摘 要：創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之一，科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過程?？h域科技創(chuàng)新是當(dāng)今前沿問題，以縣域科技創(chuàng)新促企業(yè)發(fā)展的文章不多見，從這個(gè)意義上說，本文有一定的意義。選題規(guī)范，以重慶市石柱縣為例，闡述了石柱縣縣域科技創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的舉措。

關(guān)鍵詞：石柱縣；科技創(chuàng)新；企業(yè)發(fā)展

一、石柱縣企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

（一）科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不到位

在46戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有26戶（占57%）企業(yè)沒有開展科技活動(dòng)，這說明開展科技活動(dòng)的面不廣，還有相當(dāng)一些企業(yè)對(duì)科技活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有產(chǎn)生強(qiáng)烈的以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的緊迫感。

（二）人員素質(zhì)參差不齊

從石柱縣企業(yè)人員的文化結(jié)構(gòu)看，全縣2.7萬從業(yè)人員中，具有研究生及以上文化程度的有270人、大學(xué)本科3511人、大學(xué)?？?833人、高中14315人、初中及以下學(xué)歷1080人，分別占從業(yè)人數(shù)的1%、13%、29%、53%和4%。由此可見，石柱縣具有高學(xué)歷的從業(yè)人員比重偏低。同時(shí)，在20個(gè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)模企業(yè)中，參加科技活動(dòng)的人員僅有75人，科研人員嚴(yán)重不足。

（三）科技經(jīng)費(fèi)投入不足

從科技經(jīng)費(fèi)投入情況看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅占全部規(guī)模企業(yè)預(yù)算支出的1.44%。即使是有科研創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)，投入經(jīng)費(fèi)也只占預(yù)算支出的3.5%左右；甚至有26家企業(yè)未投入科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)。

（四）科技創(chuàng)新氛圍不濃

科技創(chuàng)新是全社會(huì)和全民族的一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程，需要有政府部門、企事業(yè)單位和科研人員的共同參與。近年來，石柱縣科技部門在提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面做了不少努力，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，多次組織企業(yè)參加院校合作、科技貿(mào)易洽談等大規(guī)?？萍蓟顒?dòng)，但縣內(nèi)企業(yè)普遍反映冷淡，參與率不高，成功簽約的項(xiàng)目較少，工作效果差。各級(jí)各部門組織的各類科技創(chuàng)新講座有時(shí)聽者云集，但收效甚微。

二、石柱縣企業(yè)科技創(chuàng)新原因簡(jiǎn)析

（一）思想不夠解放

石柱縣企業(yè)多數(shù)屬于中小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)化程度不高，并且受傳統(tǒng)思想的束縛，對(duì)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作重視不夠。在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，面臨紛繁復(fù)雜的變化和日新月異的發(fā)展，企業(yè)觀念明顯滯后，行動(dòng)相對(duì)遲緩，企業(yè)缺乏開拓意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱

石柱縣企業(yè)多數(shù)還處于原始積累階段，企業(yè)經(jīng)營者疲于應(yīng)對(duì)解決創(chuàng)始過程中的各種矛盾和困難，忙于維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，未能及早將注意力轉(zhuǎn)移到開展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁上來。有些經(jīng)營狀況不好的企業(yè)更是缺乏開展技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)力。

（三）信息化程度不高

由于信息不靈，企業(yè)對(duì)國際國內(nèi)市場(chǎng)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解。部分企業(yè)埋頭生產(chǎn)，主抓營銷龍頭，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新必然有所偏廢，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新信息的關(guān)注程度也必然降低，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和行業(yè)信息的接受遲滯和缺失，進(jìn)而走入產(chǎn)品生產(chǎn)的死胡同，游離于行業(yè)發(fā)展的大背景。同時(shí)，科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)緩慢、企業(yè)信息交流渠道不暢、專業(yè)化服務(wù)不到位，也造成了企業(yè)信息渠道單一、篩選過濾困難、信息失靈，直接導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向出現(xiàn)偏差，形成巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（四）政策效應(yīng)不強(qiáng)

政府近年來雖極力倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，但在扶持企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、以及在鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面，政府的政策和財(cái)力支持仍顯單薄，難以彰顯政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步的決心和促進(jìn)示范作用。

三、加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的建議

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，石柱縣工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新重點(diǎn)有：恒岳電解鋅、沃特回轉(zhuǎn)窖、辣椒深加工、宏達(dá)氨基酸有機(jī)肥、金田變性淀粉、東田糖脈靈、瑞通沒食子酸、祥飛保膠絲、裕龍通用智能節(jié)電、重啤節(jié)能環(huán)保改造、以及其他企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等。各企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要加快技改進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保高新技術(shù)項(xiàng)目早日投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)，大力營造科技創(chuàng)新氛圍

通過科技創(chuàng)新培訓(xùn)、展出、送科技下企業(yè)、組織企業(yè)交流學(xué)習(xí)、外出考察等方式，進(jìn)一步深化企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施新技術(shù)研究和改造。特別是對(duì)尚末開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)，要有針對(duì)性的開展憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)教育，提高企業(yè)管理層特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)知水平，使“創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展”的理念深入人心，從而形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

（三）加大投入，完善機(jī)制，多渠道籌集科技創(chuàng)新資金

由縣政府在工業(yè)發(fā)展資金中拿出一定資金，作為企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)和技改貼息的方式，對(duì)科技創(chuàng)新成績突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，從而形成“以政府資金為引導(dǎo)、以企業(yè)資金為主體、以銀行貸款等其他資金投入方式為補(bǔ)充”的多元化科技經(jīng)費(fèi)籌集體系。特別是各企業(yè)，更要加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入，并以一定比例逐年增加，確保企業(yè)不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。同時(shí)，縣級(jí)有關(guān)部門也要加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，爭(zhēng)取國家和市上的資金投入，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。

（四）寬松環(huán)境，搭建平臺(tái)，著力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才

人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，樹立“識(shí)才有眼、用才有膽、愛才如命、惜才如金”的人才理念，對(duì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新有著十分重要的意義。縣政府和縣級(jí)有關(guān)部門，要協(xié)助企業(yè)開展人才招聘活動(dòng)，并對(duì)企業(yè)錄用高新技術(shù)人才的給予補(bǔ)助。高新技術(shù)人才取得科技創(chuàng)新重要成果后，由縣政府在工業(yè)發(fā)展資金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各個(gè)企業(yè)更要重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入，落實(shí)好科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策（如住房、津貼等），寬松人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新，做到“引得進(jìn)、留得住、用得上”。

作者簡(jiǎn)介：

秦麒麟（1974.03—），重慶市石柱縣，碩士研究生，講師，研究方向：中共黨史行政管理；單位：重慶市石柱縣委黨校。