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        看路,思路,筑夢(mèng)產(chǎn)業(yè)扶貧

        2017-12-20 21:13:16吳興剛
        農(nóng)民科技培訓(xùn) 2017年12期
        關(guān)鍵詞:三變貴州培育

        吳興剛

        “三變”改革方興未艾,2017年被納入中央一號(hào)文件。“三變”改革成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略,舉國學(xué)習(xí)和借鑒。

        貴州省六盤水市作為“三變”改革發(fā)祥地,2014年正式推出“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。經(jīng)過“三變”改革,2015年底全市共減少貧困人口55.87萬人。“三變”改革的具體內(nèi)容是:“資源變資產(chǎn)”,村集體以集體土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地(物)、基礎(chǔ)設(shè)施等的使用權(quán)評(píng)估折價(jià)變?yōu)橘Y產(chǎn),入股新型經(jīng)營主體;“資金變股金”,財(cái)政資金、村集體資金及村民自有資金變股金,入股新型經(jīng)營主體;“農(nóng)民變股東”,農(nóng)民以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)、宅基地的使用權(quán),以及資金(物)、技術(shù)等入股經(jīng)營主體,享有股份權(quán)利。

        貴州以“三變”改革為基調(diào),圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧做文章,篇篇精彩紛呈、處處風(fēng)景絢麗。安龍縣“筑巢引鳳”,建成“蘑菇小鎮(zhèn)”和“光伏小鎮(zhèn)”,實(shí)現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”的雙贏發(fā)展;西秀區(qū)大壩村創(chuàng)建了金刺梨脫貧致富產(chǎn)業(yè)鏈,浪塘村依托特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成功蝶變,歡喜嶺村利用城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)完成了農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)型,石廠村自己建園區(qū)、合作社完整地實(shí)現(xiàn)了事業(yè)部制運(yùn)行;鐘山區(qū)雙洞村以“洞、水、山”為元素發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;盤州市噠啦仙谷、娘娘山等科技示范園的發(fā)展注入了觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)元素;水城縣以獼猴桃示范園區(qū)為核心沿巴郎河秉持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念打造百里獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶;水城縣野玉海的特色彝家小鎮(zhèn)建設(shè)、千戶彝寨的打造不僅注重當(dāng)下宜居環(huán)境的提升,還著眼于長遠(yuǎn)愿景,不僅涵蓋本村、本鎮(zhèn)的彝族同胞,還積極吸納鄰鄉(xiāng)彝族的加入,野玉海千戶彝寨的建設(shè)是創(chuàng)新,是“神來之筆”,它用行動(dòng)詮釋何以為全局和大局、何以為可持續(xù)發(fā)展。

        當(dāng)高效山地特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展突飛猛進(jìn)時(shí),“避暑”作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)正在被六盤水、被貴州精心培育。面對(duì)全國逐年升高的氣溫,滿足全國十大火爐的城市人口避暑需求,有“山青水綠天藍(lán)地凈”的生態(tài)環(huán)境支撐,貴州的避暑產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。

        各具特色的發(fā)展模式都融入了“觀光、休閑、養(yǎng)生”的理念。當(dāng)我們還在糾結(jié)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的品種改良、增產(chǎn)不增收的時(shí)候,貴州實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的完美轉(zhuǎn)型;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占鐘山區(qū)年總產(chǎn)值的比重已經(jīng)微不足道。當(dāng)我們捉襟見肘、村集體經(jīng)濟(jì)收益大部分為零的時(shí)候,西秀區(qū)大壩村年收益已經(jīng)292萬多元。當(dāng)我們?yōu)檗D(zhuǎn)型升級(jí)苦苦求索、徘徊在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)黯然失色的路途時(shí),貴州的發(fā)展已經(jīng)注入了養(yǎng)生理念,正加足馬力向前飛馳。一個(gè)積淀了幾代人心血和汗水、厚積而薄發(fā)的內(nèi)陸民族老區(qū)華麗轉(zhuǎn)身,景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多箭齊發(fā),射出了貴州富強(qiáng)、文明高速發(fā)展之路。

        一路參觀學(xué)習(xí),聽到最多的就是“有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕薄H绻f“醉美貴州”的初衷是貴州的青山綠水和風(fēng)土人情,現(xiàn)在的涵義就應(yīng)該包含了那些為貴州的發(fā)展嘔心瀝血的一代代引路人、那些為貴州發(fā)展揮汗如雨的致富帶頭人。貴州的發(fā)展正是因?yàn)橛刑嘤掠趽?dān)當(dāng)?shù)闹赂粠ь^人和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊啡耍俺晒Σ槐卦谖?,功夫必須在我”的舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn),“開局就是決戰(zhàn),起步就是沖刺”的敬業(yè)精神和理念,都值得我們學(xué)習(xí)和細(xì)細(xì)品味。這樣的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn),這樣的敬業(yè),無一不在彰顯貴州人的激情與大愛之美,美在其中。這樣的美是一種別樣的風(fēng)景,同樣令人沉醉。

        有人說貴州是國家扶持力度太大,那么大壩村的白手起家、歡喜嶺村到目前為止只得到過100萬元扶持資金等又作何解釋?貞豐縣街頭醒目的標(biāo)牌“不為失敗找借口,只為成功找出路”足以說明一切。

        貴州發(fā)展之路無疑是成功的,這樣的成功值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)下正值扶貧攻堅(jiān),伴隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整撕裂的陣痛,我們應(yīng)當(dāng)深思該走什么樣的發(fā)展道路?雖然說“條條大路通北京”,但筆者認(rèn)為“路”的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:

        一是樹立意識(shí),鑄就擔(dān)當(dāng)。全面樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí),營造一個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊T就上下一致的敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊啡?,培育勇于?dān)當(dāng)、帶領(lǐng)一方致富的帶頭人,有了他們的共同努力和付出,產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)致富才會(huì)有正確導(dǎo)向、一帆風(fēng)順,直至快馬加鞭。

        二是扶貧人員精英化。扶貧工作人員的素質(zhì)直接決定著本地產(chǎn)業(yè)扶貧的方向和范圍以及應(yīng)對(duì)措施,肩負(fù)著“差之毫厘失之千里”的重?fù)?dān)和職責(zé),會(huì)產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)。因此,必須是本地的精英人才掌控扶貧的規(guī)劃和引領(lǐng)發(fā)展。在遴選精英人才的時(shí)候要注意摒棄基層職稱與能力水平不相稱的因素,吸納各類人才;保證產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃科學(xué)、合理,實(shí)施執(zhí)行得當(dāng)。

        三是扶貧先扶智,教育須先行。思想意識(shí)的貧窮才是最大的、最可怕的貧窮;扶貧先扶智,必須先從思想意識(shí)上轉(zhuǎn)變,才能夠走上脫貧致富之路。教育先行,一切為教育讓路。農(nóng)民教育,最基本的方式就是培育和培訓(xùn)。培育不能面面俱到,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人素質(zhì)參差不齊,有能力帶領(lǐng)農(nóng)民致富的人不多,所謂“玉不琢不成器”,應(yīng)當(dāng)選取有潛質(zhì)的、真正能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的人來進(jìn)行培育;培育過后能充分展示他們的示范效應(yīng),充分發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用。培育需要大量資金支撐,需要長期反復(fù)不斷,跨年、甚至幾年的培育,才能育出真正的能夠引領(lǐng)一方發(fā)展、帶領(lǐng)脫貧致富的人。因?yàn)樾滦徒?jīng)營主體帶頭人有一定的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),培育重在思維意識(shí)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)是短期行為,可以廣泛參與,貧困戶直接受益,可做一些引導(dǎo)性技能培訓(xùn)。若培育和培訓(xùn)不分,培育若是滿天撒網(wǎng),就很難培育出高素質(zhì)、高層次新型職業(yè)農(nóng)民,扶智就成空談,扶貧就會(huì)步履蹣跚,進(jìn)而演變成數(shù)字游戲,或者曇花一現(xiàn),甚至是鏡花水月。

        四是走特色產(chǎn)業(yè)之路。各地有各地的優(yōu)勢(shì),各地就有各地的特色;必須充分挖掘本地優(yōu)勢(shì),走出本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。特色產(chǎn)業(yè)的范圍很廣,可以是特色經(jīng)濟(jì)作物、特色果蔬、中藥材等,也可以是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等?!叭藷o我有”是特色,“人有我優(yōu)”是特色,“錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰銷售”是特色,相同產(chǎn)品同等品質(zhì)但產(chǎn)量高也是特色。不管走什么樣的特色產(chǎn)業(yè)之路,都要求我們不斷求索,反復(fù)驗(yàn)證,最終實(shí)施。

        五是施行“村社合一”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。村委會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社合二為一即“村社合一”,是當(dāng)前引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展行之有效的組織模式,該模式在貴州已經(jīng)成功踐行。

        六是產(chǎn)業(yè)扶貧,“留住”資金。把扶貧資金投到村社合一里面去,由合作社支配、使用,統(tǒng)一運(yùn)營;制定股份比例,隨著合作社產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)不斷累積和壯大,投入的扶貧資金自然就產(chǎn)生“蛋生雞、雞生蛋”的循環(huán)效應(yīng),脫貧致富因此而得到保障,這樣的扶貧才是正確的選擇。扶持資金直接投資到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)設(shè)施上去,以后他們不做了,基礎(chǔ)設(shè)施還在;如此就等于留住了扶持資金。

        七是團(tuán)結(jié)合作,同甘共榮。我們必須要有眾人劃槳開大船的團(tuán)結(jié)協(xié)作,有不計(jì)較個(gè)人得失的“抱團(tuán)取暖”的“溫商”發(fā)展情結(jié),同甘共榮托起產(chǎn)業(yè)扶貧、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的藍(lán)天。

        農(nóng)業(yè)是長周期行業(yè),見效慢;扶貧不可能一蹴而就,產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要踐行,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時(shí)間。我們制定產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)必須高瞻遠(yuǎn)矚,實(shí)施時(shí)有足夠的耐心和定力,要用“工匠精神”去打造產(chǎn)業(yè)扶貧的豐碑。

        成功不可以復(fù)制,但是成功的理念和思維可以嫁接。讓我們一起把先進(jìn)的、成功的理念和思維嫁接過來,共同去筑夢(mèng)產(chǎn)業(yè)扶貧、筑夢(mèng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,共同去筑就家鄉(xiāng)文明富裕之路。

        (作者單位:云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校宣威市分校)endprint

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