境下，通過(guò)引入資金而帶來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方政府的稅收來(lái)源，進(jìn)而為日后基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)奠定足夠的基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋Ｉ?。更進(jìn)一步的，招商引資工作不僅能帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，更能從整體上拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，增加就業(yè)，擴(kuò)寬人們眼界，進(jìn)而提高人均收入水平，推進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

（二）招商引資過(guò)程中的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)

在政府進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，首先需要?jiǎng)?chuàng)建適宜招商引資的大環(huán)境，也就是投資環(huán)境的修建。在很多地方，會(huì)以工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、行業(yè)專(zhuān)屬開(kāi)發(fā)區(qū)為修建目標(biāo)，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)區(qū)，為了適應(yīng)招商引資的需要，而進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如區(qū)域內(nèi)的公路修建、供排水等，這些既是為招商引資提供了便捷與準(zhǔn)備，也相應(yīng)的拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)、發(fā)展等，增加了地方的人均收入，促進(jìn)了相關(guān)工作人員的就業(yè)，同時(shí)，也能夠奠定足夠的基礎(chǔ)，即使招商引資在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，也能夠在一個(gè)較長(zhǎng)久的時(shí)間來(lái)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）招商引資工作對(duì)當(dāng)?shù)仉娏?、能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在招商引資的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)是電力、熱力等相應(yīng)的能源的建設(shè)與發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展，需要以能源作為保障，這也就需要有相關(guān)的能源設(shè)施的建設(shè)作為基礎(chǔ)，很多地方的能源基礎(chǔ)設(shè)施從無(wú)到有的建立起來(lái)，這與招商引資工作的發(fā)展不無(wú)關(guān)系。相關(guān)能源的基礎(chǔ)建設(shè)，不僅關(guān)系到能源本身，還會(huì)涉及到能源的運(yùn)輸?shù)?，這也能夠在另一方面拉動(dòng)就業(yè)與收入，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在整個(gè)招商引資的過(guò)程中，既是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善的過(guò)程，也是相關(guān)資源發(fā)展的過(guò)程。

（四）招商引資有效地盤(pán)活了地方經(jīng)濟(jì)總量

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，招商引資能夠促進(jìn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量的上漲和跨越式盤(pán)升。招商引資有助于實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)化，在這個(gè)過(guò)程中，不僅引入的是資金，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下更為豐富的商業(yè)資源，除此之外，市場(chǎng)自身實(shí)現(xiàn)了一種優(yōu)化，有些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中更快的被淘汰出去，而更多的招商引資能夠很好地被引入，能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)等。

二、招商引資工作中政府工作的策略所在

（一）轉(zhuǎn)變政府的招商觀念

經(jīng)過(guò)上文的分析，已經(jīng)能夠清晰的看出政府主導(dǎo)下的招商引資工作的弊端所在?；鶎诱枰獏⑴c到招商引資工作中，給予這項(xiàng)工作以足夠的重視，這些都無(wú)可厚非，然而在具體的實(shí)踐中，基層政府要時(shí)刻提醒自己做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，做好自身的本職工作，轉(zhuǎn)變政府的招商觀念：不做“全能型政府”，而是要將權(quán)利真正的下放，給市場(chǎng)招商引資的自主空間，僅僅關(guān)注到自身的職責(zé)所在，不過(guò)度干涉招商引資的工作各項(xiàng)事宜。對(duì)于公務(wù)人員的考核，也要重新修改考核制度。在我國(guó)十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決議》中已經(jīng)明確的規(guī)定了“建立合理的干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和懲戒機(jī)制，不要單純以GDP等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)衡量政績(jī)水平，要淡化對(duì)地方政府的GDP考核，強(qiáng)化對(duì)綜合實(shí)力增強(qiáng)、群眾生活水平提高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變等方面的考核，使得政府的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)投資環(huán)境、提供完善的行政和法律服務(wù)”，既然已經(jīng)有了如此明確的考核指示，需要基層政府能切實(shí)的將其進(jìn)行運(yùn)用，逐漸轉(zhuǎn)變自身的一些觀念，將招商引資工作做到適當(dāng)?shù)姆攀?，單純的完成自身的任?wù)即可。要始終意識(shí)到權(quán)為民所用，利為民所謀等。過(guò)度的將招商引資工作與政績(jī)考核掛鉤，會(huì)顯得過(guò)于急功近利，導(dǎo)致招商工作最終變味兒[1]。

（二）培育招商引資的主體——中介招商

在進(jìn)行招商的過(guò)程中，政府可以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的中介咨詢公司，由中介咨詢公司對(duì)投資公司的特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略意圖、乃至領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人風(fēng)格、出事特征等進(jìn)行詳細(xì)的了解，在此基礎(chǔ)之上，對(duì)項(xiàng)目的前景規(guī)劃、項(xiàng)目的篩選與確立、宣傳促進(jìn)、實(shí)施與管理、宣傳及促進(jìn)等相關(guān)事宜進(jìn)行完善，推進(jìn)招商引資工作的完成。事實(shí)上，站在企業(yè)的角度而言更愿意與專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通合作的，因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)不僅有著更為規(guī)范的操作流程，也能使企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下、在市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用下，真正的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，而不是受到足夠多的政策條件的限制等。政府認(rèn)可并且鼓勵(lì)這種中介招商模式的存在，并且將自身能夠提供的政策優(yōu)惠等提出來(lái)，能夠極大的促進(jìn)招商引資工作的全面發(fā)展[2]。

（三）優(yōu)化投資的軟環(huán)境

在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，要逐漸優(yōu)化投資的軟環(huán)境，為地方提供招商引資的優(yōu)勢(shì)。所謂的軟環(huán)境，是指政府能夠提供給外商所需要的社會(huì)文化、市場(chǎng)秩序和法制建設(shè)等方面的保障與條件，相對(duì)于當(dāng)?shù)氐挠箔h(huán)境，軟環(huán)境對(duì)于招商引資工作的成敗具有更為重要的意義。因此，政府在招商引資的一線退出，而要將更多的精力投入到對(duì)投資環(huán)境的構(gòu)建上，實(shí)現(xiàn)投資軟環(huán)境的建設(shè)，逐漸增加地區(qū)的吸引力。

（四）政府能夠做的一些宏觀規(guī)劃

政府盡管要逐漸將招商引資的工作讓渡出來(lái)，然而在這個(gè)過(guò)程中需要做到的事情還有很多，包括軟環(huán)境建設(shè)、硬環(huán)境的規(guī)劃等。政府要提供相應(yīng)的規(guī)劃，招商引資引入的資金不能是零散的分布在城區(qū)，而是要以更為合理的狀態(tài)被統(tǒng)一安排在一定的產(chǎn)業(yè)布局之下。政府需要對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整理，明確需要引什么樣的資，如何在不破壞現(xiàn)有環(huán)境下進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局等，這些都是當(dāng)前政府能做的一些宏觀上的規(guī)劃，能夠?yàn)槿蘸蟮恼猩桃Y工作奠定合理的基礎(chǔ)等[3]。

招商引資工作的不斷發(fā)展，需要地方政府加強(qiáng)投資的管理與優(yōu)化，關(guān)注到地方真正的需求在哪里，同時(shí)也要做到不越位缺位，不大包大攬，將政府的功能準(zhǔn)確的發(fā)揮出來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱凡、鄭店街.招商引資譜新篇[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2006，17（12）：65—66.

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[3]吳濤.山西省招商引資存在的問(wèn)題透視[J].華北金融，2006，17（12）：61—63.endprint