郭榮麗+郭秀紅

[摘 要] 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的就業(yè)形態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)催生出的“數(shù)商”，自由職業(yè)者，多重身份職業(yè)者，新型他雇型職業(yè)者。政府各部門為新業(yè)態(tài)企業(yè)提供就業(yè)優(yōu)惠政策并出臺(tái)了規(guī)范新就業(yè)形態(tài)的規(guī)章制度加以支持。加上勞動(dòng)者兼職就業(yè)情形，新就業(yè)形態(tài)正日漸成為擴(kuò)大就業(yè)重要渠道，使得公共就業(yè)服務(wù)需求相關(guān)問題越來越突出，公共就業(yè)服務(wù)是由各級(jí)勞動(dòng)保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，是提高就業(yè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。根據(jù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)熱情不高、政府缺乏對(duì)新就業(yè)形態(tài)的誠信管理及監(jiān)管等問題，提出相應(yīng)構(gòu)想：人力資源社會(huì)保障部調(diào)整社保制度；政府加大新業(yè)態(tài)企業(yè)的監(jiān)管力度；搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺(tái)。以助力新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 公共就業(yè)服務(wù)；新就業(yè)形態(tài)；政策

[中圖分類號(hào)] F249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2017）12-0109-03

一、新就業(yè)形態(tài)概念的提出

公共就業(yè)政策致力于解決失業(yè)問題，其政策覆蓋的主要群體是已失業(yè)欲再就業(yè)者及初次就業(yè)的新生勞動(dòng)力。從新中國建立之初直到當(dāng)下，我國政府為解決失業(yè)問題不斷根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了一系列的就業(yè)服務(wù)政策。1949年政府為解決城市失業(yè)問題，提出實(shí)現(xiàn)城市勞動(dòng)者全面就業(yè)的服務(wù)政策。1980年為解決知識(shí)青年返城造成的城市失業(yè)問題，國家提出了在國家統(tǒng)籌計(jì)劃指導(dǎo)下，勞動(dòng)部門介紹、自愿組織就業(yè)、勞動(dòng)者自謀職業(yè)三種方式相結(jié)合的就業(yè)政策，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)意識(shí)。1998年為解決大量下崗職工再就業(yè)問題，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，開始實(shí)施就業(yè)市場(chǎng)化政策和企業(yè)下崗職工再就業(yè)的保障政策[1]。2015年在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見》中指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是強(qiáng)國之路、富民之道，必須著力創(chuàng)立萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策[2]。同一年國務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，指出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展，也適用于教育服務(wù)領(lǐng)域的升級(jí)與改革[3]。繼而，在十八屆五中全會(huì)公報(bào)和2016年政府工作報(bào)告中首次提出“新就業(yè)形態(tài)”的概念，要求加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。作為全新的勞動(dòng)力資源分配方式，新就業(yè)形態(tài)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生了巨大的影響。“新就業(yè)形態(tài)”就是在新一輪工業(yè)革命帶動(dòng)的生產(chǎn)資料智能化、數(shù)字化、信息化條件下，通過勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)虛擬與實(shí)體生產(chǎn)體系靈活協(xié)作的工作模式。

二、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的規(guī)模及形式

（一）新業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)模

目前社會(huì)整體上跨入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，市場(chǎng)交易成本急劇下降，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接供給和消費(fèi)兩端的分享經(jīng)濟(jì)的工作模式蓬勃發(fā)展。第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》發(fā)布顯示，截至2017年6月中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到54.3%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了7.51億?；ヂ?lián)網(wǎng)公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用用戶規(guī)模持續(xù)增長，如在線教育服務(wù)、網(wǎng)約車服務(wù)的用戶規(guī)模分別達(dá)到1.44億、4.95億，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上外賣和在線旅行預(yù)訂用戶規(guī)模分別增長10.2%、41.6%和11.5%。網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)升級(jí)特征明顯。[4]電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)門檻低、投資少、見效快是很多沒有工作經(jīng)驗(yàn)及缺乏豐厚創(chuàng)業(yè)資金的青年人最佳的就業(yè)平臺(tái)，例如淘寶網(wǎng)店。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2016年中國微商行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2016年已有超過1538萬的賣家?？傮w市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3607.3億元[5]。新材料、3D打印等技術(shù)進(jìn)一步改變大工業(yè)生產(chǎn)的模式，具備豐富的計(jì)算機(jī)和經(jīng)營管理知識(shí)的大學(xué)生也更傾向于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮自己的一技之長，自學(xué)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、程序開發(fā)設(shè)計(jì)等。新就業(yè)形態(tài)在我國的發(fā)展呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的態(tài)勢(shì)。

（二）新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)形式

隨著互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，工業(yè)智能化的發(fā)展使得很多傳統(tǒng)崗位減少，很多勞動(dòng)者主要的工作變成對(duì)程序和系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)。根據(jù)目前新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展情況，將新就業(yè)形態(tài)的表現(xiàn)形式主要?dú)w納為以下幾種：

1.互聯(lián)網(wǎng)催生出的“數(shù)商”。大數(shù)據(jù)行業(yè)的興起撬動(dòng)了萬億級(jí)的市場(chǎng)，大數(shù)據(jù)行業(yè)涉及數(shù)據(jù)采集、加工、處理、分析應(yīng)用以及流通交易各個(gè)環(huán)節(jié)，也因此帶來了大量就業(yè)機(jī)會(huì)?！皵?shù)商”是以大數(shù)據(jù)為依托，支撐從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)和從事大數(shù)據(jù)采集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。在校大學(xué)生也充分利用數(shù)商做兼職，使就業(yè)形態(tài)變得更加靈活。例如利用專業(yè)軟件做預(yù)測(cè)分析賺取收入等。

2.自由職業(yè)者。自由職業(yè)者是指不隸屬于任何組織，不向任何雇主作長期承諾的從業(yè)人員。例如微商，不用到具體場(chǎng)所上班沒有工作時(shí)間的限制，對(duì)人身自由更是無限制。

3.多重身份職業(yè)者。多重身份職業(yè)者是說一個(gè)人同時(shí)從事多種工作，其身份在這幾種工作間相互轉(zhuǎn)化，例如一個(gè)職業(yè)者可以是秘書、自由撰稿人和兼職老師。

4.新型他雇型職業(yè)者。新型他雇型職業(yè)者主要是由網(wǎng)絡(luò)線上業(yè)務(wù)衍生出大規(guī)模發(fā)展的勞務(wù)型崗位，如外賣平臺(tái)的送餐員、快遞員。新業(yè)態(tài)在傳統(tǒng)就業(yè)基礎(chǔ)上，添加了很多新要素能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)多元化、需求多元化的需要。新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)就業(yè)的新的特點(diǎn)，例如機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化、任務(wù)碎片化、工作彈性化、身份個(gè)人化等?；谛戮蜆I(yè)形態(tài)表現(xiàn)形式及從業(yè)內(nèi)容凸顯的這些新特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的公共就業(yè)服務(wù)政策，提出了新的挑戰(zhàn)。

三、新就業(yè)形態(tài)下公共就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀

新就業(yè)形態(tài)增添了很多靈活的就業(yè)崗位，增加了弱勢(shì)群體就業(yè)的機(jī)會(huì)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互助分享也有利于提升專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者的專業(yè)技能。新就業(yè)形態(tài)在一定程度上解決了一部分人員的就業(yè)問題，政府各部門大力支持這種新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

（一）就業(yè)優(yōu)惠政策面向新業(yè)態(tài)企業(yè)開放

政府部門為鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的發(fā)展帶頭購買新業(yè)態(tài)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，并提出符合條件的新業(yè)態(tài)的企業(yè)，都可以享受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策。例如開網(wǎng)店者可以申請(qǐng)專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)貸款。2017年人力資源社會(huì)保障針對(duì)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)人群、創(chuàng)業(yè)群體等靈活就業(yè)群體制定了靈活就業(yè)人員參保擴(kuò)大政策，明確了新業(yè)態(tài)的企業(yè)可以按照其他企業(yè)享受財(cái)政、信貸相關(guān)政策。endprint

政府提供就業(yè)服務(wù)的對(duì)象大致可分為三類高校畢業(yè)生、企業(yè)、社會(huì)待業(yè)人員。針對(duì)高校大學(xué)生的就業(yè)政策有“綠色通道”、人才引進(jìn)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策，利用新業(yè)態(tài)企業(yè)拓寬大學(xué)生畢業(yè)實(shí)踐和見習(xí)基地，為畢業(yè)生提供見習(xí)崗位。例如開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，安排社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生承辦具體事務(wù)。出臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款利率，完善大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)制度。加大社會(huì)待業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)力度，保證就業(yè)信息傳達(dá)的及時(shí)性和有效性。

（二）出臺(tái)了規(guī)范新就業(yè)形態(tài)的規(guī)章制度

網(wǎng)約車、外賣小哥都是新業(yè)態(tài)就業(yè)衍生出的新的就業(yè)崗位，給人們生活帶來便利，但因開始時(shí)新業(yè)態(tài)企業(yè)的用工規(guī)范性有待加強(qiáng)，頻繁出現(xiàn)網(wǎng)約黑車事件，司機(jī)與平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系模糊出現(xiàn)糾紛?；诖私煌ú坑?015年10月10日出臺(tái)的網(wǎng)約租車平臺(tái)管理辦法中明確要求平臺(tái)運(yùn)營商需要與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同。此外，2017年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》一方面明確支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提出改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸；完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)；擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，為實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。

四、新就業(yè)形態(tài)下公共就業(yè)服務(wù)存在的問題

人社部一項(xiàng)調(diào)查顯示，2015年自由職業(yè)者、非全日制雇員和其他形式就業(yè)者在非農(nóng)就業(yè)中占比為26.5%，比2014年上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。如果再加上勞動(dòng)者兼職就業(yè)情形，新就業(yè)形態(tài)正日漸成為擴(kuò)大就業(yè)重要渠道。因此公共就業(yè)服務(wù)需求相關(guān)問題越來越突出。

（一）新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)熱情不高

現(xiàn)在新業(yè)態(tài)企業(yè)的用工、社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用繳納、政府的就業(yè)支持政策等都是由傳統(tǒng)就業(yè)層面轉(zhuǎn)化過去的，這樣很多在傳統(tǒng)就業(yè)行業(yè)沒簽訂勞動(dòng)合同崗位變化到新業(yè)態(tài)企業(yè)的勞動(dòng)者在享受相關(guān)政策時(shí)，因法律關(guān)系不清晰等問題變得很困難。新業(yè)態(tài)行業(yè)的從業(yè)者，特別是自由工作者和多重職業(yè)者在社會(huì)保險(xiǎn)繳納方面主動(dòng)性和熱情并不高，沒有強(qiáng)制性的要求使新業(yè)態(tài)企業(yè)要么對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用繳納問題只字不提，要么就直接告訴從業(yè)者本企業(yè)不給繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者如有需要可以自行繳納。例如外賣行業(yè)，外面搶單完全是由送外賣人員自己決定，為了在規(guī)定時(shí)間送達(dá)，送外賣人員開車速度極快闖紅燈現(xiàn)象嚴(yán)重，存在高度安全隱患，而出了事故是否可以算作工傷界定不清晰。很多新業(yè)態(tài)從業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同的觀念意識(shí)淡薄，自身權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

（二）政府缺乏對(duì)新就業(yè)形態(tài)的誠信管理及監(jiān)管

以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新形態(tài)從業(yè)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織的關(guān)系無法用現(xiàn)行的法律關(guān)系界定。新就業(yè)形態(tài)者可以自由決定自己的工作時(shí)間，安排自己的工作日期，其收入來源于與分享平臺(tái)之間的分成，例如微商?，F(xiàn)在線上做微商的人員較多，微商賣的商品在購買前往往都不能見到實(shí)貨更沒法試用，買完后不滿意無清晰的退貨渠道。同學(xué)或朋友每天在朋友圈發(fā)廣告，給朋友圈帶來很大的負(fù)擔(dān)，使得原本抒發(fā)自己情感的地方變成了商場(chǎng)。在高仿日益猖獗的今天，為了盈利微商里賣的商品無法辨別真?zhèn)?，甚至多是廉價(jià)的山寨貨，新聞上時(shí)常爆料某網(wǎng)上出售不合格化妝品給使用者帶來多么大的傷害。很多微商自身對(duì)產(chǎn)品并不了解，甚至從未使用過自己銷售的產(chǎn)品，單純的將上級(jí)代理所發(fā)的廣告進(jìn)行復(fù)制轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)產(chǎn)品使用后的效果關(guān)注不夠。

E租寶、外賣黑窩點(diǎn)、中介隱瞞真實(shí)信息錯(cuò)誤誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)等事件都是由于企業(yè)缺乏誠信及政府對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)缺乏監(jiān)管造成的。新業(yè)態(tài)企業(yè)成立門檻低也減輕了企業(yè)的誠信負(fù)擔(dān)，同時(shí)因不誠信等問題在年報(bào)時(shí)出現(xiàn)弄虛作假。許多傳統(tǒng)行業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”后，過于追求擴(kuò)張規(guī)模，過于追逐市場(chǎng)利益，拋棄了最基本的誠信和自持。對(duì)于這種新業(yè)態(tài)，是否開展事前監(jiān)管，沒有對(duì)此作出明確要求的相關(guān)法律法規(guī)。

五、新就業(yè)服務(wù)政策的構(gòu)想

全球化競(jìng)爭日益加劇的情況下，靈活就業(yè)人員不斷增多，政府也越來越重視通過更積極的公共就業(yè)服務(wù)來提高就業(yè)質(zhì)量。我國《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》中對(duì)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)行了明確的定義：公共就業(yè)服務(wù)是指政府組織建立的以促進(jìn)就業(yè)為目的的公共制度，是由各級(jí)勞動(dòng)保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容[6]。

（一）人力資源社會(huì)保障部調(diào)整社保制度

人社部應(yīng)對(duì)原來適合于傳統(tǒng)的用工方式、勞動(dòng)關(guān)系的用工和社保制度進(jìn)行調(diào)整，開辟新的空間，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保制度。比如，明確從業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金的路徑。與新業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同的，可以依法參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于符合條件的企業(yè)，可以享受企業(yè)吸納就業(yè)方面的補(bǔ)貼政策。其他未簽訂勞動(dòng)合同的從業(yè)人員，用工單位要按照靈活就業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)為其繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)還應(yīng)探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的保障方式，主要是要搞清楚未簽訂勞動(dòng)合同的從業(yè)人員在工作期間發(fā)生意外是否屬于工傷。例如送外賣人員在送餐路上發(fā)生意外責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)。其次推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動(dòng)，全面實(shí)行網(wǎng)上辦理公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，節(jié)省人力物力，更好的鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)的發(fā)展。

（二）政府加大對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的監(jiān)管力度

以微商為例來說明這個(gè)觀點(diǎn)。微商市場(chǎng)興起的低成本互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)也日漸增多，為了規(guī)范行業(yè)國家應(yīng)該逐步出臺(tái)具有針對(duì)性的法律條文，從根源上杜絕微商及線上店鋪出售假貨等問題，建設(shè)一個(gè)健康、安全的微商新就業(yè)形態(tài)圈。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)人們利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。加強(qiáng)商品安全監(jiān)管，加大線上生產(chǎn)經(jīng)營商品查處力度，保證網(wǎng)站商品銷售的安全性。商家申請(qǐng)只做線上銷售時(shí)網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，核查上傳證件的真?zhèn)危詈檬请A段性的進(jìn)行實(shí)地核查，加大監(jiān)管力度。監(jiān)管局、商務(wù)委、農(nóng)委、法制辦等部門可協(xié)同一致，聯(lián)手加大監(jiān)管力度，可以為每個(gè)商品設(shè)置統(tǒng)一的產(chǎn)品代碼，實(shí)現(xiàn)商品安全信息的掃碼追源，了解生產(chǎn)廠家的詳細(xì)信息。endprint

（三）搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺(tái)

政府可以輔助或組織建立一個(gè)新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺(tái)，負(fù)責(zé)收錄未就業(yè)人員信息和招聘單位的招聘信息，詳細(xì)的記錄待業(yè)者的求職意向和勞動(dòng)技能。對(duì)有求職意愿者推薦相應(yīng)的崗位；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿者，介紹創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策并為他們與可提供幫助的企業(yè)單位牽線搭橋；對(duì)缺乏技術(shù)的在就業(yè)者或者初次就業(yè)者，可有針對(duì)性的提供職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)特困家庭進(jìn)行特殊照顧，可實(shí)行一對(duì)一重點(diǎn)幫扶，推薦他們力所能及的崗位。通過就業(yè)扶持政策鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極報(bào)送招聘信息，積極錄用以上所述人員并增加企業(yè)就業(yè)崗位，比如社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及微利項(xiàng)目貼息、行政事業(yè)收費(fèi)減免等方式。

六、結(jié)語

綜上，新就業(yè)形態(tài)擴(kuò)大了就業(yè)渠道，已成為解決失業(yè)的一個(gè)重要方式。靈活自由的就業(yè)方式受到廣泛歡迎，同時(shí)其帶來的社會(huì)問題也不可忽視。目前網(wǎng)約車已有明確的政策制約，符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)也可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，但對(duì)虛擬網(wǎng)店的進(jìn)入及退出機(jī)制的規(guī)范性、新業(yè)態(tài)實(shí)體店監(jiān)管力度仍缺乏研究。政府相關(guān)部門應(yīng)有針對(duì)性的出臺(tái)條例解決具體問題，多部門相互協(xié)助助力新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。新業(yè)態(tài)發(fā)展空間的研究不會(huì)只局限于可見的就業(yè)層面上，在服務(wù)方面的作用也大有可觀，例如健康新業(yè)態(tài)。因此，新業(yè)態(tài)下就業(yè)公共服務(wù)政策研究還有很寬的領(lǐng)域可挖掘。

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[責(zé)任編輯：史樸]endprint