王杰

摘 要：在一個建筑工程項目中，建筑工程預(yù)算可以說是決定整個項目能否獲利，獲利多少的重要環(huán)節(jié)，也是十分必要的預(yù)見性工作。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化進程的不斷加快，現(xiàn)如今，我國的建筑行業(yè)發(fā)展的如火如荼，而許多建筑工程都開始產(chǎn)生了建筑工程的預(yù)算問題，而這些問題，對于建筑工程項目的影響是巨大的。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，主要針對建筑工程預(yù)算存在的問題與解決對策進行分析和討論。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；問題；解決對策

1 建筑工程預(yù)算概述

建筑工程預(yù)算指的是在工程項目立項的初始階段，項目建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)中每一項新建、重建和擴建的規(guī)模，以及后續(xù)施工過程的不同階段所需要耗費的全部工程費用進行初步的計算，其依據(jù)為設(shè)計文件的內(nèi)容和國家對此類建設(shè)所規(guī)定的定額標準，以及各項建設(shè)的取費指標。工程預(yù)算根據(jù)工程建設(shè)過程中的不同環(huán)節(jié)，可以將其初步的劃分為：建筑施工方案設(shè)計及其修正預(yù)算、施工圖預(yù)算、工程項目施工過程中的成本預(yù)算等多項內(nèi)容。由此不難看出工程項目預(yù)算是一項系統(tǒng)的工作，并且貫穿工程項目建設(shè)的始終。

2 建筑工程預(yù)算存在的問題

2.1 工程預(yù)算缺乏建設(shè)項目全過程管理的意識

工程預(yù)算作為貫穿工程建設(shè)全過程的系統(tǒng)化作業(yè)活動，期間將會隨著工程建設(shè)主體的不同或者是工程建設(shè)權(quán)力的轉(zhuǎn)移發(fā)生轉(zhuǎn)變。但在實際的操作過程中，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位往往缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標和預(yù)算實施的方式，致使預(yù)算管理缺少綜合性的管理意識，建設(shè)單位和設(shè)計一般注重的是在理想狀態(tài)下的工程造價，往往忽略了實際施工中變動因素以及施工風險給工程造價帶來的影響，而監(jiān)理單位與施工單位往往更加注重的是施工和結(jié)算過程中的預(yù)算。因此建設(shè)主體以之間在預(yù)算的目標和預(yù)算實施的計劃、方案上存在一定的出入，而各方主體之間缺少必要的溝通和交流也使得工程預(yù)算缺乏一定的科學性、全面性。比如說在設(shè)計階段，由于設(shè)計缺少對造價指標的控制與分析，設(shè)計比較保守，從而致使工程造價上揚或者是施工招標階段對標底和標價估算的不夠準確，致使承包失敗或者是施工成本上揚現(xiàn)象的發(fā)生等等，這些都是因為對預(yù)算缺少綜合性評估而產(chǎn)生的問題。

2.2 缺乏有效的政策激勵

通常來講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機構(gòu)專門人員來負責完成，進行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗的工作人員又會將預(yù)算工作擱置。

2.3 缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預(yù)算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項目的順利進行。

3 加強建筑工程預(yù)算的對策分析

3.1 對工程建設(shè)全過程實施全面預(yù)算管理

全面預(yù)算是企業(yè)對既定經(jīng)營目標和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一定時期內(nèi)的全過程進行財務(wù)收入和支出上的整體計劃，是企業(yè)財務(wù)管理行使的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。通過全面預(yù)算加強對工程預(yù)算控制一般通過兩個方面實施。一方面是通過編制預(yù)算。工程在每一個施工階段都應(yīng)先進行預(yù)算的編制，一般采取自下而上的方式，從工程分項目到總項目、從工程建設(shè)的細分環(huán)節(jié)到建設(shè)工程整體。然后再采取自上而下的方式進行預(yù)算的評估和平衡，使得預(yù)算編制更加的科學、合理。另一方面，通過全面預(yù)算編制的執(zhí)行來加強對工程預(yù)算的管理。在預(yù)算編制執(zhí)行的過程中，工程的實際收入和支出總會有與預(yù)算相互偏離的狀況出現(xiàn)，這就需要我們認真研究與分析這種現(xiàn)象存在的原因，然后及時地制定一些調(diào)整策略，以確保全面預(yù)算能夠穩(wěn)定、科學的實施，直至達到工程建設(shè)的最終目的。

3.2 開展有效的人才激勵政策，加強預(yù)算工作的監(jiān)督與校審

有效的人才激勵政策可以充分調(diào)動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預(yù)算管理人員、設(shè)計人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。在工程預(yù)算中，監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預(yù)算的發(fā)生，因此，在校審中我們首先應(yīng)確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個職能部門的責任與義務(wù)，其次要通過嚴明的紀律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上，我們應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規(guī)范他們負起責任的行使監(jiān)督權(quán)力。

3.3 構(gòu)建科學、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系

構(gòu)建科學、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機構(gòu)、行政機關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預(yù)算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計單位應(yīng)嚴格的按照相關(guān)出臺的政策、標準，來源于實際的編制預(yù)算計劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展，各種先進技術(shù)在建筑施工中的不斷應(yīng)用，為了使建筑工程順利有序的開展，在施工的過程中不僅僅要對施工的各種技術(shù)與理論方式進行相關(guān)的探討與深究，其在前期預(yù)算的過程中管理也是十分重要的過程，我們只有充分注重工程預(yù)算管理的重要性，通過運用各種先進的科學技術(shù)與實踐操作經(jīng)驗，與時俱進的完善預(yù)算定額，加強在教育的過程中對工程預(yù)算專業(yè)人員進行一體化教學模式和實踐性教學制度來加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，用動態(tài)的管理機制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，這樣才能夠使得其在施工的過程中能夠?qū)⒏鞣N資金應(yīng)用到實際施工中，是企業(yè)在施工中經(jīng)濟效益得到保障。

參考文獻

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