劉憲娟

摘要：現(xiàn)代性社會下，社區(qū)作為生活共同體的屬性日漸弱化，居民之間彼此成為“旁觀者”，缺乏溝通與交流，成為“互不相關(guān)的鄰里”，為了促進社區(qū)融合，打造溫度城市，楊浦區(qū)探索了以睦鄰中心為基點建設(shè)睦鄰家園的道路。本文正是在現(xiàn)代性的視域下，介紹了睦鄰中心在社區(qū)融合方面的作用，探索如何通過睦鄰家園的建設(shè)促進社區(qū)的深度融合。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代性；社區(qū)融合；睦鄰中心

一、現(xiàn)代性視域下社區(qū)融合的必要性

從上個世紀80年代開始，隨著住宅供應(yīng)體制從集體供給轉(zhuǎn)向市場供給后，原有基于血緣、地緣因素建立的社區(qū)，其共同體的屬性在逐漸消減。隨著城市化進程的推進，城市社區(qū)居民結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，社區(qū)也越來越難以發(fā)揮其共同體的作用，因此很多人認為城市社區(qū)已經(jīng)不再是同共體，或者說即使保留有共同體的框架，卻也無法發(fā)揮共同體的作用。因為倘若“社區(qū)是共同體，其居民的社區(qū)歸屬感會比較高，居民之間的互動與聯(lián)系會比較多，同時，居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性也將會比較高?！盵1]然而事實卻并非如此，即使居住在同一個社區(qū)，空間上的近距離接觸并沒有使居民在情感上近距離接觸，反而是社會的“現(xiàn)代性”導(dǎo)致了人與人之間的疏離。

現(xiàn)代社會，人人都是社會生活的“旁觀者”，而不是行動者，我們每一個人都是旁觀者：我們不僅知道我們需要做一些事情，也知道我們做的遠遠不夠；而且，我們并不渴望做的更多或更好。[2]現(xiàn)代社會已經(jīng)成為一個旁觀者的制造工廠，每天把大量的人變成他人生活、社會生活的旁觀者，不去參與他人生活，不參與與自身無關(guān)的社會生活，盡量不與身邊無關(guān)的人或事發(fā)生聯(lián)系。這是一個強調(diào)個體的社會，從生活到娛樂，從工作到教育，從意識到制度，從社會福利到社會流動，都從“個人”出發(fā)，社會制度、社會服務(wù)的完善在無形中促使人們誤以為可以依靠自己組織安排各自的生活，不需要他人的幫助、關(guān)心，依靠自己就可以很好的生活。社會的現(xiàn)代性使個體在形式上可以脫離群體，但并不意味著個體不再需要群體。事實上在很多社會調(diào)查中，人們都表現(xiàn)出對鄰里互識、朋友結(jié)識的強烈興趣。當(dāng)人們作為旁觀者通過很多途徑直接或間接的，主動的或被動的得到一些不幸的信息時，大多數(shù)人會選擇保持自己“旁觀者”的態(tài)勢，部分旁觀者會做出一些間接的反應(yīng)，通過一些機構(gòu)捐贈一點自己的“良心”，但也僅限于此，多數(shù)人會冷漠的忘記這件事情，并不會去追尋這些不幸產(chǎn)生的根源或者如何根除這些不幸。

現(xiàn)代社會是一個缺乏溝通的社會。人們傾向于認為，他們個人安全的危險和外來人的闖入是有關(guān)聯(lián)的，而我們的不受威脅的安全和保障，也與凈化有著必然聯(lián)系。[3]因此從心理上人們排斥與陌生人的接觸與交流，當(dāng)陌生人企圖加人們已有的“集體”時，他們會試圖從這一集體中將他們剔除出去?！安灰湍吧苏f話”不僅變成成人對孩子的一個警告，現(xiàn)在也變成了成年人的常規(guī)戒律。科學(xué)技術(shù)及信息化工具的不斷發(fā)展，使時間越來也具備瞬時性，這極大地改變了人們生存共處的模式，改變了人們參與集體事務(wù)的方式，它們使人與人之間的交流更加便利，但實際上使人與人的距離越來越遠?！熬W(wǎng)絡(luò)”使人們首先想起了一張聯(lián)系之網(wǎng)，但恰恰是不聯(lián)系或隔絕，分開了各種新型的人際關(guān)系。[4]人們之間依靠網(wǎng)絡(luò)或者信息化的手段很輕易地建立起社會紐帶，但卻忽視了這一紐帶的“易斷性”，紐帶的建立與斷裂同樣容易。人們利用手機方便的建立起龐大的社會關(guān)系紐帶，但手機同時使人與人之間的交流擺脫了物理空間的束縛，人們可以自由的去任何地方與談話者進行交流，而不必要面對面。顯然手機與其他電子媒介一樣，“使面對面的交流變得不再重要，而且可能隨時被破壞?！盵5]手機有助于人們同周邊近的令人不舒服的環(huán)境或者人保持一定的距離，有助于避免做出承諾或建立紐帶。看似密集牢固的紐帶實際上恰恰導(dǎo)致了人與人之間的疏離。

現(xiàn)代社會中，以家庭為單位的社區(qū)作為地域性生活共同體的作用越來越弱化，家庭作為社區(qū)最基本的組成單元其功能已經(jīng)單一化，更多的是體現(xiàn)為一種物理空間的量化。鮑曼認為家庭不僅僅是物理空間的量化，“它代表著由相互聯(lián)結(jié)在一起的機構(gòu)（鄰里、村莊、莊園、教區(qū)、行會）構(gòu)成的復(fù)雜的網(wǎng)，在這個網(wǎng)中，家庭的住所緊緊地交織在一起?！盵6]這個網(wǎng)是人們生活在一起、相互交流互動的必要條件。而目前我國的社區(qū)轉(zhuǎn)向“商業(yè)制”以后，以社區(qū)為單位組建的生活共同體既沒有建立這個網(wǎng)絡(luò)的精神基礎(chǔ)，也沒有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。商業(yè)化的社區(qū)里來自不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同背景的個體導(dǎo)致了社區(qū)居民結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，在沒有共同的情感基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)的情況下，建立一個可供個體之間相互交流、互動的網(wǎng)絡(luò)也難以實現(xiàn)。因此當(dāng)下的社區(qū)居民之間雖然在地理位置上是鄰里，但實際上是“互不相關(guān)的鄰里”。

為了傳承傳統(tǒng)睦鄰文化，實現(xiàn)城市傳統(tǒng)回歸，修建新型社會關(guān)系，打造新熟人社會，促進城市更新與城市再造，打造溫度城市，以睦鄰中心為基礎(chǔ)，通過社區(qū)營造與城市修補構(gòu)建社區(qū)睦鄰家園，是現(xiàn)代社區(qū)治理的一項重要創(chuàng)新。本文所指睦鄰中心是指由政府出資向?qū)I(yè)社會組織購買服務(wù)，由專業(yè)社工負責(zé)日常管理，以項目化的方式運作，承擔(dān)部分原有街道、居委會負責(zé)的公益性、福利性的服務(wù)內(nèi)容，在專業(yè)化的運營下為社區(qū)各個年齡段的居民提供專業(yè)的、綜合的、系統(tǒng)的公益性服務(wù)的機構(gòu)。

二、依托睦鄰中心促進全方位的社區(qū)融合

楊浦區(qū)將社區(qū)睦鄰中心定位為“居民家門口的會所”，為社區(qū)居民互動交流提供公共空間，為居民議事和開展自治提供平臺，為社團、社會組織培育和發(fā)展提供陣地。楊浦區(qū)按照步行15分鐘設(shè)一個睦鄰中心的目標(biāo)，計劃每個街鎮(zhèn)建4—5個社區(qū)睦鄰中心，截至目前，楊浦已建成40個睦鄰中心并投入運營。社區(qū)睦鄰中心根據(jù)社區(qū)居民現(xiàn)實需求和潛在需求設(shè)置服務(wù)項目，為各類人群提供豐富多彩的、有社區(qū)特色的服務(wù)，促進社區(qū)居民從陌生人向熟人轉(zhuǎn)變，提高居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。睦鄰中心的建設(shè)，不僅在硬件設(shè)施上融合了更多的人性化配置，還依托社會組織負責(zé)日常運作，組建居民自治理事會，吸引更多居民主動參與各類公益活動、理性管理社區(qū)公共事務(wù)，形成良性社區(qū)自治循環(huán)體系。endprint

1.功能齊全的空間體系，為社區(qū)融合提供多樣化的場地。社區(qū)睦鄰中心的場地均經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計重新打造，一般場地面積較大，設(shè)計新穎，功能區(qū)齊全，大部分的睦鄰中心都包括：閱讀室、親子活動室、多功能活動室、健身運動室、茶話室、棋牌室，每個睦鄰中心根據(jù)居民需求還設(shè)置了一些特色活動室，例如婆婆媽媽工作室、健康坊、老年食堂、烘焙室等，完備的功能區(qū)為居民提供了多樣化的服務(wù)，滿足了居民各式各樣的需求，居民的參與度大大提高，居民之間交流聯(lián)系也日益增多。

2.專業(yè)社會組織運營，服務(wù)更貼合居民需求。以往由居委會開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動，服務(wù)的內(nèi)容缺乏吸引力、缺少專業(yè)性，很多服務(wù)流于形式，居民參與度不高。而由社會組織運營睦鄰中心，專職社工負責(zé)日常管理，相較于以前零散式服務(wù)，現(xiàn)在持續(xù)的、針對居民需求的服務(wù)內(nèi)容更能引起居民的興趣。社會組織會針對居民需求進行調(diào)查問卷，根據(jù)問卷分析了解居民的需求及對睦鄰中心的建議，社會組織會根據(jù)這些需求及建議調(diào)整自己的服務(wù)內(nèi)容及方案。因為社會組織的運營效果要接受第三方評估機構(gòu)的評估，評估最終得分較低的社會組織將被“請出”，更換下一家社會組織，正是這種評估機制保證了社會組織工作的有效性。

3.服務(wù)內(nèi)容多樣化，吸引不同年齡段的居民。為了更大范圍的服務(wù)更多的居民，社會組織根據(jù)睦鄰中心輻射區(qū)域內(nèi)居民的實際需求，設(shè)計了包括便民服務(wù)（電器修補、送水送餐、家政保潔等）、基礎(chǔ)服務(wù)（電影、茶話、健身、舞蹈、歌唱、琴藝等）、專業(yè)服務(wù)（醫(yī)療、法律、心理咨詢等）、特色服務(wù)（創(chuàng)新屋、早教親子活動、老年食堂等）在內(nèi)的四大系列服務(wù)，每一個系列服務(wù)又包含了各式各樣的具體服務(wù)，每個睦鄰中心每一個系列的具體內(nèi)容又各不相同，這些服務(wù)內(nèi)容涵蓋了各個年齡段的居民，吸引了大量居民參與睦鄰中心的活動。因此很多睦鄰中心日常人氣很高，起到了很好的居民融合的作用。

4.充分發(fā)揮居民自治，居民積極性提高。睦鄰中心由第三方社會組織的運營指導(dǎo)，由居民發(fā)揮自治功能負責(zé)日常服務(wù)、活動管理及運作。組建居民志愿隊伍，利用志愿者隊伍服務(wù)社區(qū)居民。大多數(shù)睦鄰中心配備的專職工作人員一般是4-5個，但睦鄰中心面積大，居民參與度高，僅靠專職人員無法滿足工作需求，因此睦鄰中心的日常運作和管理大部分依靠志愿者，有的志愿者負責(zé)所有活動室的開門及管理；有的志愿者管理閱讀室；有的志愿者管理舞蹈隊，歌唱隊等，睦鄰中心工作人員及居委會更多扮演了引導(dǎo)者的角色。

三、以睦鄰中心為基點，打造睦鄰家園

在睦鄰中心的基礎(chǔ)上，通過輻射性的影響，將每個小區(qū)打造成“睦鄰家園”，促進社區(qū)居民之間的深入融合，設(shè)充滿活力、睦鄰友好的居民生活共同體。

（一）睦鄰家園建設(shè)三大工程

1.睦鄰主題：以互動式活動為載體，培育居民交往意識，打破居民之間的互不溝通的狀態(tài)。例如開展“問候行動”、“鄰里見面問個好”、“敲開對家門”、“互贈友誼卡”等，幫助鄰里之間消除戒備心理，搭建鄰里間睦鄰友好的橋梁。

2.助鄰主題：以提高社會責(zé)任感為目的，培育居民責(zé)任意識，實施“助鄰工程”。宣傳褒揚居民群眾身邊看得見、摸得著、學(xué)得到的“好鄰居”，讓廣大群眾學(xué)有榜樣、見賢思齊，真正發(fā)揮“點燃一盞燈、照亮一大片”的作用。結(jié)親情對子，每年開展以扶貧濟困、鄰里互助為內(nèi)容的“親情鄰里行動”，通過睦鄰親情共結(jié)對為轄區(qū)空巢老人、困難家庭、弱勢群體主動提供服務(wù)。

3.樂鄰工程：現(xiàn)代社會由于生活壓力、工作壓力比較大，很多社區(qū)居民的“歡樂指數(shù)”普遍較低，有一些居民可能會因為生活、工作的壓力長時間心情抑郁，這不僅對個人不好，也會影響到鄰里關(guān)系的和諧。因此可以通過打造“以鄰為樂”和“快樂鄰居”系列文化互動，建立祥和快樂的睦鄰關(guān)系。例如我們在社區(qū)里征集平時比較樂觀開朗、幽默的居民組建一個志愿者隊伍，成立社區(qū)版“笑傲江湖”，定期在社區(qū)內(nèi)進行表演，可采用相聲、小品等方式。

（二）睦鄰家園整體規(guī)劃

1.空間體系重組：很多居民區(qū)原有的空間建設(shè)已經(jīng)包含了豐富的睦鄰元素，例如小區(qū)內(nèi)的廣場、兒童游樂區(qū)、健身區(qū)等，但從睦鄰的角度講，這些還遠遠不夠，因此睦鄰家園的建設(shè)首先從空間體系的重組開始，通過空間重組為睦鄰家園建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)?？臻g重組的原則是促進居民之間的溝通與交流，為居民創(chuàng)造、提供更多交流互動的場所。例如在小區(qū)里搭建一處童趣小廣場，通過地面游戲圖案繪制吸引兒童聚集在一起玩耍，增加兒童之間的交流互動。在小區(qū)環(huán)境優(yōu)美的角落增加便于交流的桌椅，將小區(qū)花壇、綠化以及其他容易受到破壞的公共設(shè)置實施認領(lǐng)制，由認領(lǐng)者負責(zé)日常的管理及維護等。

2.服務(wù)體系轉(zhuǎn)型：很多小區(qū)原有的娛樂活動、體育活動、便民項目、公益活動等服務(wù)內(nèi)容豐富，也很好的發(fā)揮了各自的作用，但大多數(shù)情況是原有的服務(wù)和活動居民參與度不高，或者參加的居民僅限固定了一些人，無法吸引更多居民的參與，也沒辦法很好的發(fā)揮睦鄰的功能。睦鄰家園的建設(shè)以睦鄰中心為載體，由專業(yè)社會組織根據(jù)居民需求設(shè)置滿足各個年齡段居民的活動及服務(wù)內(nèi)容，從而吸納更多的居民參與進而建立熟識熟悉的關(guān)系，使居民之間形成互幫互助，和樂友好的睦鄰氛圍，把小區(qū)打造成有溫度、有溫情的暖心社區(qū)。

3.治理體系提升：睦鄰膠原的建設(shè)必須打造以居民為主體的治理體系，建立居民自治隊伍，并通過一系列規(guī)章制度的設(shè)計保障自治組織的規(guī)范化發(fā)展。以往依靠居委會提供各項服務(wù)和活動并沒有取得良好的效果，居委會人力物力有限，而居民的需求多樣化，因此必須轉(zhuǎn)換觀念，由居委會指導(dǎo)，形成居民良性自治組織。實施居民自治，不僅可以擴大居民社區(qū)服務(wù)的參與度，更重要的是居民自治使各項服務(wù)和活動的設(shè)計更能貼合居民的實際需求，更能滿足居民多樣化的需求。

4.打造專業(yè)化志愿者隊伍：社區(qū)睦鄰家園的建設(shè)離不開志愿者隊伍的奉獻。如何進一步擴大志愿者隊伍，如何讓志愿者隊伍更好的發(fā)揮作用，這是居委會及睦鄰中心需要進一步探索的重要工作。對志愿者做系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)，建立志愿者服務(wù)站，依托社區(qū)資源，在“志愿者服務(wù)站”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，將睦鄰中心作為志愿者培訓(xùn)、服務(wù)、宣傳的陣地。加強對志愿者達人的宣傳，通過“睦鄰達人”活動的舉辦推選出社區(qū)內(nèi)志愿者達人，進行宣傳，引導(dǎo)居民樹立主人翁意識，為社區(qū)建立及居民之間的睦鄰友好貢獻自己的一份力量。

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