文 / 王曉平

今年以來，山東省鄒平縣食品藥品監(jiān)管局按照“食安山東”“食安鄒平”系列決策部署，以創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣、省級食品生產(chǎn)加工示范基地為目標(biāo)，深化落實(shí)五方面十大舉措，不斷提高食品安全管理水平。4月27日山東省食安辦對鄒平縣的中期評估，鄒平縣最終考評綜合得分為85.26分，與去年相比取得了很大進(jìn)步。5月20～21日，山東省評估專家對鄒平縣玉米深加工基地創(chuàng)建工作進(jìn)行了評估驗(yàn)收，并給予高度評價(jià)。

高度重視 兩個(gè)到位為示范創(chuàng)建提供堅(jiān)實(shí)保障

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣、省級食品生產(chǎn)加工示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》《食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，修訂了《鄒平縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為創(chuàng)建工作提供了組織保障和政策支持。

鄒平縣局開展食品安全快速檢測操作培訓(xùn)

經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)加大創(chuàng)建所需的人、財(cái)、物投入。2017年，縣財(cái)政安排食品安全抽檢經(jīng)費(fèi)612萬元、食品藥品違法舉報(bào)專項(xiàng)資金30萬元，重點(diǎn)保障食品安全事故應(yīng)急處置、食品監(jiān)測評估、抽樣監(jiān)測檢驗(yàn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、信息統(tǒng)一發(fā)布等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保食品安全監(jiān)管工作的連貫性。16個(gè)鎮(zhèn)街食藥所全部設(shè)立快檢室，新增配食品快檢車2輛，執(zhí)法車10輛。同時(shí)，以勞務(wù)派遣方式招錄工作人員25名，全部充實(shí)到鎮(zhèn)街食藥所，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層的監(jiān)管執(zhí)法力量。

突出重點(diǎn) 兩個(gè)結(jié)合推動(dòng)示范創(chuàng)建扎實(shí)開展

與專項(xiàng)整治相結(jié)合。制定印發(fā)《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》《學(xué)校周邊食品藥品環(huán)境專項(xiàng)整治方案》，定期開展食品安全專項(xiàng)整治，打擊違法行為。如今年4月召開整治無證桶裝水聯(lián)合執(zhí)法調(diào)度會(huì)，聯(lián)合各鎮(zhèn)街、公安、水務(wù)、衛(wèi)計(jì)、工商等部門，對西董、韓店、臨池等桶裝水生產(chǎn)密集地進(jìn)行了集中整治，查封或取締違法違規(guī)桶裝水生產(chǎn)企業(yè)15家，有效凈化了桶裝水市場環(huán)境。

與“食安山東”創(chuàng)建相結(jié)合。深入推進(jìn)“食安山東”品牌引領(lǐng)行動(dòng)和“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加大創(chuàng)建力度，打造“品牌方陣”，強(qiáng)化正向引領(lǐng)。大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，深入開展食品生產(chǎn)經(jīng)營示范單位創(chuàng)建，打造新興品牌產(chǎn)品。挖掘、保護(hù)和發(fā)展餐飲老字號(hào)和地方風(fēng)味名吃，培育知名大型餐飲企業(yè)，創(chuàng)建餐飲安全示范街區(qū)、示范學(xué)校食堂和示范店，推動(dòng)各類食品餐飲服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

探索創(chuàng)新 兩個(gè)推進(jìn)提升食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平

推進(jìn)“智慧監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)。近年來，不斷加大對食品藥品監(jiān)管工作的投入力度，先后投入100多萬元為各鎮(zhèn)街配齊了食品快檢室；投資1000多萬元的縣級檢驗(yàn)檢測中心 現(xiàn)已竣工驗(yàn)收，下一步設(shè)備安裝后即將投入使用；投資100萬元搭建了鄒平縣食品藥品電子監(jiān)管平臺(tái)，基本將全縣學(xué)校食堂、大型餐飲單位、藥品批發(fā)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)控范圍，積極承擔(dān)國家、省、市產(chǎn)品抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警。截至目前，共承擔(dān)食用植物油、淀粉糖生產(chǎn)領(lǐng)域國、省、市級抽檢66批次，縣級抽檢16批次，全縣玉米深加工基地產(chǎn)品抽檢合格率100%，且無任何食品安全事件及違法違規(guī)案件發(fā)生。1-6月份，共組織食品領(lǐng)域縣級抽檢819批次，不合格樣品30批次，合格率96.30%。

推進(jìn)“以案促改”執(zhí)法辦案模式。通過執(zhí)法辦案，對案件形成原因進(jìn)行深度挖掘，將整改情況作為減輕處罰的依據(jù)，從而擴(kuò)大案件查處的輻射效應(yīng)，達(dá)到整改規(guī)范。比如，在實(shí)際工作中，主要從因促改，以因定果；同類促改，舉一反三；追溯促改，尋根問源；綜合促改，以點(diǎn)帶面；釋法促改，懲防并舉等5個(gè)方面深入推進(jìn)整改工作。1-6月份，立案查處食品藥品違法案件183起，移交公安部門9起，有力打擊了食品藥品違法犯罪行為。

懲樹并舉 兩項(xiàng)制度推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)

落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)宣傳教育，提升主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用HACCP、IS022000等先進(jìn)質(zhì)量管理模式。積極籌備建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)內(nèi)部定期交流、食品安全監(jiān)管部門與行業(yè)組織的溝通和協(xié)作，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。截至目前，玉米深加工示范基地7家企業(yè)通過IS022000認(rèn)證，3家企業(yè)通過HACCP認(rèn)證，規(guī)模以上企業(yè)獲證率達(dá)87.5%，其他企業(yè)均在積極申報(bào)過程中。

落實(shí)食品安全信息發(fā)布制度。健全食品準(zhǔn)入、驗(yàn)收、索票、召回等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)，健全生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，推行量化分級管理、建立生產(chǎn)經(jīng)營者約談制度，探索實(shí)施嚴(yán)重違法企業(yè)負(fù)責(zé)人“終生禁入”制度，懲戒失信行為。截至目前，對全縣108家食品生產(chǎn)獲證企業(yè)全部建立食品安全信用檔案，并將違法行為相對人、案件查處情況、抽檢情況通過微信平臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行發(fā)布公示。

宣傳科普 雙管齊下營造放心社會(huì)環(huán)境

充分做好傳統(tǒng)媒介和新媒介的宣傳結(jié)合。在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開設(shè)“為了舌尖上的安全——食藥監(jiān)在行動(dòng)”專欄，每周1～2期播報(bào)食藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)；在濱州日報(bào)、今日鄒平開設(shè)創(chuàng)建專欄，重點(diǎn)刊出工作進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對創(chuàng)建工作的重視和理解；積極做好“鄒平食藥安全”微信公眾平臺(tái)信息發(fā)布工作，及時(shí)將監(jiān)管動(dòng)態(tài)、執(zhí)法在線，第一時(shí)間傳遞給群眾，已發(fā)布信息2000余條?！耙园复俑摹钡睦碚撎剿髟趪沂称匪幤繁O(jiān)管總局機(jī)關(guān)刊物《中國醫(yī)藥報(bào)》《中國食品藥品監(jiān)管》上刊發(fā)推廣。藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作經(jīng)驗(yàn)，被新浪、百度、網(wǎng)易等十余家網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道。5月24日，《濱州政務(wù)信息—領(lǐng)導(dǎo)參閱》（58期）刊發(fā)《落實(shí)十大舉措 開展示范創(chuàng)建 鄒平縣不斷提升食品安全管理水平》。市政府副市長趙永生同志批示：“鄒平強(qiáng)化食品安全工作的力度大，效果好，有些做法對全市食安工作很有參考價(jià)值?！?/p>

充分做好陣地宣傳和主題宣傳的特色。制定創(chuàng)建宣傳方案，通過多種宣傳形式，廣泛開展食品安全宣傳活動(dòng)，努力打造入眼入心，隨處可見的輿論氛圍。3月31日，隆重舉辦“省級食品安全先進(jìn)縣評審創(chuàng)建全國文明城市”12331主題宣傳活動(dòng)，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)及40余家企業(yè)代表參加?；顒?dòng)中，共發(fā)放宣傳資料、知識(shí)手冊4000余份，受理食品藥品投訴舉報(bào)11條，提供有關(guān)咨詢服務(wù)70余條，集中銷毀沒收查扣假冒偽劣食品藥品200余種，貨值80余萬元。6月28日，舉行食品安全科教電影進(jìn)鄉(xiāng)村暨“尚德守法，共治共享食品安全”主題宣傳周啟動(dòng)儀式，精選《農(nóng)村中小學(xué)食品安全常識(shí)》《農(nóng)村食物中毒的預(yù)防與急救》等7部影片，計(jì)劃用3個(gè)月時(shí)間，就全縣16個(gè)鎮(zhèn)辦、858個(gè)行政村全覆蓋播放，目前僅半個(gè)月時(shí)間已放映500余場次，受到群眾好評。8月3日，舉辦了山東省鄒平縣“食安杯”食品安全知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽，進(jìn)一步提升廣大人民群眾、企業(yè)主體的食品安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。