文 / 黃春波

近日，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)制定下發(fā)了《2017年鎮(zhèn)海區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》，以“四強四促四提”不斷強化能力建設(shè)，加強風(fēng)險管控，落實主體責(zé)任，構(gòu)筑共治格局，切實防控食品安全事件發(fā)生，進(jìn)一步提升全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全治理能力和保障水平。

強化能力建設(shè) 促進(jìn)監(jiān)管提標(biāo)

強化隊伍履職能力建設(shè)。以培訓(xùn)教育為抓手，以新修訂的《食品安全法實施條例》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》和現(xiàn)場執(zhí)法技能等為重點，開展針對性較強的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高餐飲服務(wù)業(yè)食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力、依法行政意識和水平。

試點推行食品小攤販規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，規(guī)范開展對小餐飲店、劃定區(qū)域內(nèi)餐飲食品攤販的登記式管理工作，試點開展以“流動早餐點”為先行的食品攤販規(guī)范化建設(shè)。

全面推進(jìn)餐飲智慧監(jiān)管建設(shè)。結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查制度和餐飲監(jiān)管工作新需求，全面推進(jìn)智慧監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)，推廣實施餐飲監(jiān)管信息向社會公開公示，在學(xué)校食堂等重點單位實施電子追溯管理。

強化風(fēng)險管控 促進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)

試行“專職+專業(yè)”風(fēng)險管控模式。堅持問題導(dǎo)向，試行“第三方餐飲風(fēng)險評估管理”模式，以旅游團(tuán)餐供餐單位、企事業(yè)單位職工食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐供餐單位等為重點，提升餐飲食品風(fēng)險管控能力。

深化餐飲“四季”常態(tài)整規(guī)。根據(jù)一年中不同時令的特點，開展餐飲四季常態(tài)整規(guī)，如組織食品安全排雷“百日攻堅”、網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)行動”、畜禽水產(chǎn)“兩違兩超”、“清螺禁魚”等針對性強的專項整治行動。

確保重大活動保障和應(yīng)急處置到位。全力做好各級各類重大活動、會議的食品安全保障工作；加強應(yīng)急管控，完善快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提高食品安全應(yīng)急處置能力，確保餐飲服務(wù)業(yè)食品安全事件得到及時、規(guī)范處置。

強化主體責(zé)任 促進(jìn)管理提效

繼續(xù)推行主體責(zé)任自查報告制度。全面推進(jìn)中央廚房、集體用餐配送單位、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、大型特大型餐館、連鎖經(jīng)營餐飲服務(wù)單位總部和重大活動餐飲服務(wù)提供者餐飲食品安全狀況的自查自評工作。

推行市場化的餐飲培訓(xùn)制度。引入餐飲行業(yè)協(xié)會參與餐飲行業(yè)的培訓(xùn)與抽考工作，督促餐飲服務(wù)單位加強食品安全管理員和從業(yè)人員食品安全知識自我培訓(xùn)。

強化信用信息公開工作。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用寧波”網(wǎng)站，以二維碼掃描等信息化方式逐步向社會公示公開餐飲服務(wù)單位行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰等信息。

強化工作舉措 促進(jìn)監(jiān)管提面

提升食品安全責(zé)任保險覆蓋面。采用政府購買服務(wù)和食品安全責(zé)任主體購買食品安全責(zé)任商業(yè)保險相結(jié)合的形式，為全區(qū)各中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂以及農(nóng)村集體聚餐、旅游餐飲消費等提供保障。

提升示范放心工程影響面。落實新一輪“學(xué)生飲食放心工程”，開展校園周邊“小餐桌”規(guī)范化管理工作。落實“放心餐飲雙千雙百提升工程”三年行動，創(chuàng)建一批放心餐飲店、放心學(xué)校食堂、放心旅游景區(qū)餐飲店和放心早餐店。“陽光廚房”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。

提升餐飲監(jiān)督抽檢輻射面。開展餐飲服務(wù)監(jiān)督抽檢750批次以上，建立學(xué)校食堂及周邊、風(fēng)景旅游區(qū)、企業(yè)食堂快速檢測常態(tài)機(jī)制，及時跟進(jìn)查處并公布檢測結(jié)果，做到處置率100%。

強化共治共管 促進(jìn)管理提能

構(gòu)建互動參與機(jī)制。構(gòu)建“多方聯(lián)動、社會參與、全程監(jiān)督、陽光運行”的公眾參與執(zhí)法檢查平臺；開展“你點我查”“你點我檢”等活動。強化對公眾關(guān)心的餐飲熱點、難點問題的監(jiān)督檢查和懲處力度，進(jìn)一步增強市民的食品安全意識，營造食品安全齊抓共管的氛圍。

推進(jìn)餐飲行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。配合有關(guān)部門，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會、家宴餐飲行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織的作用，強化餐飲區(qū)塊和特色餐飲街建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵加快餐飲連鎖經(jīng)營和品牌建設(shè)，不斷促進(jìn)餐飲行業(yè)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

深化食品安全宣傳。充分利用媒體宣傳等各種宣傳方式，加強餐飲安全科普宣教，增強人民群眾的餐飲安全意識，深入開展“食品安全宣傳周”和餐飲安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等多種形式的宣傳教育活動。