肖繼軍

摘要：安全管理工作從表面上看來很簡單好象誰都能做，但要做出成效卻非常不容易，它是一項既復雜又很有挑戰(zhàn)性的工作 “社區(qū)服務是根本，經(jīng)營效益是目的，安全生產(chǎn)是保障”，安全是企業(yè)的生命，是家庭的幸福，是工作的快樂，安全就是單位最大的效益。

關鍵詞：社區(qū)企業(yè)；安全管理

社區(qū)企業(yè)服務的對象主要就是人，社區(qū)企業(yè)的安全宗旨就是確保社區(qū)員工和小區(qū)居民的“兩個安全”。“結(jié)合目前勝東社區(qū)面臨的管轄點多、面廣，戰(zhàn)線長，老舊房屋安全隱患點多、基礎設施不完善、高層住宅消防和電梯管理難度大、勝利大橋安全管理特殊、轄區(qū)內(nèi)居民文化層次和安全意識參差不齊等問題，安全形式非常嚴峻。

1 社區(qū)企業(yè)安全管理中存在的主要問題

由于社區(qū)企業(yè)目前存在的安全管理難題，導致在日常安全管理中存在著諸多的安全管理問題，如安全重視程度不夠、組織機構(gòu)不健全、管理體系不完善、員工的安全思想和技能缺乏、居民的安全意識淡薄等，這些問題是制約社區(qū)企業(yè)安全管理工作的根本原因。

1.1 安全重視程度不夠

意識決定行為，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。

1、社區(qū)企業(yè)安全管理工作好與壞的關鍵就在于領導的意識與決策，沒有領導的支持就無法做好安全管理工作，社區(qū)安全管理必須要首先確立“一把手”工程。

2、安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，需要企業(yè)各部門互相配合，協(xié)調(diào)一致才能搞好。然而在實際工作中，許多企業(yè)都存在著“安全工作就是安全部門的事情”這種錯誤的觀點，其他業(yè)務部門對安全管理工作不重視、不理解、甚至不予協(xié)調(diào)配合。

1.2 組織機構(gòu)和管理體系不健全

1、安全生產(chǎn)責任制不落實。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應負的責任。

2、基礎資料不完善。資料是一個單位做好安全工作留下的痕跡，社區(qū)已經(jīng)建立了安全資料完善的目錄和模板，但是還是有單位沒按標準來完善資料，或者資料填寫不及時、不認真，資料造假和應付了事等問題嚴重。

3、管理制度不健全。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運轉(zhuǎn)的重要手段，使廣大員工在安全生產(chǎn)中有章可循。

1.3 日常安全管理不到位

1、安全工作安排多、指導少。單位在日常安全工作會議上布置的工作不少，但缺少對工作落實情況的跟蹤評定，工作隨意性大；現(xiàn)在上級發(fā)的文件也特別多，基層單位有時來不及執(zhí)行的干脆就只當郵遞員，將文件轉(zhuǎn)發(fā)了事，很少考慮實際的執(zhí)行效果，執(zhí)行力差。

2、安全檢查問題多，整改少。在日常的安全監(jiān)督檢查過程中，檢查的次數(shù)不少，發(fā)現(xiàn)的問題也不少，但是很多問題都是不疼不癢、反復出現(xiàn)的“低老壞”問題，隱患整改不及時、不徹底。

3、安全活動開展多，效果少。每年各類活動開展得比較多，但實際上并沒有達到預期的效果。

4、安全管理明著嚴，實際松。社區(qū)的各類管理制度不可謂不全，文件條款規(guī)定也很嚴格，但具體落實起來卻相對寬松。在處理違章行為時較隨意，不按制度規(guī)定嚴格執(zhí)行，對有些違章人員隨意處罰，對有些違章違紀人員則放縱，不予處罰。

5、安全獎懲不合理、力度小。企業(yè)很多制度明確規(guī)定了安全考核獎懲辦法，但是，對于安全生產(chǎn)工作的重要性，很多基層單位或部門只有考核的權利，沒有獎懲的權利，這其實是管理粗放與簡單化的表現(xiàn)，容易打消員工管安全的積極性。

1.4 員工安全培訓教育實效性、針對性不強

1、對安全規(guī)章制度的學習不夠。企業(yè)現(xiàn)有的安全規(guī)章制度及技術規(guī)范已相對齊全，但真正掌握、理解并合理運用的人員卻很少。

2、培訓教育流于形式。企業(yè)安全宣教培訓工作說起來都知道重要，但實際工作與要求差距甚遠。首先是力度不夠，大多走過場，因此，實效性很差。其次是覆蓋面窄，安全管理人員培訓多，生產(chǎn)人員培訓少，未提高全體員工的安全意識和安全操作技能。

1.5 社區(qū)安全文化建設還需要進一步加強

社區(qū)負有自身員工與居民的“兩個安全”責任，由于社區(qū)管轄范圍比較廣、小區(qū)比較分散、小區(qū)內(nèi)居民的文化層級和知識結(jié)構(gòu)參差不齊等問題，導致社區(qū)居民的安全意識還不是很強。在社區(qū)安全文化建設中，社區(qū)企業(yè)與小區(qū)居民不是服務者與被服務者的關系，而是社區(qū)安全文化建設的組織者和參與者的關系，社區(qū)在增強居民在高層消防、電梯使用與民用氣使用知識等方面的宣傳教育時，居民也應該盡可能的加強學習，切實提升自身的安全意識。

2 如何強化社區(qū)企業(yè)的安全管理工作

2.1 領導重視、全員發(fā)動，層層落實安全生產(chǎn)責任

按照“有崗必有責，上崗必擔責，履職必盡責，失職必追責”的原則，層層分解責任，量化考核指標，自上而下形成“領導責任承包、部門垂直指導、安全部門監(jiān)督、基層日常管理、員工崗位自律” “五位一體”的安全管理模式，建立全員、全過程、全方位的HSE監(jiān)管機制。

1、各級領導干部帶頭抓安全。

2、業(yè)務主管部門抓好專業(yè)安全。

3、安全部門抓好日常安全監(jiān)督管理工作。

4、基層單位自覺抓好安全基礎管理工作。

5、員工立足自身崗位抓安全。

2.2 完善體系、健全機構(gòu)，夯實社區(qū)安全管理基礎

1、加強制度標準建設。組織修訂完善社區(qū)領導、安全總監(jiān)和各機關部室、直屬單位、基層單位領導和員工的安全責任制和安全生產(chǎn)職責，并制作成崗位責任制桌牌。

2、強化社區(qū)安全監(jiān)督隊伍建設。社區(qū)二級單位在管理局后勤保障板塊第一家試點設立安全總監(jiān)，機關設立QHSE管理科和安全監(jiān)督站。

3、完善監(jiān)督考核體系。積極完善以日常監(jiān)督考核、年度目標責任考核和重點工作專項考核為主要內(nèi)容的“三位一體”監(jiān)督考核體系。endprint

3 以標準化帶動制度化、規(guī)范化，推動安全管理提質(zhì)升級

1、推行標準化服務，實行“三化”管理?！爸攸c部位標識化”，即對泵房、化糞池等重點要害部位，實行標識化管理，張貼醒目的安全警示標志和危險告知警示牌，讓員工和小區(qū)居民能夠引起重視，自覺防范。

2、推行直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理標準化。針對高空作業(yè)、臨時用電、進入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，應采取了以下三項措施：一是嚴格執(zhí)行直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批程序，按規(guī)定辦理作業(yè)許可證。二是通過強化突發(fā)事件應急救援措施的培訓和演練，使員工熟練掌握觸電、火災、中毒等突發(fā)事件應急救援措施，提高應對突發(fā)事件的能力。三是做好直接作業(yè)現(xiàn)場安全警示工作，確保小區(qū)居民人身和財產(chǎn)安全。

3、推行電梯安全管理標準化。隨著電梯保有量逐年增加的現(xiàn)狀，進一步建立和完善電梯“一梯一檔”基礎資料。4、推行民用燃氣安全管理標準化。各基層單位領導實行“分片承包”制度，定期跟隨民用氣安全管理人員對片區(qū)內(nèi)的社區(qū)直管戶進行入戶檢查，有效地提高入戶檢查率、覆蓋率、問題跟蹤整改完成率和宣傳教育到位率。

5、推行HSE資料管理標準化。結(jié)合社區(qū)物業(yè)服務系統(tǒng)安全管理的實際現(xiàn)狀，推行HSE資料標準化。

6、修訂《社區(qū)各工種（設備）安全操作規(guī)程》、《社區(qū)安全工作指導手冊》、《突發(fā)事件應急處置指南》、《三、四級單位及基層班組HSE督導檢查指南》、《社區(qū)安全檢查表單》等材料，確保員工“上標準崗、干標準活”。

4 強化培訓，安全引領，進一步提升員工安全素質(zhì)

牢固樹立“安全是最大的以人為本、是員工群眾最大福祉”的思想觀念，積極開展安全培訓教育工作，努力提升員工安全素質(zhì)。

1、強化培訓教育，提高全員安全意識。

2、加強應急演練，增強全員安全素質(zhì)。

3、拓寬宣傳教育形式，強化安全觀念引領

5 營造氛圍，厚植文化，全員提升社區(qū)安全文化建設

堅守確保社區(qū)員工和小區(qū)居民“兩個安全”的目標，全面推行安全目視化管理和安全文化“六進四上”工程，增強居民安全意識，全員提升社區(qū)安全文化建設。

三、結(jié)束語

總之，通過勝東社區(qū)上下的共同努力，社區(qū)安全責任逐步落實，干部員工安全意識不斷增強，全員安全素質(zhì)和技能進一步提升，安全管理措施得到落實，安全隱患逐減消除，幾年來均無安全責任事故發(fā)生，確保社區(qū)HSE工作各項指標均控制在管理局下達的指標范圍內(nèi)，為社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力保障。endprint